Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6968/2016 ~ М-6078/2016 от 15.11.2016

дело № 2-6968/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2016 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Велюхановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можаевой Т.В. к Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района, администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, обязании предоставить в собственность земельный участок,

установил:

Можаева Т.В. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района, администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, обязании предоставить в собственность земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец Можаева Т.В. указала, что 21.03.2016 года КУИ администрации Пушкинского муниципального района Московской области отказало ей в предоставлении в собственность за плату земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, который находится у нее в аренде. Данный отказ является незаконным, поскольку, она как собственник находящегося на данном земельном участке строения, вправе выкупить его. Изначально земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> предоставлялся в аренду для размещения объекта торговли. Цель использования земельного участка достигнута, на указанном земельном участке построен объект недвижимого имущества – торговый павильон, то есть объект торговли, право собственности зарегистрировано. Каких-либо нарушений при строительстве не допущено. Просит признать незаконным отказ КУИ администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 522/2-ПА от 21.03.2016 года в предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области предоставить в собственность по цене равной 15% кадастровой стоимости земельный участок площадью 30 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи (л.д. 6).

В судебном заседании истец Можаева Т.В. исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представители ответчиков КУИ администрации Пушкинского муниципального района Московской области, администрации Пушкинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом (л.д. 29-30), возражений относительно заявленных требований не представили.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом (л.д. 31-33), возражений относительно заявленных требований, не представил.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 627 от 13 марта 2012 года ООО «Союзтелеком» в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 30 кв.м. по адресу: <адрес>, для размещения объекта торговли (л.д. 10).

19 марта 2012 года между Пушкинским муниципальным районом Московской области, от имени которого выступает КУИ администрации Пушкинского муниципального района Московской области, и ООО «Союзтелеком» заключен договор аренды земельного участка № 33-12, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 30 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов в границах, указанных в кадастровом паспорте (плане), прилагаемом к настоящему Договору и являющемся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения объекта торговли, из земель, входящих в границы муниципального образования – городское поселение Лесной (л.д. 8-9,11.12).

Участок передается в аренду сроком на 3 года – по 12.03.2015 года включительно (п. 2.1 договора).

Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, номер регистрации 50-50-13/034/2012-373.

На земельном участке площадью 30 кв.м. расположен торговый павильон, назначение –иные сооружения производственного назначения, общей площадью 23,1 кв.м., право собственности на который зарегистрировано и поставлен на кадастровый учет (л.д. 18-19).

12 марта 2015 года между ООО «Союзтелеком» и Можаевой Т.В. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым Продавец продал, а Покупатель принял и оплатил принадлежащее Продавцу следующее недвижимое имущество: торговый павильон, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 23,1 кв.м., находящийся по адресу: Россия, <адрес> (л.д. 16,17).

Указанный договор купли-продажи от 12 марта 2015 года зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права от 30 марта 2015 года (л.д. 20).

Статьей 22 Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) предусмотрена возможность передачи арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу. При этом, заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

12 марта 2015 года между ООО «Союзтелеком» и Можаевой Т.В. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в соответствии с которым, Арендатор передает безвозмездно, а Новый арендатор принимает все права и обязанности по договору аренды земельного участка от 19.03.2012 № 33-12, дата регистрации 18.05.2012, №, заключенного между Арендатором и Пушкинским муниципальным районом Московской области, начиная с 13.03.2012 г. на 3 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 30 кв.м., предоставленный для размещения объекта торговли, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, входящих в границы муниципального образования – городского поселения Лесной.

Все права и обязанности Арендатора по Договору аренды, указанному в п.1.1 настоящего Договора, передаются Арендатором Новому арендатору в полном объеме, существующем на момент заключения настоящего Договора (п. 1.2 договора).

Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, номер регистрации №.

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

17 марта 2016 года Можаева Т.В. обратилась в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области № М-522/2-ПА от 21.03.2016 года Можаевой Т.В. отказано в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку согласно представленной кадастровой выписке на объект недвижимого имущества в границах испрашиваемого земельного участка расположено сооружение с наименованием – торговый павильон и назначение данного сооружения определено, как иные сооружения производственного назначения. Пункт 4.2.2 договора аренды земельного участка от 19.03.2012 № 33-12 обязывает использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, следовательно строительство объекта недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м., по адресу: <адрес>, противоречит целям, для которых предоставлен земельный участок (л.д. 23).

Из кадастровой выписки на сооружение по адресу: <адрес> следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен торговый павильон площадью 23,1 кв.м. (л.д. 18-19).

В материалы дела предоставлено заключение кадастрового инженера Лобковой М.А., из которого усматривается, что в результате натурного обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что объект недвижимости (торговый павильон) с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадь 23,1 кв.м., количество этажей – 1, расположен в границах данного земельного участка и имеет признаки капитального сооружения (л.д. 34,35).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. ст. 40, 41 ЗК РФ арендатор земельного участка вправе возводить на нем здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Согласно ст. 39.20 ч.1 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Системное толкование вышеуказанных норм права позволяет прийти к выводу о том, что собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность соответствующий земельный участок с целью эксплуатации названного объекта, в соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленным подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса.

Как следует из вышеизложенного постановления о предоставлении первоначальному правообладателю спорного земельного участка, и последующих договоров аренды, данный земельный участок предоставлялся именно для размещения объекта торговли (торгового павильона), из земель, находящихся в границах муниципального образования – городское поселение Лесной.

Зарегистрированный на праве собственности за истцом как объект недвижимого имущества указанный торговый павильон является объектом капитального строительства, соответствует признакам объекта недвижимого имущества, относится к категории сооружения производственного назначения, соответствует всем техническим нормам и безопасности, находится на предоставленном в аренду земельном участке, нормы застройки соблюдены.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок находится у истца на правах аренды и на нем расположен объект недвижимого имущества – торговый павильон, который построен в соответствие с целевым назначением этого земельного участка, то данный земельный участок в силу вышеуказанных норм права должен быть передан истцу в собственность за плату.

При таких обстоятельствах, у администрации Пушкинского муниципального района Московской области и его подразделения КУИ при администрации Пушкинского муниципального района не имелось оснований для отказа истцу в выкупе этого земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Из пунктов 5-7 ст. 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации следует, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Статьей 39.1 ч.1 п.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Таким образом, вышеуказанными нормами права для органов местного самоуправления предусмотрена обязанность рассмотрения заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность и обязанность предоставлении и заключения с таким собственниками договоров купли-продажи.

В соответствие со ст. 39.2 ч.2 п.6 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ст. 39.4 ч. 2 п.3 Земельного Кодекса Российской Федерации, п.3.1 ст. 12 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" и пункта 2 статьи 1 Постановления Правительства МО от 02.05.2012 N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках", цена продажи такого земельного участка составляет пятнадцать процентов кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с изложенным, исковые требования Можаевой Т.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Можаевой Т.В. к Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района, администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, обязании предоставить в собственность земельный участок, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 21.03.2016 года № 522/2-ПА Можаевой Т.В. в предоставлении в собственность земельного участка площадью 30 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области предоставить Можаевой Т.В. в собственность за плату по цене равной пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка, земельный участок площадью 30 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –23 декабря 2016 года.

Судья: