Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1092/2019 ~ М-911/2019 от 27.06.2019

№а-1092/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 июля 2019 года

Боровичский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО2,

представителя административного ответчика УФССП по <адрес> ФИО4,

заинтересованного лица представителя Администрации Боровичского муниципального района ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Боровичским районным судом по делу № утверждено мировое соглашение между <адрес> и собственниками жилых помещений многоквартирного <адрес>, был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации провести работы по капитальному ремонту жилого дома.

С момента утверждения мирового соглашения и до настоящего времени Администрация всячески уклонялась от исполнения своих обязательств и на сегодняшний день остаются невыполненными часть пунктов мирового соглашения. В материалах исполнительного производства находятся акты о якобы выполненных работах по этим пунктам или указания на невозможность выполнить некоторые работы.

К невыполненным работам относятся: подготовительные работы и согласования с комитетом культуры <адрес> (получение паспорта культурного объекта и выдача охранных обязательств собственникам; установка теплосчетчика (общедомовой счетчик учета тепла не установлен); замена линии ввода электроэнергии не произведена; установка общедомового электросчетчика не произведена.

Несмотря на это, судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого была получена им ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным постановление ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом, в соответствии со ст.41 КАС РФ, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО2, УФССП по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО2 и представитель УФССП по <адрес> ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что Администрация Боровичского муниципального района в соответствии с исполнительным документом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ была обязана произвести капитальный ремонт многоквартирного <адрес>. В ходе исполнения судебного решения Администрацией Боровичского муниципального района были представлены акты выполненных работ, указанных в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства на том основании, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Заинтересованное лицо представитель Администрации Боровичского муниципального района ФИО5, действующая по доверенности, просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать, поскольку все обязательства, указанные в утвержденном судом мировом соглашении от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией выполнены.

Заинтересованные лица представитель МКУ "Центр по работе с населением", ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, с административным иском об оспаривании постановления ФИО1 обратился в суд с соблюдением установленного срока.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.3 ст.47 данного Федерального закона, об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предполагает, что они должны быть исполнены в полном объеме и в том виде, как указано в судебном решении. Только при наличии доказательств, подтверждающих исполнение должником решения суда, у судебного пристава-исполнителя возникают правовые основания для вынесения соответствующего постановления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что определением Боровичского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение между истцами ФИО1, ФИО8, ФИО6, ФИО9 и ответчиком Администрацией Боровичского муниципального района <адрес>, в соответствии с условиями которого:

Администрация Боровичского муниципального района обязуется произвести капитальный ремонт многоквартирного <адрес> по адресу: <адрес> выполнения данного обязательства, Ответчик самостоятельно в срок до ДД.ММ.ГГГГ производит все подготовительные работы и согласования, предусмотренные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Предварительный объем работ по данному соглашению составляет:

п/п	Наименование работ	Объем работ	Основание проведения работ
1	Ремонт асфальтного покрытия с удалением остатков старого (30 см.)	120 м.кв.	ВСН 58-88(р) ст.5, п.5.1., 5.2.
2	Ремонт фундамента (частичное восстановление утраченных элементов)	33,7 м	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.5
3	Ремонт подпорной стенки (большая часть утрачена, часть в аварийном состоянии)	21 м	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.5
4	Ремонт входов в подвальные помещения с устройством спусков	2 шт.	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.4
5	Штукатурные работы в подъезде (перетирка и покраска стен)	25 м.кв.	ВСН 58-88(р) ст.5, п.5.1.
6	Потолки подъезда (водоэмульсионная покраска)	30 м.кв.	ВСН 58-88(р) ст.5, п.5.1.
7	Замена оконного блока в подъезде	1 шт.	ВСН 58-88(р) ст.5, п.5.1.
8	Замена дверного блока тамбура и ремонт наддверного козырька	1 шт.	ВСН 58-88(р) ст.5, п.5.1.
9	Вскрытие полов для частичной замены труб и устройство новых	6 м.кв.	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.1
10	Замена канализационных труб D=50 мм.	4 м.	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.1
11	Замена ввода водопроводной воды с установкой вентиля.	3 м.	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.1
12	Установка счетчика воды	1 шт.	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.1
13	Замена чердачной разводки отопления	70 м.	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.1
14	Замена вентилей на системе отопления	12 шт.	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.1
15	Теплоизоляция труб отопления	70 м.	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.1
16	Установка теплосчетчика	1 шт.	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.1
17	Замена линии ввода электроэнергии	6 м.	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.1
18	Установка общедомового электросчетчика	1 шт.	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.1
19	Замена деревянных стропил	6 шт.	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.3
20	Замена обрешетки	100 м.кв.	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.3
21	Замена шиферного покрытия	100 м. кв.	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.3
22	Устройство слухового окна (изготовление нового)	1 шт.	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.3
23	Устройство коньков и боковин	32 м.	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.3
24	Устройство схода по кровле	7 м.	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.3
25	Ремонт оголовков печных и вентиляционных труб	6 шт	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.3
26	Устройство отливов вокруг печных труб и в местах стыковки стен	25 м.	185-ФЗ Ст.15, п.3. пп.3

Указанные в настоящем соглашении работы должны быть выполнены в соответствии с предварительным прилагаемым графиком. Дата окончания работ 01.09.2013г. В пределах этого срока стороны могут изменять график по совместным соглашениям, совершаемым в письменном виде.

На основании вступившего в законную силу судебного акта Боровичским районным судом <адрес> выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, поскольку установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Обращаясь в суд с требованием о признании данного постановления незаконным, административный истец указывает на то, что работы по мировому соглашению выполнены не в полном объеме, а именно: не произведены подготовительные работы и согласования, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ", не установлен общедомовой счетчик учета тепла и общедомовой электросчетчик, замена линии ввода электроэнергии не произведена.

Вместе с тем, проведение капитального ремонта здания, являющегося объектом культурного наследия регионального значения "Дом жилой" ХIХ-ХХ вв. по адресу: <адрес>, Администрацией Боровичского муниципального района согласовано, о чем имеется письмо начальника инспекции Государственной охраны культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 были вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ об участии в исполнительном производстве специалистов ООО "ТК Новгородская" и АО "Новгородоблэлектро", из заключений которых следует, что установка теплосчетчика, установка общедомового электросчетчика, замена линии ввода электроэнергии произведены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выводы судебного пристава-исполнителя о фактическом исполнении требований исполнительного документа являются обоснованными, а потому постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства является законным.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 218 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья С.Н.Степанова