Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-987/2019 от 12.08.2019

№ 12-987/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 10 октября 2019 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Вастьянова В.М., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе защитника Искендеров С.Д. – Ш.Д.М. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №84 в Советском районе г.Красноярска от 11 июля 2019 года, которым Искендеров С.Д. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 84 в Советском районе г.Красноярска от 11.07.2019 года Искендеров С.Д. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Искендеров С.Д. – Ш.Д.М., действующий на основании удостоверения № и ордера №, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении в отношении Искендеров С.Д. составлен неуполномоченным лицом – ИДПС ДПС ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» на территории 800 км. Автодороги Р255 «Сибирь», не относящегося к территориальности ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский», при этом согласно ч.3 ст. 25 ФЗ «О полиции» сотрудник полиции, проходящий службу в территориальном органе, выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией).

Таким образом, по мнению заявителя, ИДПС ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» С.А.В., составляя процессуальные документы, действовал выходя за пределы предоставленных ему полномочий, за пределами г.Красноярска - в Емельяновском районе Красноярского края, акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения составлен другим неуполномоченным лицом - ИДПС ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» Д.А.С., в связи с чем, защитник Искендеров С.Д. считает, что протокол об административном правонарушении, акт освидетельствования, не могут являться основанием для привлечения гражданина к административной ответственности.

Согласно Приказу МВД России от 23.08.2017 N 664 (ред. от 21.12.2017) «Об утверждении Административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения", Приложению 2 к Наставлению по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ руководителем территориального органа внутренних дел должна быть утверждена Дислокация постов и маршрутов патрулирования с указанием номера поста и маршрута, расположение поста, маршрута патрулирования.

Согласно Приложению 3 к Наставлению по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ утверждается Постовая ведомость расстановки нарядов дорожно-патрульной службы, в которой обязательно указывается Расстановка нарядов по сменам, номера постов, маршрутов, вид наряда.

Согласно Приложению 4 к Наставлению по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, в Карточке поста (маршрута патрулирования) указываются: автодорога; вид несения службы; схема маршрута с обозначением мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (перекрестков, населенных пунктов, участков дорог и т.д.); характеристика маршрута.

В соответствии с п. 5. раздела II «Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения оформление его результатов» Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов..., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2008 г. № 475, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется с использованием технических средств измерения, поверенных в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

В соответствии с п.6. указанных Правил, перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения, должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, информирует освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением технического средства измерения, целостности клейма государственного поверителя, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения.

Заявитель указывает, что в нарушение п.5 и п.6 указанных Правил, алкотестер на момент освидетельствования не имел свидетельства о поверке его Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии; алкотестер не имел клейма государственного поверителя; отсутствовал сертификат на алкотестер; мундштук, присоединяемый к алкотестеру был не стерильным, а бывшим в употреблении, заранее присоединенным к алкотестеру. Согласно определению от 08.05.2018 года инспектора ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Емельяновский» С.А.В., исправления внесены в протокол об административном правонарушении и протокол об отстранении от управления транспортным средством задним числом, правильной следует считать дату их составления 22.12.2019 г.», то есть в дату, наступление которой лишь прогнозируется через 7,5 месяцев с даты вынесения определения, при этом изменения и исправления в акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, запись теста выдоха, в рапорт ИДПС С.А.В., датированные 23.12.2018 г. не вносились, при этом закон, КоАП РФ, предоставляет право внесения исправлений лишь в постановление и определение по делу об административном правонарушении, а не в протоколы по делу об административном правонарушении, правом на внесение исправлений в постановление или определение по делу об административном правонарушении, ст. 29.12.1 КоАП РФ наделяет лишь лицо, в компетенцию которого входит вынесение постановлений и определений по делу об административном правонарушении, а не составление протоколов.

При составлении сотрудниками полиции процессуальных документов, Искендеров С.Д. утверждал о том, что он не согласен с предъявляемыми ему обвинениями, а также о том, что в момент похождения им освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, 23.12.2018 года, транспортным средством не управлял, следовательно, водителем не являлся, поскольку управлял транспортным средством сутками ранее, 22.12.2018 года, освидетельствование Искендеров С.Д. на состояние алкогольного опьянения как водителя, лица, управляющего транспортным средством 23.12.2018 г., спустя сутки после отстранения от управления транспортным средством (протокол об отстранении от управления транспортным средством от 22.122018 г. №), как считает защитник, неправомерно.

В судебное заседание Искендеров С.Д., защитник Ш.Д.М., представитель Полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», представитель ОГИБДД МО МВД России «Емельянвоский» не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, уведомления получены Искендеров С.Д. 26.08.2019 года, Полком ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское»- 23.08.2019 года, ОГИБДД МО МВД России «Емельянвоский» 21.08.2019 года, заказная корреспонденция на имя Ш.Д.М. возвращена почтовым отделением в суд, в связи с истечением срока хранения, причины неявки суду неизвестны, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не поступало.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу защитника Искендеров С.Д. – Ш.Д.М. в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 84 в Советском районе г.Красноярска от 11.07.2019 года установлено следующее: «23 декабря 2018 года в 01 час 15 минут на 800 км автодороги Р-255 «Сибирь» Емельяновского района Красноярского края Искендеров С.Д. в нарушение п. 2.7 ПДД управлял автомобилем «RENAULT SR», государственный регистрационный знак №, в состоянии опьянения.

Искендеров С.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Вина Искендеров С.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, правильно установлена в постановлении и.о. мирового судьи от 11.07.2019 года, и подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от 22.12.2018 года о совершении Искендеров С.Д. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. Согласно подписи, имеющейся в протоколе, Искендеров С.Д. с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, копию протокола получил, ходатайств и замечаний от Искендеров С.Д. не поступило (л.д.1);

-протоколом об отстранении от управления транспортным средством № от 22.12.2018 года, согласно которому 22.12.2018 года в 01 час 15 минут на 800 км а/д Р-255 «Сибирь» Емельяновского района Красноярского края Искендеров С.Д. был отстранен от управления транспортным средств «RENAULT SR» государственный регистрационный знак №, в подтверждение чего, в протоколе имеются подпись должностного лица, составившего протокол, подпись Искендеров С.Д. о получении копии протокола (л.д.2);

-актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения № от 23.12.2018 года и чеком теста - выдоха, согласно которому состояние алкогольного опьянения у Искендеров С.Д. установлено с помощью технического средства; показания прибора «Алкотест 6810», заводской номер АRDA-0664 в 01 час 31 минут 23.12.2018 года 0,81 мг/л, с которыми Искендеров С.Д. согласился, что подтверждается имеющейся в акте подписью Искендеров С.Д., в акте имеются подпись должностного лица, составившего протокол, а также подпись Искендеров С.Д. о получении копии акта освидетельствования (л.д.3-4);

- протоколом № о задержании транспортного средства от 23.12.2018 года, согласно которому транспортное средство «RENAULT SR» государственный регистрационный знак №, 23.12.2018 года в 01 час 35 минут задержано и помещено на специализированную стоянку, что подтверждается подписью Искендеров С.Д. (л.д. 5);

-видеозаписью, на которой зафиксировано дата и время совершения Искендеров С.Д. правонарушения и его отстранения от управления транспортным средством - 23.12.2018 года 01 час 15 минут, процедура прохождения освидетельствования Искендеров С.Д. на состояние алкогольного опьянения, время остановки управляемого Искендеров С.Д. транспортного средства перед проведением этого освидетельствования, дата составления процессуальных документов – 23.12.2018 года (л.д. 6);

-рапортом ИДПС ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Красноярское» Д.А.С., и рапортом ИДПС ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Красноярское» Л.И.А., согласно которым 23.12.2018 года на 800 км а/д Р-255 «Сибирь» Емельяновского района Красноярского края экипажем «11-35» в 01 час 15 минут был остановлен автомобиль «RENAULT SR» государственный регистрационный знак № под управлением Искендеров С.Д., у водителя были выявлены признаки алкогольного опьянения, в связи с чем он был отстранен от управления транспортным средством, ему было предложено пройти освидетельствованием на состояние опьянения, на что Искендеров С.Д. согласился, результат освидетельствования составил 0,81 мг/л, в отношении водителя Искендеров С.Д. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, автомобиль помещен на специализированную стоянку (л.д. 7,8);

-определением от 08.05.2018 года, вынесенным инспектором ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Емельяновский» С.А.В., об исправлении описки (л.д. 39).

Процессуальные документы, принятые судом первой инстанции в качестве доказательств виновности водителя Искендеров С.Д. в совершении противоправного деяния, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, вопреки доводам заявителя, отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, согласуются между собой, при этом последовательность и процедура составления соответствующих процессуальных документов в отношении Искендеров С.Д. сотрудниками ДПС соблюдена.

Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии с частями 11 и 6 ст. 27.12 КоАП РФ, лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 настоящей статьи; при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2.3.2 ПДД РФ, водители обязаны по требованию должностных лиц, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью дорожного движения и эксплуатации транспортного средства, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В соответствии с п.2.7 ПДД РФ, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Довод автора жалобы о том, что перед проведением освидетельствования на состояние алкогольного опьянения Искендеров С.Д. не был проинформирован о свидетельстве о поверке алкотестера, алкотестер не имел клейма государственного поверителя и сертификата, мундштук являлся не стерильным, не является основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления. Модель, заводской номер прибора, с применением которого проводилось освидетельствование, отражены в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, подписанном должностным лицом и самим Искендеров С.Д. без каких-либо замечаний по процедуре и результатам освидетельствования, а также в бумажном носителе теста-выдоха. В протоколе об административном правонарушении, протоколе об отстранении от управления транспортным средством, акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения каких-либо замечаний от Искендеров С.Д. также не имеется, при этом с результатами освидетельствования Искендеров С.Д. был согласен, документы были составлены в его присутствии, при этом в материалы дела об административном правонарушении представлены копии свидетельства о поверке № алкотестера ARDA-0664, копия паспорта анализатора паров этанола в выдыхаемом воздухе Alcotest 6810.

Частью 2 ст. 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 ст. 28.3 КоАП РФ, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ и п. п. 3, 3.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02 марта 2009 года N 185 (далее - Административный регламент), сотрудники ДПС ГИБДД вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ.

В силу п. п. 2, 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагаются, в частности обязанности устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о том, что протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, и акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения составлены неуполномоченными на то лицами, суд признает несостоятельными.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, указанных в составленных в отношении Искендеров С.Д. документах, не имеется.

Водитель Искендеров С.Д., согласно собранным по делу доказательствам, не доверять которым оснований не имеется, прошел освидетельствование на состояние алкогольного опьянения с помощью проверенного технического средства, и состояние алкогольного опьянения у Искендеров С.Д. было установлено согласно акту № от 23.12.2018 года, показания прибора «Алкотест 6810», заводской номер АRDA-0664 в 01 час 31 минуту 23.12.2018 года 0,81 мг/л, с результатами освидетельствования Искендеров С.Д. был согласен, что подтверждается подписью должностного лица, возражений относительно результатов освидетельствования Искендеров С.Д. не заявлял.

Оснований не доверять указанному акту № от 23.12.2018 года и показаниям прибора «Алкотест 6810», заводской номер АRDA-0664 не имеется.

Освидетельствование Искендеров С.Д. на состояние алкогольного опьянения 23.12.2018 года проведено в соответствии с требованиями ст.27.12 КоАП РФ и постановления Правительства РФ от 26.06.2008 года №.

Нарушений процедуры прохождения Искендеров С.Д. освидетельствования на состояние алкогольного опьянения с помощью технического средства, вопреки доводам заявителя, не установлено.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Допущенная в резолютивной части определения от 08.05.2019 года явная техническая описка в части указания даты совершенного правонарушения и отстранения от управления транспортным средством, даты составления протоколов об отстранении от управления транспортным средством и об административном правонарушении – 22.12.2019 года, не влечет отмену обжалуемого судебного постановления и не исключает вины Искендеров С.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, поскольку из совокупности содержания иных оформленных должностным лицом ГИБДД процессуальных документов, в том числе, из распечатки на бумажном носителе прибора «Алкотест 6810», заводской номер АRDA-0664 и акта освидетельствования № от 23.12.2018 года, представленной видеозаписи следует вывод о том, что датой составления протокола об административном правонарушении и датой составления протокола об отстранении от управления транспортным средством является 23.12.2018 года, временем совершения Искендеров С.Д. правонарушения и временем отстранения его от управления транспортным средством - 23.12.2018 года 01 час 15 минут, при этом в материалах дела имеются данные, свидетельствующие о том, что Искендеров С.Д. извещался надлежащим образом о необходимости явки для внесения изменений в указанные протоколы путем направления телеграммы, что согласуется с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, таким образом, Искендеров С.Д. не был лишен предоставленного ему законом гарантий защиты его прав, поскольку мог возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальные документы.

Остальные доводы защитника Искендеров С.Д. – Ш.Д.М. правового значения не имеют, на законность вынесенного по делу процессуального решения не влияют.

Собранным по делу доказательствам мировым судьей дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, постановление от 11.07.2019 года в отношении Искендеров С.Д. мотивировано.

Таким образом, по делу доказана вина Искендеров С.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, квалификация совершенного Искендеров С.Д. правонарушения по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ является правильной.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу Искендеров С.Д., а также оснований для освобождения последнего от административной ответственности или переквалификации его действий, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Наказание Искендеров С.Д. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями административного законодательства, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности Искендеров С.Д., его материального положения, отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, обстоятельств, которые могли бы повлечь безусловную отмену постановления от 11.07.2019 года, по делу не имеется.

В связи с изложенным, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 84 в Советском районе г.Красноярска от 11.07.2019 года в отношении Искендеров С.Д. отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 84 в Советском районе г.Красноярска от 11 июля 2019 года в отношении Искендеров С.Д. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу защитника Искендеров С.Д. – Ш.Д.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и не подлежит обжалованию в порядке ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, однако, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Вастьянова В.М.