Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-327/2021 (2-3147/2020;) ~ М-2852/2020 от 30.11.2020

Дело № 2-327/2021

УИД №34RS0006-01-2020-005434-56

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 12 января 2021 года

Советский районный суд города Волгограда

в составе судьи                             Лазаренко В.Ф.

при секретаре                             Сатваловой Ю.В.,

с участием:

представителя истца Ковалева Б.И.

по доверенности от 08.10.2020г. Черных С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева Бориса Ивановича к администрации Советского района г. Волгограда о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ковалев Б.И. обратился в суд с иском к администрации Советского района г. Волгограда, в котором просит: сохранить жилой дом площадью 244,1кв.м., расположенный по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым номером номер в реконструированном состоянии; прекратить право собственности на жилой дом площадью 127,5кв.м., расположенный по адресу: адрес, и признать право собственности на жилой дом площадью 244,1кв.м., расположенный по адресу: адрес.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером номер, площадью 734кв.м., в видом разрешенного использования под индивидуальную жилую застройку, а также находящегося на данном земельном участке жилого дома площадью 127,5кв.м. С целью улучшения жилищных условий истцом выполнены следующие работы:

- в жилом доме (лит. А) демонтирован дверной блок в помещении жилой комнаты и организован арочный проем,

- возведена холодная пристройка (лит. а) с деревянной лестницей ведущей в надстройку – мансарду; в пристройке разобран дверной блок и установлен дверной блок для входа в новую пристройку,

- возведена надстройка – мансарда, в результате чего увеличилась общая площадь дома, которая составляет 244,1кв.м.,

- в подвале, в помещении котельной установлен газовый котел,

- в жилом доме в помещении кухни установлена газовая колонка.

Администрация Советского района г. Волгограда 20.10.2020г. выдало истцу уведомление номер о несоответствии реконструированного объекта установленным параметрам и отказала в досудебном порядке в легализации самовольно реконструированного дома. Основаниями послужили следующие обстоятельства: площадь застройки превышает место допустимого размещения объекта капитального строительства (отступ менее 3 метров от границы участка), и частично попадает в охранную зону газопровода. Согласно техническому заключению МУП ЦМ БТИ г. Волгограда номер, основные строительные конструкции жилого дома (фундаменты, стены, перегородки, перекрытия, лестницы, крыша и кровля, отмостка) находятся в работоспособном состоянии. Изменения в рамках произведенной реконструкции не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности помещений и иных помещений жилого дома в целом, что позволяет проводить дальнейшую эксплуатацию объекта в соответствии с функциональным назначением. Согласно экспертному заключению ИП Молукова (дипломированного специалиста Московского института пожарной безопасности МВД РФ, квалификационное свидетельство номер ГУ МЧС РФ по Волгоградской области, сертификат соответствия судебного эксперта №64.RU.49728) №ЭЗ 01/11-2020 «О пожарной безопасности», конструктивные и объемно-планировочные решения здания; противопожарные расстояния между зданием объекта обследования до существующих зданий и сооружений; проезды и подходы к зданию; пути эвакуации; инженерное оборудование; отопление, вентиляция, кондиционирование, противодымная защита соответствуют требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности. Реконструированный дом соответствует действующим нормативным требованиям по пожарной безопасности и условиям безопасности жизнедеятельности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Газоснабжение жилого дома выполнено на основании разрешения на проектирование АО «Волгоградгоргаз» №418 от 25.07.1996г. Надземный газопровод проходит по территории земельного участка, принадлежащего истцу и является элементом внутреннего газоснабжения домовладения истца. Надстройка мансарды осуществлена над гаражом и сараем, которые были включены в технический паспорт дома по состоянию на 04.10.2012г. Площадь застройки осталась прежней, отступы от границ участка при осуществлении реконструкции фактически не изменились, а увеличение площади дома произошло за счет увеличения этажности. Существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции не допущено.

Истец Ковалев Б.И. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца Ковалева Б.И. по доверенности Черных С.Б. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Советского района Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (часть 6).

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В судебном заседании установлено, что Ковалев Б.И. является собственником земельного участка, площадью 734кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – под жилую застройку индивидуальную, для индивидуальной жилой застройки, а также собственником жилого дома, общей площадью 127,5кв.м., расположенного по адресу: адрес. Данные обстоятельства подтверждаются копиями выписок из ЕГРН.

В целях улучшения жилищных условий собственниками жилого адрес была произведена реконструкция жилого дома, в результате чего общая площадь домовладения составляет 244,1кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются данными технического заключения.

Таким образом, судом достоверно установлено, что собственником была осуществлена реконструкция такого объекта капитального строительства как индивидуальный жилой дом, поскольку изменилась его площадь и конфигурация, в результате чего возник новый объект.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истцом в подтверждении своих доводов о том, что произведенная реконструкция не создает угрозу для жизни и здоровью граждан, при её осуществлении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены, было представлено техническое заключение МУП ЦМ БТИ.

Согласно заключения, на момент обследования (октябрь 2020г.) основные строительные конструкции жилого адрес, расположенного по адресу: адрес, находятся в работоспособном состоянии. Изменения в рамках произведенной реконструкции не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности помещений и иных помещений жилого дома в целом, что позволит проводить дальнейшую эксплуатацию объекта в соответствии с функциональным назначением.

В соответствии с экспертным заключением ИП Ф.И.О.4 №ЭЗ 01/11-2020, исследуемый объект – «индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: адрес» соответствует действующим нормативным требованиям по пожарной безопасности и условиям безопасности жизнедеятельности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

У суда нет оснований не доверять вышеназванным техническим заключениям, сомневаться в компетенции лиц, давших заключения, поскольку они обоснованы, отвечают требованиям предъявляемым Федеральным законом РФ «О государственной судебно –экспертной деятельности в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что земельный участок в установленном порядке предоставлен истцу под индивидуальное жилищное строительство.

Капитальные конструкции строения находятся в работоспособном состоянии, не имеют дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и на его эксплуатационную пригодность. Жилой дом отвечает всем нормам безопасности, при его использовании не создают угрозу жизни граждан или здоровью. При возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что данная реконструкция не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Истец обоснованно обратился в суд с иском к администрации Советского района Волгограда о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: адрес, в реконструированном состоянии, так как он является собственником указанного жилого дома.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что в жилом доме была осуществлена реконструкция без соблюдения установленного законом порядка, выразившиеся в неполучении необходимых на это разрешений. Однако изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих- либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность жилого дома в целом, в результате чего возможно использовать жилой дом по прямому назначению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования Ковалева Б.И. к администрации Советского района Волгограда о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: адрес, в реконструированном состоянии, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ 244,1░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ 127,5░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ 244,1░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░                       ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░░