Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-796/2012 ~ М-813/2012 от 16.08.2012

Дело № 2-796/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2012 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Катрыч В.В., при секретаре Степановой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по иску Рочевой Е.А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сосногорске Республики Коми о включении периода работы в районе Крайнего Севера в трудовой стаж и перерасчёте пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Рочева Е.А. обратилась в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сосногорске Республики Коми о включении периода работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в районе Крайнего Севера в трудовой стаж и перерасчёте пенсии.

В обоснование заявленных требований Рочева Е.А. указала, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> она ездила на Республиканский праздник коми - ижемцев с ансамблем «Берегиня», который был создан Рочевой Е.А. на базе Дома пионеров и школьников.

В <дата обезличена> Рочевой Е.А. стало известно о том, что Ижемский район относится к району Крайнего Севера, в связи с чем она стала собирать документы в пенсионный орган для перерасчёта пенсии, однако, командировочного удостоверения в Ижму на праздник нет. Также из заявления следует, что за помощью для осуществления выезда на указанный праздник, Рочева Е.А. обращалась к главе муниципального района «Сосногрск» Леонову И.В., однако выделенных администрацией денежных средств на поездку было недостаточно, в связи с чем Рочева Е.А. потратила свои денежные средства на проезд участников ансамбля в Ижму.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Сосногорске Рочевой Е.А. отказано в перерасчёте пенсии, поскольку факт нахождения в служебной командировке в районах Крайнего Севера в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> полный рабочий день документально не подтверждается.

Истец в заявлении просит обязать ответчика включить в стаж работы период нахождения в районе Крайнего Севера с <дата обезличена> по <дата обезличена> и произвести перерасчёт пенсии.

В судебное заседание Рочева Е.А. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель ответчика - Колбова Н.В. с иском не согласилась, указывая на то, что истцом не представлены документы, бесспорно подтверждающие факт нахождения в командировке в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в с. Ижма (район Крайнего Севера).

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из протокола комиссии ГУ-УПФР в городе Сосногорске Республики Коми от <дата обезличена> <номер обезличен> следует, что в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» женщинам (за исключением лиц достигших возраста 80 лет или являющимися инвалидами 1 группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС), имеющим страховой стаж не менее 20 лет и не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости с <дата обезличена> устанавливается в сумме <скрытые данные> рублей <скрытые данные> копеек. Лицам, работавшим как в РКС, так и в приравненных к ним местностях (МКС), при определении количества календарных лет работы в РКС в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к МКС, считается за девять месяцев работы в РКС.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Сосногорске РК от <дата обезличена> <номер обезличен> истцу отказано в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Отказывая истцу в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, ответчик указал, что документально факт работы (командировки) в районе Крайнего Севера не подтверждается, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости оставлен в прежнем размере.

В соответствии со статьёй 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на стороны.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> пенсионным органом была осуществлена проверка первичных документов, послуживших основанием для выдачи справки <номер обезличен> от <дата обезличена> в отношении Рочевой Е.А. о направлении в командировку с <дата обезличена> по <дата обезличена> в с. Ижма. Цель указанной проверки - факт нахождения в командировке Рочевой Е.А. в районе Крайнего Севера в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>. По результатам проверки составлен акт, из которого следует, что в лицевом счёте за <дата обезличена> на Рочеву Е.А. сведения о командировке в с. Ижма с <дата обезличена> по <дата обезличена> год отсутствуют. В табеле учёта рабочего времени (в электронном виде) за <дата обезличена> командировка не отражена, в июле рабочих дней нет, указан очередной отпуск с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В расчётную группу централизованной бухгалтерии Управления образования администрации МР «Сосногорск» документы, подтверждающие о направлении в командировку, оплату командировочных расходов: приказ <номер обезличен> от <дата обезличена> о направлении в командировку, служебное задание, авансовый отчёт, проездные документы, командировочное удостоверение на Рочеву Е.А. не поступали. Проездные документы оплачены за счёт средств, выделенных на реализацию муниципальной целевой программы «Молодёжь Сосногорска (2007-2009г.г.)», согласно смете администрации района.

В должностной инструкции педагога дополнительного образования от <дата обезличена> сведения в должностных обязанностях о сопровождении детей на конкурсы, концерты и другие мероприятия отсутствуют.

Журнал командировочных удостоверений за <дата обезличена> отсутствует.

Другие документы, подтверждающие факт нахождения Рочевой Е.А. в служебной командировке в районе Крайнего Севера с. Ижма на день проверки пенсионному органу, не предоставлены.

В соответствии со статьёй 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В специальный стаж, в связи с работой в РКС (МКС), подлежит включению время служебной командировки (независимо от продолжительности, но не менее одного полного рабочего дня) в организацию, расположенную в РКС (МКС), поскольку в соответствии с пунктом 8 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1998 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех предприятий, в которые они командированы.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года № 749 работники направляются в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка работника, направляемого в командировку (далее - работник) по распоряжению работодателя или уполномоченного им лица в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой.

В соответствии с пунктом 7 Положения на основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке (дата приезда в пункт (пункты) назначения и дата выезда из него (из них), за исключением случаев, указанных в пункте 15 настоящего Положения.

Согласно пункту 10 Положения работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Из трудовой книжки Рочевой Е.А. видно, что с <дата обезличена> она работает педагогом дополнительного образования «Дом детского творчества г. Сосногорска» (до реорганизации <дата обезличена> - «Дом пионеров и школьников г. Сосногорска»).

Согласно приказу <номер обезличен> от <дата обезличена> Рочевой Е.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве <скрытые данные> календарных дней с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В период нахождения Рочевой Е.А. в отпуске директором «Дома пионеров и школьников г.Сосногорска» издан приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> о направлении коллектива фольклорно-этнографического, песенно-драматического ансамбля «Берегиня» для участия в 11 Республиканском празднике «Луд» в с. Ижма с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Руководителем группы назначена Рочева Е.А. - педагог дополнительного образования детей.

Из указанного приказа видно, что поездка организована за счёт выделенных денежных средств из бюджета, спонсорской помощи и средств родителей.

Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года №749 предусмотрено, что работнику при направлении его в командировку выдаётся денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, а также иные расходы, произведённые работником с разрешения руководителя организации. Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Однако из представленных в суд доказательств, в частности из табеля учёта рабочего времени видно, что Рочева Е.А. в спорный период находилась в отпуске, сведения о командировке в указанный период отсутствуют.

Из представленных централизованной бухгалтерией Управления образования администрации муниципального района «Сосногорск» документов о направлении Рочевой Е.А. в командировки, (приказ) работодателя о направлении в служебную командировку в Ижемский район, авансовый отчёт, командировочное удостоверение не имеется.

Приказ <номер обезличен> от <дата обезличена> «По отпускам» «Об отзыве из отпуска» не может быть принят судом во внимание, поскольку из объяснений истца Рочевой Е.А. следует, что он был издан работодателем по просьбе Рочевой Е.А., когда она стала собирать документы в пенсионный орган для перерасчёта пенсии. Из указанного приказа не следует, что истец направлялась для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии с указанным выше Положением цель командировки работника определяется руководителем командирующей организации и указывается в служебном задании, которое утверждается работодателем. Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре и подписывается работодателем, вручается работнику и находится у него в течение всего срока командировки.

Из искового заявления Рочевой Е.А. следует, что руководитель организации, в которой работала истец, не издавала приказ о направлении Рочевой Е.А. в командировку, из отпуска её не отзывала.

Сведений о том, в какую организацию направлялась Рочева Е.А., по её мнению, в командировку, какой организации в спорный период на Рочеву Е.А. распространялся режим рабочего времени и времени отдыха в материалах дела нет.

В специальный стаж, в связи с работой в РКС (МКС), подлежит включению время служебной командировки, независимо от продолжительности, но не менее одного полного рабочего дня в организацию, расположенную в РКС (МКС).

В соответствии со статьёй 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения дела.

Доказательства, на которые ссылается Рочева Е.А., подтверждают лишь факт её участия на празднике «Луд» в с. Ижма в период её отпуска с <дата обезличена> по <дата обезличена> за счёт выделенных денежных средств из бюджета, спонсорской помощи и средств родителей.

Бесспорных доказательств, безусловно подтверждающих нахождение Рочевой Е.А. в служебной командировке в спорный период, не менее одного полного рабочего дня в организации, расположенной в РКС, суду не представлено, в связи с чем исковые требования не могут быть удовлетворены судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Рочевой Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сосногорске Республики Коми о включении периода работы (командировки) в районе Крайнего Севера в трудовой стаж и перерасчёте пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца через Сосногорский городской суд Республики Коми со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2012 года.

Председательствующий:                                    В. В. Катрыч