Решение по делу № А60-26797/2008 от 15.10.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

15 октября 2008 года                                                Дело №А60-26797/2008-С8

      Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2008 года.

      Полный текст решения изготовлен 15 октября 2008 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.П. Дмитриевой, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Сиракаеву Филариту Карамовичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Олейникова И.Б. – инспектора по доверенности №1-15/425 от 04.06.2008 года;

от заинтересованного лица – Сиракаева Ф.К. – индивидуального предпринимателя, свидетельство серии 66 №001466658 от 08.12.2004 года.

Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сиракаева Ф.К. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо факт совершенных правонарушений не оспаривает. В судебном заседании предприниматель пояснил, что администрация Режевского городского округа попросила его поработать на льготном маршруте №3, при этом паспорт маршрута не утверждает. Стажировочные ведомости имеются, но в связи с ремонтом не смог их вовремя найти; служебное расследование по ДТП проводилось, однако не было закончено до получения заключения ГИБДД, журнал проведения ТО и Р есть, но проверяющему своевременно не был представлен.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

установил:

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Сиракаев Филарит Карамович осуществляет деятельность по перевозке пассажиров (более 8 человек) автомобильным транспортом в соответствии с лицензией АСС-66–069629 сроком действия с 26 июня 2007 года по
01 июля 2012 года.

На основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Квашниной Н.П. от
19 сентября 2008 года №2006 государственным инспектором Госавтонадзора Гулак В.В. 19 сентября 2008 года проведена внеплановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Сиракаевым Ф.К. требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок функционирования транспортного комплекса в Российской Федерации.

Основанием для проведения внеплановой проверки послужила информация ОГИБДД г. Реж №12095 от 16 сентября 2008 года по факту ДТП 08 сентября 2008 года.

Проверкой установлено осуществление индивидуальным предпринимателем Сиракаевым Ф.К. деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом с нарушением лицензионных требований, а именно:

- в нарушение пункта 2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года №27, сверка по ДТП не проводилась с 01 июня 2008 года, служебное расследование по факту ДТП 08 сентября 2008 года проведено не в полном объеме (пункт 2.5. акта проверки);

- в нарушение пункта 3.2.1. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года №27, не представлены стажировочные листы водителей Авдюкова, Кадырова, Мусина, Подковыркина (пункт 3.2. акта проверки);

- в нарушение пункта 3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года №27, не соблюдается режим труда и отдыха водителей: согласно табелю учета рабочего времени за сентябрь 2008 года и данным путевых листов №1550 от 04 сентября 2008 года, №1542 от 03 сентября 2008 года нарушен межсменный отдых водителя Буторина (пункт 3.6. акта проверки);

- в нарушение пункта 9.9 приказа Минтранса России от 30.06.2000 года №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» не соблюдаются требования по оформлению путевой документации: в путевых листах отсутствуют показания спидометра и время возврата транспортного средства (пункт 3.9. акта проверки);

- в нарушение пункта 4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года №27, не представлена документация по проведению ТО и Р транспортных средств в установленном порядке. (пункт 4.4.6 акта проверки);

 - в нарушение пунктов 4.17, 4.18, 5.2.1, 5.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 года №2, отсутствует разрешительный документ с Режевского городского округа на маршрут №3, отсутствует паспорт автобусного маршрута №3, отсутствует расписание работы на маршруте №3 (пункты 5.3.2, 5.3.3., 5.3.4. акта проверки).

По результатам указанной проверки заявителем составлен акт проверки №2006 от 19 сентября 2008 года, протокол №018-08 от 19 сентября 2008 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено предписание №2006 от 16 сентября 2008 года об устранении допущенных нарушений.

В силу статей 20, 23 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Материалами проверки ( пункт 2,5 акта № 2006 от 19 сентября 2008 года) не конкретизировано в чем заключается неполнота проведенного служебного расследования по результатам ДТП, поэтому совершение данного правонарушения индивидуальным предпринимателем Сиракаевым Ф.К.  нельзя признать доказанным

Остальные правонарушения     подтверждаются актом проверки № 2006 от 19 сентября 2008 года, протоколом об административном правонарушении № 018-08 от 19 сентября 2008 года, индивидуальным предпринимателем Сиракаевым Ф.К. не оспаривается факт допущенных нарушений лицензионных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу статьи 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Учитывая, что индивидуальным предпринимателем Сиракаевым Ф.К. нарушены лицензионные требования, выразившиеся в несоблюдении положений, установленных нормативными правовыми актами Минтранса Российской Федерации в области автомобильного транспорта по организации и осуществлению перевозок пассажиров и основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, установленные статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», требования заявителя подлежат удовлетворению, индивидуальный предприниматель Сиракаев Ф.К. - привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Сиракаева Филарита Карамовича, 16 мая 1955 года рождения, уроженца д. Ялгыз-Нарат Татышлинского района Республики Башкортостан, зарегистрированного по месту жительства по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Краснофлотцев, д. 8/1 кв. 1, свидетельство о государственной регистрации серии 66 №001466658 от 08 декабря 2004 года, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере
3000 рублей.

Взысканная по делу сумма штрафа подлежит уплате Сиракаевым Филаритом Карамовичем по указанным реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области, орган, осуществляющий контроль за поступлением платежа: Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ИНН 6662023096, КПП 667201001; расчетный счет №40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК №046577001, код по БК 10611690040040000140, ОКАТО 65236000000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный срок, с даты вступления в законную силу, в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа с подачей жалобы через Арбитражный суд Свердловской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда: http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru.

           Судья                                                               Г.П. Дмитриева