Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3746/2019 ~ М-3013/2019 от 17.05.2019

№

УИД 26RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                               25 июня 2018 года

    Промышленный районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи Рогозина С.В.,

    при секретаре судебного заседания Селеменевой И.В.,

    с участием представителя ответчика Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> – Шабалдаса А.А.,

    истца Нефидовой С.Н, представителя истца – Коневой Н.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Нефидовой С. Н. к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об установлении факта постоянного проживания, о признании права на ежемесячную денежную выплату, обязании и назначении и выплате ежемесячной денежной выплате, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Нефидова С.Н. обратилась с вышеуказанным исковым заявлением(в последующем уточненным), в обосновании указав, что она с дата зарегистрирована по адресу <адрес>, пер. Крупской, <адрес>А, проживает по адресу: <адрес>, с. татарка, ДНТ «Орловка, <адрес> дата.

Истец состоит в браке с Нефидовым М.В.

Супруг истца рожден в <адрес> респ. Грузия, зарегистрирован по адресу: <адрес>, пер. Крупской, <адрес>А с дата С 2010 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, ДНТ «Орловка», <адрес> дата.

Истец является материю троих несовершеннолетних детей: Нефидова В.М., дата года рождения, Нефидова Д.М., дата года рождения, Нефидова М.М., дата года рождения, которые проживают совместно постоянно с матерью Нефидовой С.Н. и отцом Нефидовым М.В. по адресу: <адрес>, ДНТ «Орловка», <адрес>.

В 2019 году истец обратилась в Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> направил заявителю уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги «назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» исх. № от дата по причине несоблюдения условия наличия регистрации по месту жительства на территории <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после дата (п.2 постановления Губернатора СК от дата № «О мерах по реализации Указа Президента РФ от дата № «О мерах по реализации демографической политики РФ».

Просит установить факт постоянного проживания супруга Нефидова М.В. на территории СК на дату рождения Нефидова М.М., дата Признать право Нефидовой С.Н. на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с момента первичного обращения в 2019 году. Обязать Комитет труда и социальной защиты населения <адрес> назначить и выплатить с дата Нефидовой С.Н. ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка Нефидова М.М., дата до достижения ребенка возраста трех лет. Взыскать с ответчика стоимость услуг представителя в размере 16000 руб., стоимость нотариальной доверенности в размере 1470 руб., сумму государственной пошлины в размере 300 руб., сумму морального вреда в размере 10000 руб.

    Истец Нефидова С.Н. и ее представитель Конева Н.В. поддержали доводы, указанные в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Шабалдас А.А., поддержал письменные возражения, имеющиеся в материалах дела. Просил истцу Нефидовой С.Н.. в удовлетворении исковых требований отказать.

    Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения СК, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил отзыв на исковое заявление, в котором также просил рассмотреть дела без участия представителя.

    Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил, что истица с супругом с 2009-2010 года проживали по пер. Крупской, 29 А в <адрес>. У Нефидовой С.Н. трое детей Василий, Дмитрий и М.. М. родился дата. На дату рождения третьего ребенка семья истицы проживала в <адрес>. Супруг Нефидовой С.Н. на момент рождения третьего ребенка на длительное время никуда не уезжал.

    Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив письменные материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 09.10. 2007 № утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В соответствии с указанной Концепцией решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя создание механизма оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами.

Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Постановлением <адрес> от дата № (в редакции от дата) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом <адрес>.

Пунктом 2 вышеуказанного Постановления <адрес> предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий:

- наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;

- среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

- наличие регистрации по месту жительства на территории <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после дата.

В соответствии с Законом Российской Федерации от дата №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Уведомлением Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> от дата № истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, со ссылкой на п. 12 Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет в СК, утвержденного постановлением Правительства СК от дата №-п.

Основанием для отказа послужило отсутствие неподтверждения факта постоянного проживания на территории СК ее супруга Нефидова М.В., дата года рождения, на дату рождения в семье третьего ребенка Нефидова М.М., родившегося дата.

Однако, факт постоянного проживания Нефидова М.В. на территории СК по состоянию на дата, то есть на момент рождения в семье третьего ребенка, подтверждается свидетельством о государственной регистрации по месту пребывания № в котором указано, что Нефидов М.В., зарегистрирован по месту пребывания с дата по дата года

Кроме того в материалах дела имеется справка № от дата выданная ДНТ «Орловка» о том, что Нефидов М.В. зарегистрированный в <адрес> по пер. Крупской, <адрес>А, постоянно проживает с дата со своей семьей: жена Нефидовой С.Н., дата года рождения, сын Нефидов В.М., дата года рождения, сын Нефидов Д.М., дата года рождения, сын Нефидов М.М., дата, по адресу: <адрес>, с. татарка, ДНТ «Орловка 4», <адрес>, коммунальные услуги оплачивают по месту жительства.

Также, согласно медицинской документации СКККДЦ Нефидов М.В. наблюдается в данном медицинском учреждении с 2018 года.

Таким образом, на момент первоначального обращения Нефидовой С.Н. за получением ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка, то есть дата, истица имела право на получение соответствующей выплаты, однако ей было отказано в связи с необходимостью подтверждения данного права, путем обращения в суд с требованием об установлении юридического факта.

На момент обращения с первоначальным заявлением со дня рождения третьего ребенка (дата) три месяца еще не прошли, следовательно, с учетом положений п. 6 Порядка, утвержденного Постановлением <адрес> от дата №-п, истица имеет право на выплату соответствующего пособия с момента рождения третьего ребенка.

Иное бы противоречило Конституционному принципу равенства граждан. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Суд, отказывая в удовлетворении требований о возмещении судебных расходов в виде оплаты услуг представителя в размере 35 000 рублей, сослался на п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", согласно которому судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров, при рассмотрении же дел об установлении юридических фактов издержки относятся на лиц, которые их понесли и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, с чем З.О. выражает свое несогласие.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда, поскольку истцом не представлены доказательства совершения ответчиком действий, нарушающих ее личные неимущественные права, либо посягающих на принадлежащие ей другие нематериальные блага.

Между тем пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разъяснено, что по смыслу статей 98, 100 ГПК РФ, статей 111, 112 КАС РФ, статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 - 30, 32 - 34, 36, 38 ГПК РФ, главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе истцу в части удовлетворения требований о взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда, поскольку издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Нефидовой С.Н. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░