Постановление по делу № 5-6/2014 от 03.10.2014

№ 5-6/2014 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с.Бердюжье 09 октября 2014 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе

судьи Заветских Н.А.,

с участием:

индивидуального предпринимателя Степановой Тамары Михайловны, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

при секретаре Ирцовой М.Я..

рассмотрев материалы административного дела № 5-6/2014 г. в отношении индивидуального предпринимателя Степановой Тамары Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в д. Старорямово, <адрес>, гражданина РФ, проживающей по адресу: <адрес>, сведения о государственной регистрации: ИНН №, ОГРИП №, ранее к административной ответственности не привлекашейся,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 минут, начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Жунубаевой Б.С., при проведении внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения № 067 от 26.08.2014 года, изданного в соответствие с п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на основании приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: от 08.08.2013 г. №538 «О проведении внеплановых проверок деятельности по производству и обороту мяса свинины», изданного в целях реализации поручения Правительства РФ от 12.07.2013 года №АД-П11-131 пр); от 11.06.2014 года №479 «О проведении внеплановых проверок соответствия пищевой продукции из водных биоресурсов», изданного в целях реализации поручения Правительства РФ от 02.06. 2014 № АД-П12-4024; от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 «применение отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ»; от 19.08.2014 г. №878 «О проведении внеплановых проверок молока и молочной продукции», изданного в целях реализации поручения Правительства РФ от 14.08.2014 АД-П11-6155 установлено:

Нарушение соблюдения обязательных требований к водоснабжению и канализованию: - организация торговли не обеспечено водоснабжением и условиями для канализования, отсутствует туалет с раковиной для мытья рук персонала, что не обеспечивает условия для соблюдения правил личной гигиены работниками и может повлечь микробное обсеменение технологического оборудования, инвентаря, рук персонала и является нарушением п. 3.1, п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01.

Согласно п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией;

Согласно п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

Нарушение соблюдения обязательных требований к освещению помещений:

- в торговом зале светильники с люминесцентными лампами не имеют защитной арматуры, что не обеспечивает предохранения их от повреждения и попадания стекла на продукты в случае их повреждения, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и является нарушением п.4.8. СанПиН 2.3.6.1066-01.

Согласно п.4.8. СанПиН 2.3.6.1066-01 светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекла на продукты.

Помещение, в котором осуществляется организация торговли, не обеспечивает соблюдение поточности приема, хранения и реализации пищевой продукции, т.к. отсутствуют необходимые условия: помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже, санитарно-бытовые помещения. На момент проверки в продаже имеется фасованная продукция (кондитерские изделия, крупы), при этом, в магазине для фасовки товара отсутствует фасовочное помещение, оборудованное двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды и раковиной для мытья рук. Данные нарушения не позволяют обеспечить соблюдение санитарной обработки технологического оборудования, инвентаря и рук персонала, что является неотъемлемой частью технологического процесса и может повлечь микробное обсеменение технологического оборудования, инвентаря, рук персонала, что является нарушением п.5.2, п.5.4 СП 2.3.6.1066-01.

Согласно п.5.2., п.5.4 СП 2.3.6.1066-01: п. 5.2. в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей; п.5.4. помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.

Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Не созданы условия для мытья торгового инвентаря, так как отсутствует специально выделенное место, проточная холодная, горячая вода, специальные полки для просушивания, что является нарушением п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01, согласно которого, режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45- 50 °С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 мин, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Стеллажи для хранения продуктов в торговом зале изготовлены из материалов, которые не поддаются мойке и дезинфекции, нижние полки стеллажей для хранения продуктов, а так же подтоварники для хранения пищевых продуктов изготовлены высотой менее 15 см. от пола, часть товара хранится без подтоварников непосредственно на полу, что является нарушением п.7.8. СанПиН 2.3.6.1066-01.

Согласно п. 7.8. Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

На момент проверки санитарное состояние помещения не удовлетворительное: пол, стены, подоконник грязные; пол частично покрыт линолеумом, который изношен, имеет нарушения целостности в виде дыр и щелей, деревянный пол окрашен краской, которая отшелушилась, между досок имеются щели, что является нарушением п.5.9, п. 5.10, п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01.

Согласно п. 5.9, п. 5.10, 10.1 СП 2.3.6.1066-01: п. 5.9 для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;

п.5.10. полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов; п. 10.1 все помещения организации торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств....

7. Индивидуальным предпринимателем не соблюдаются правила личной гигиены: на момент проверки работают без санитарной одежды (поверх фартука одета домашняя одежда), на момент проверки отсутвует комплект санитарной одежды, что является нарушением п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01.

Согласно п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку.

8. На момент проверки на предприятие отсутвуют в наличие дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 10.2, п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01, согласно которых (п. 10.2) ежемесячно проводиться генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря; (п. 10.7) в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

В соответствии со ст. 11, ст. 15, ст. 55 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. от 25.11.2013): ст. 11 индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность пищевых продуктов при их хранении, реализации населению;

ст. 15. индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку, хранение, реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования; ст. 55. за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полагают, что в действиях индивидуального предпринимателя Степановой Т.М. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения. Установленные нарушения являются существенными и могут повлечь за собой причинение вреда здоровью людей.

Должностного лицо: начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Жунубаева Б.С. в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила дело рассмотреть без её участия, отзыва не представила (л.д.40).

Индивидуальный предприниматель Степанова Т.М., обоснованность фактов, указанных в протоколе не оспаривала. Пояснила суду, что допущенные нарушения ею за период временного запрета деятельности устранены, о чем представила суду соответствующие письменные доказательства, фотографии. По этим основаниям полагает, что в настоящее время угроза для жизни населения в ее магазине «Смешанные товары», отсутствует. Просила не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Степановой Т.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;??????

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ № 52 от 30.03.1999 года (ред. от 23.06.2014 года) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.