Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-27/2019 от 16.01.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    18 января 2019 года                                                                                           г. Тула

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Остроухова О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя Овчинникова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

индивидуальный предприниматель Овчинников С.А.нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, то есть совершиладминистративное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

15 января 2019 года в 16 часов по адресу: <адрес> ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО3, при непосредственном обнаружении в организации общественного питания, в котором осуществляет свою деятельность индивидуальный предпринимательОвчинников С.А., расположенной по адресу: <адрес>, установлены факты нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется с фасада дома, где расположены окна жильцов, объемно-планировочное решение не предусматривает и поточность технологического процесса, а именно нарушено встречное движение посетителей и персонала; система вентиляции организации общественного питания не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома (документы, подтверждающие автономность системы вентиляции не представлены); не представлены документы, подтверждающие автономность систем канализации организации общественного питания от системы канализации жилого дома; в организации общественного питания для посетителей не оборудован туалет и раковина для мытья рук что является нарушением ст. ст. 11,17,39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ;п.п. 2.2, 3.11, 3.14, 4.6, 15.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья» (с последующими изменениями и дополнениями).

По данному факту 15 января 2018 года в отношении ИП Овчинникова С.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управления Роспотребнадзора по Тульской области) по доверенности ФИО3 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Индивидуальный предприниматель Овчинников С.А.в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сообщил, что находится за пределами Тульской области, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения не оспаривал.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников производства по делу, судья приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Санкция статьи предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52 (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 19.07.2011 № 248-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Требование соблюдения санитарно-эпидемиологических норм при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) закреплено пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из представленных документов следует, что Овчинников С.А.06февраля 2009 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании установлено, что в результате мониторинга предприятий торговли и общественного питания и информацией, поступившей из Управления экономического развития администрации г. Тулы, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в ходе проверки организации общественного питания ИП Овчинникова С.А. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется с фасада дома, где расположены окна жильцов, объемно-планировочное решение не предусматривает и поточность технологического процесса, а именно нарушено встречное движение посетителей и персонала; система вентиляции организации общественного питания не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома (документы, подтверждающие автономность системы вентиляции не представлены); не представлены документы, подтверждающие автономность систем канализации организации общественного питания от системы канализации жилого дома; в организации общественного питания для посетителей не оборудован туалет и раковина для мытья рук, что является нарушением ст. ст. 11,17,39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п.п. 2.2, 3.11, 3.14, 4.6, 15.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья» (с последующими изменениями и дополнениями).

Вина ИПОвчинникова С.А.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 15.01.2019 года, в котором уполномоченным должностным лицом отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, допущенные ИП Овчинникова С.А.;

- протоколом № о временном запрете деятельности ИП Овчинникова С.А.от 15.01.2019, согласно которому фактически прекращена деятельность организации общественного питания с 17 часов 30 минут 15января 2019 года;

-выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой Овчинников С.А. зарегистрирован в качествеиндивидуального предпринимателя;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.01.2019.

Протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения ИП Овчинникова С.А., оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам его вины, имеющимся в материалах дела.

Выше перечисленные документы собраны и представлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств судья считает достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях ИП Овчинниковой С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания ИП Овчинникова С.А., судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Изучив представленные материалы дела, судья усматривает наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, в связи с чем, имеется необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Овчинникова С.А.

К индивидуальному предпринимателю Овчинникову С.А. применены меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности.

В соответствии со ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Овчинникова Сергея Александровича, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> ИНН 710601550445: ОГРНИП309715403700225, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 06февраля 2006 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 30 минут 15 января 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов-исполнителей <данные изъяты> Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области (<адрес>).

Контроль за устранением, допущенных ИП Овчинникова С.А.нарушений, возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

Разъяснить ИП Овчинникову С.А.право, предусмотренное ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья