Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3657/2015 ~ М-2865/2015 от 03.04.2015

Дело № 2-3657/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Такушиновой О.М.,

с участием:

представителя истца Калюжного В.М. – Грабко Г.А., действующей по доверенности № 2Д-351 от 25.04.2014г.,

представителя ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК – Ищенко Е.И., действующей по доверенности № от 14.08.2014г.,

при секретаре Романько А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Калюжного В. М. к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о постановке на кадастровый учет земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Калюжный В.М. обратился в суд с исковым заявлением к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о постановке на кадастровый учет земельного участка, указав в обоснование иска, что Калюжный В. М. является собственником нежилого здания, общей площадью 79,4 кв. в гаражно – строительном кооперативе Монтажник, 286, с кадастровым номером 26:12:010403:593 на основании справки № от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК запись регистрации № 26-0-1-117/2006/2013-86. Также, Калюжный В.М. является членом ГСК «Монтажник», 286, где расположен принадлежащий ему на праве собственности гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:0104С 3:312 общей площадью 24 кв.м. В 2014 году Калюжный В.М. обратился в МУП «Земельная палата» <адрес> для подготовки межевого плана с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 26:12:010403:312 общей площадью 24 кв.м.. расположенного в <адрес>, ГСК «Монтажник», 286. Согласно заключению кадастрового инженера в межевом плане от 22.01.2015г. указано, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 26:12:010403:312, расположенного в <адрес>, ГСК «Монтажник». 286. Межевой план подготовлен для последующего обращения заказчика Калюжного В.М. в суд. По сведениям ГКН площадь уточняемого земельного участка составляет 24 кв.м. в ходе проведения геодезических измерений была выявлена фактическая площадь участка 36 кв.м., что больше допустимой величины уменьшения или увеличения площади 10%. <адрес> уточняемого земельного участка так же утверждена распоряжением заместителя главы администрации <адрес>, руководителем комитета градостроительства администрации <адрес> от 26.11.2014г. № 1960-р. На земельном участке имеется гараж (двухэтажный), который не выходит за пределы участка, поэтому кадастровый инженер считает возможным поставить на кадастровый учет данный земельный участок площадью 36 кв.м. Согласование участков границ н1-н2, н2-н3, н3-н4, н4-н1 не требуется, т.к. они согласованы руководителем управления архитектуры комитета градостроительства администрации <адрес> - главным архитектором <адрес> в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории от дата № - <адрес> точек границ долговременными межевыми знаками не проводилось, поскольку договором на выполнение кадастровых работ такая необходимость не оговорена. Абрисы на узловые поворотные точки границ составить не представляется возможным из - за отсутствия трех и более смежных земельных участков.

Решением Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по СК от дата № приостановлено осуществление кадастрового учета. В данном решение указано, что в результате кадастрового учета земельного участка с кн 26:12:010403:312 размер площади увеличивается на величину больше чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости. С указанным решением он не согласен, считает его необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Согласно пп. 9 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений), -запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 8 статьи 15 настоящего Федерального закона. В филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по СК Калюжным В.М. представлен полный перечень документов, необходимых для осуществления кадастрового учета в соответствии со ст. 22 ФЗ N 221-ФЗ, то есть Калюжным В.М. были представлены допустимые письменные доказательства, позволяющие осуществить кадастровый учет объекта недвижимости. В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Абзацем 2 ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ установлено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 6)0 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. ст. 7, 22 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об описании местоположения границ земельного участка и для кадастрового учета предоставляется межевой план и копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке. В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Просит обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 36 кв. м, с кадастровым номером 26:12:010403:312, расположенный по адресу: <адрес>, гаражно - строительный кооператив Монтажник, 286.

Представитель истца Калюжного В.М. по доверенности Грабко Г.А. заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в иске.

В судебное заседание истец Калюжный В.М., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился причина неявки не известна.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК по доверенности Ищенко Е.И. в судебном заседании с исковыми требования не согласилась, считает Решение Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по СК от дата № о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка законным и обоснованным.

Оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

На основании части 10 статьи 26 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что истцу Калюжному В.М. на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое здание, общей площадью 79,4 кв., с кадастровым номером 26:12:010403:593, расположенное в гаражно-строительном кооперативе «Монтажник», 286 <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 26-АИ № от дата года.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № 72428В/2013 от 16.12.2013г. следует, что ГСК «Монтажник» является действующим юридическим лицом.

Согласно справки № от дата года, выданной председателем ГСК «Монтажник», Калюжный В.М. является членом ГСК «Монтажник» и ему на праве собственности принадлежит гараж, площадью 79,4 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, ГСК «Монтажник», 286.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии 26-АИ 522202, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> дата следует, что Калюжному В.М. на праве собственности принадлежать нежилое здание, площадью 79,4 кв.м., этажностью 2, подземной этажностью 1, кадастровый (или условный) номер 26:12:010403:593, расположенное по адресу <адрес>, гаражно-строительный кооператив Монтажник, 286, о чем в Едином государственном реестре прав не недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации № 26-0-1-117/2006/2013-86.

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке, площадью 24 кв.м., кадастровый номер 26:12:010403:312 с разрешенным использованием – гаражи, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от 30.05.2013г., выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК.

В 2014 году Калюжный В.М. обратился в МУП «Земельная палата» <адрес> для подготовки межевого плана с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 26:12:010403:312 общей площадью 24 кв.м.. расположенного в <адрес>, ГСК «Монтажник», 286.

Согласно заключению кадастрового инженера в межевом плане от 22.01.2015г. указано, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 26:12:010403:312, расположенного в <адрес>, ГСК «Монтажник». 286. Межевой план подготовлен для последующего обращения заказчика Калюжного В.М. в суд. По сведениям ГКН площадь уточняемого земельного участка составляет 24 кв.м. в ходе проведения геодезических измерений была выявлена фактическая площадь участка 36 кв.м., что больше допустимой величины уменьшения или увеличения площади 10%. <адрес> уточняемого земельного участка так же утверждена распоряжением заместителя главы администрации <адрес>, руководителем комитета градостроительства администрации <адрес> от 26.11.2014г. № 1960-р. На земельном участке имеется гараж (двухэтажный), который не выходит за пределы участка, поэтому кадастровый инженер считает возможным поставить на кадастровый учет данный земельный участок площадью 36 кв.м. Согласование участков границ н1-н2, н2-н3, н3-н4, н4-н1 не требуется, т.к. они согласованы руководителем управления архитектуры комитета градостроительства администрации <адрес> - главным архитектором <адрес> в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории от дата № - <адрес> точек границ долговременными межевыми знаками не проводилось, поскольку договором на выполнение кадастровых работ такая необходимость не оговорена. Абрисы на узловые поворотные точки границ составить не представляется возможным из - за отсутствия трех и более смежных земельных участков.

Решением Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по СК от дата № приостановлено осуществление кадастрового учета. В данном решение указано, что в результате кадастрового учета земельного участка с кн 26:12:010403:312 размер площади увеличивается на величину больше чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости.

С указанным решением истец не согласился в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

На основании ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктами 1 и 2 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

По правилам ст. ст. 21, 22 Федерального закона от дата N 221-ФЗ заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета непосредственно либо через многофункциональный центр заявителем или его представителем. Если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются межевой план, технический план и подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости акт обследования направляются в орган кадастрового учета в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Проверка представленных на кадастровый учет документов осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от дата N 221-ФЗ и разделом третьим Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от дата N 42.

Так, пунктом 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости установлено, что сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 221-ФЗ от дата "О государственном кадастре недвижимости", правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Из анализа указанных норм права следует, что при осуществлении кадастрового учета кадастровый орган обязан провести проверку представленных для кадастрового учета документов на предмет их соответствия действующему законодательству, в том числе регулирующему земельные правоотношения.

Пунктом 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. (пункт 2 статьи 11.9 Земельного кодекса).

Частью 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), устанавливалось, что при объединении земельных участков в один земельный участок, размер образованного земельного участка не должен превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков (утратил силу с дата - Федеральный закон от дата N 171-ФЗ).

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса).

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (статья 30 Градостроительного кодекса).

В силу пункта 2 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, входящем согласно части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса в состав правил землепользования и застройки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса).

Из содержания пункта 9 статьи 1, пункта 2 части 6 статьи 30, пункта 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса следует, что орган местного самоуправления, к компетенции которого отнесено утверждение правил землепользования и застройки, обязан устанавливать предельные размеры земельных участков посредством их определения в следующих сочетаниях - минимальный и максимальный размер, минимальный или максимальный размер.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ЗК РФ, (действовавшей на момент возникших спорных правоотношений- утратил силу с дата - Федеральный закон от дата N 171-ФЗ) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления минимальные (максимальные) размеры земельных участков устанавливаются для видов разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и индивидуального жилищного строительства».

В соответствии ч 3. ст. 33 ЗК РФ, для целей, не указанных в п.1 и п. 2.1, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В связи с отсутствием в правилах землепользования и застройки <адрес> утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010г. № (ред. от 30.01.2013г.), минимальных размеров для земельных участков с видом разрешенного использования «гаражи», то при уточнении его границ площадь земельного участка может изменяться на величину не более чем десять процентов.

Поскольку в результате кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 26:12:010403:312 размер площади увеличился на величину больше чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости, решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по СК о приостановлении осуществления кадастрового учета является правомерным.

           Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Калюжного В. М. к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о постановке на кадастровый учет земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись О.М. Такушинова

Копия верна:

Судья О.М. Такушинова