Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-401/2019 ~ М-127/2019 от 12.02.2019

КОПИЯ

Дело № 2-401/2019

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года                      г. Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Захаренкова А.А.,

при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Т.В.,

с участием истца Шеремет С.Ф., его представителя Коминой К.В., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) Тимохиной Е.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шеремет С.Ф. к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шеремет С.Ф. обратился в суд с требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) и просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии № 420454/18 от 08.05.2018, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В окончательном варианте требований истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 16.04.1985 по 31.05.1985 в должности дежурного по горке ст. Дружинино Свердловской железной дороги, с 01.06.1985 до 01.01.1986 в должности дежурного поста централизации ст. Дружинино Свердловской железной дороги, признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии № 420454/18 от 08.05.2018 в части отказа во включении в стаж спорных периодов, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.04.2018 (л.д. 42).

В обоснование иска указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 420454/18 от 08.05.2018 в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа. Истец считает решение ответчика незаконным и необоснованным.

В судебном заседании Шеремет С.Ф. и его представитель Комина К.В. на заявленных требованиях в их окончательном варианте настаивали и просили удовлетворить иск.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ревде Свердловской области (межрайонное) Тимохина Е.А. в судебном заседании исковые требования Шеремет С.Ф. не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 41), в котором указано, что период работ истца с 16.04.1985 по 31.05.1985 в должности дежурного по горке ст. Дружинино Свердловской железной дороги не подлежит включению в его специальный страховой стаж, поскольку работодателем не подтвержден факт того, что ст. Дружинино относится к станциям первого класса. Период работы с 01.06.1985 до 01.01.1986 в должности дежурного поста централизации ст. Дружинино Свердловской железной дороги также не может быть включен в специальный стаж Шеремет С.Ф., поскольку ст. Дружинино не относится к станциям с особо интенсивным движением поездов.

31.05.2019 определением Ревдинского городского суда Свердловской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ОАО «Российские железные дороги» (л.д. 74-76).

Представитель третьего лица ОАО «Российские железные дороги» судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения гражданского дела представитель третьего лица извещен электронной почтой (л.д. 81, 82), представил в материалы дела письменные пояснения, согласно которым перегон Дружинино-Ильмовка не относится к участкам путей с особо интенсивным движением (л.д. 114-115). С ходатайством об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела по существу в свое отсутствие представитель третьего лица не обращался.

Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также то, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие неявившегося представителя третьего лица ОАО «Российские железные дороги».

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

16.03.2018 истец Шеремет С.Ф., 04.04.1963 г.р., обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по п. 5 ч. 1 Федерального закона № 400-ФЗ. По результатам рассмотрения его обращения пенсионным органом в назначении пенсии было отказано решением от 08.05.2018 № 420454/18 в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 7-9).

В специальный страховой стаж ответчиком не зачтены, в том числе, спорные периоды. В добровольном порядке ответчиком по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ был зачтен специальный стаж 12 лет 06 дней.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «г» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» применяется:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В силу ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

В соответствии со Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают дежурные по сортировочным горкам, занятые на станциях внеклассных и первого класса.

Как следует из архивной справки ОАО «Российские железные дороги» от 23.05.2017 (л.д. 10-11), с 16.04.1985 до 01.06.1985 истец работал в должности дежурного по горке ст. Дружинино в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели. Аналогичные сведения содержатся и в уточняющей справке ОАО «Российские железные дороги» от 15.06.2017 (л.д. 12-15).

По сведениям ОАО «Российские железные дороги» железнодорожная станция Дружинино относится к станциям первого класса (л.д. 83-85, 114-115).

В Указании Минсоцзащиты РФ от 17.07.1992 № 1-54-У «О порядке применения Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 11.06.1992 № 5в (утв. Постановлением Минтруда РФ от 11.06.1992 № 21и)) содержится Перечень ранее применявшихся наименований профессий и должностей работников железнодорожного транспорта и метрополитена, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно вышеуказанному Перечню должности дежурных по сортировочным горкам, занятые на станциях внеклассных и первого класса (актуальное наименование) соответствуют должностям дежурных по горкам на станциях внеклассных и первого класса (ранее действовавшее наименование).

Таким образом, период работы истца с 16.04.1985 по 31.05.1985 в должности дежурного по горке ст. Дружинино Свердловской железной дороги подлежит включению в его специальный страховой стаж, а действия ответчика в части исключения этого периода нельзя признать законными.

Также согласно Спискам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением.

Следовательно, для включения в специальный стаж периодов работы в должности «дежурный по железнодорожным станциям» необходимо соблюдение трех условий: железнодорожная станция, на которой занят указанный дежурный, должна быть внеклассной, либо первого класса; работа должна заключаться в приемке, отправлении и пропуске поездов; участок железных дорог должен характеризоваться особой интенсивностью движения.

Исходя из архивной справки ОАО «Российские железные дороги» от 23.05.2017 (л.д. 10-11), с 01.06.1985 по 01.01.1986 истец работал в должности дежурного поста централизации ст. Дружинино в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели. Аналогичные сведения содержатся и в уточняющей справке ОАО «Российские железные дороги» от 15.06.2017 (л.д. 12-15).

В соответствии с Перечнем ранее применявшихся наименований профессий и должностей работников железнодорожного транспорта и метрополитена, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение (приложение к разъяснению Минтруда России от 11.06.1992 № 5в) должности дежурных по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятых приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением (актуальное наименование) соответствуют должностям дежурных станционных постов и постов централизации (маршрутно-релейной, электрической) на станциях внеклассных и первого класса, занятых приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением (ранее действовавшее наименование).

Как уже было отмечено выше, железнодорожная станция Дружинино относится к станциям первого класса.

Однако, доказательств того, что в спорный период участок железной дороги, на котором работал истец, относится к участкам с особо интенсивным движением истцом не представлено, и в материалах дела не имеется.

Согласно Приказу Минтранса России от 21.12.2010 № 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» интенсивное движение поездов - размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки.

Особо интенсивное движение поездов - количество движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 100 пар и на однопутных более 48 пар в сутки.

По сведениям ОАО «Российские железные дороги» в период с 1985 года по 1986 год движение по двухпутному перегону Дружинино-Ильмовка составляло менее 100 пар колес в сутки. Информация об интенсивности движения поездов за аналогичный период по прилегающим участкам Дружинино-Солдатка, Дружинино-Атиг, Дружинино-Кузино отсутствует (л.д. 59-61, 83-85, 90-92).

Как следует из информации Филиала ОАО «Российские железные дороги» Центральной дирекции управления движения участки движения Ревда-Дружинино (1991 год, 1994 год), Свердловск-Сортировочный – Дружинино (1992-1993 гг., 1995-1996 гг.) относились к участкам с интенсивным движением (л.д 136-145).

Согласно Перечню участков с особо интенсивным движением поездов по Свердловской железной дороге в границах Свердловской области за период с 1993 года по май 1996 года участки движения Дружинино – Свердловск-Сортировочный, Свердловск-Сортировочный – Дружинино – Красноуфимск относятся к участкам с интенсивным движением (л.д. 146-148). Аналогичные сведения содержатся и в Перечне Перечне участков с интенсивным и особо интенсивным движением поездов по Свердловской железной дороге в границах Свердловской области за период с 1959 года по май 2001 года (л.д. 149-151).

Пояснения в судебном заседания истца о том, что участок железной дороги, на котором он работал, относится к участкам с особо интенсивным движением отклоняются судом, поскольку они не подтверждены какими-либо письменными доказательствами.

При таких обстоятельствах, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж Шеремет С.Ф. период работы с 01.06.1985 до 01.01.1986 в должности дежурного поста централизации ст. Дружинино удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. п. 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н после приобретения права на пенсию или не ранее чем за месяц гражданин вправе обратиться за назначением пенсии.

Истец Шеремет С.Ф. обратился к ответчику за назначением пенсии 16.03.2018 в возрасте 54 года. 04.04.2018, в период рассмотрения обращения пенсионным органом, истец достиг возраста 55 лет.

С учетом того, что в специальный страховой стаж истца подлежит включению спорный период с 16.04.1985 по 31.05.1985 (1 месяц 16 дней), его специальный страховой стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит менее 12 лет 6 месяцев, требуемых для мужчин, достигших возраста 55 лет, поэтому заявленное требование о возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочную пенсию по старости с 04.04.2018 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шеремет С.Ф. к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) № 420454/18 от 08.05.2018 в части отказа во включении в страховой стаж Шеремет С.Ф. в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 16.04.1985 по 31.05.1985 в должности дежурного по горке ст. Дружинино Свердловской железной дороги.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) включить Шеремет С.Ф. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 16.04.1985 по 31.05.1985 в должности дежурного по горке ст. Дружинино Свердловской железной дороги.

В остальной части требований Шеремет С.Ф. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение _________________________________________вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-401/2019 (66RS0048-01-2019-000231-13).

Судья: А.А. Захаренков