Решение по делу № 12-106/2016 от 29.08.2016

5

12-106/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 19 сентября 2016 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Воробьёва И.Ю.,

с помощника прокурора г.Березовского Рещиковой Т.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - Черкасовой Е.А.,

рассмотрев жалобу Черкасовой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>, незамужней, иждивенцев не имеющей, работающей,

на постановление мирового судьи судебного участка № Березовского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Черкасова Е.А. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № Березовского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КРФобАП, просит указанное постановление отменить.

Требования обоснованы следующим. Считает, что в ходе рассмотрения административного дела суд неправильно применил норму материального права. Не доказаны установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в Постановлении по делу об административном правонарушении, не соответствуют обстоятельствам дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, а именно.

Из постановления мирового суда, а также из материалов административного дела следует, что ею при осуществлении своих должностных обязанностей нарушен, как лицензиатом,Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ), Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 « О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «<данные изъяты>».

Однако, ни в самом Постановлении мирового суда, ни в материалах административного дела нет суждения и доказательства, что именно она, Черкасова Е.А. - медицинская сестра школы детской поликлиники является лицензиатом на осуществление конкретного вида деятельности и лично она имеет лицензию на данный вид деятельности и несет ответственность за нарушение предусмотренного вышеуказанной лицензией.

Кроме того, в Постановлении имеется ссылка на то, что она является должностным лицом на основании заключенного трудового договора с <данные изъяты>», приказа <данные изъяты>» № о назначении медицинской сестрой в летний лагерь дневного пребывания «<данные изъяты>», должностной инструкцией медицинской сестры школы Детской поликлиник. Согласно Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России (утв. Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ)

Должностным лицом является - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. К этой же категории относятся и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст. 2.4 КоАПРФ).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры детской поликлиники от 15.05.2015г. медицинская сестра школы назначается на должность главным врачом МБУЗ «ЦГБ», подчиняется непосредственно зав. детской поликлиники, старшей медицинской сестре, работает непосредственно под руководством врачей педиатров и не имеет полномочия осуществляющие функции представителя власти, не имеет в подчинении других лиц. Не выполняет организационно-распределительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных

организациях. Согласно должностной инструкции имеет функциональные обязанности свойственно своей профессии и занимаемой должности в учреждении, несет ответственность за неисполнение своих, функциональных обязанностей. И должна рассматриваться в качестве лица, совершившее административное правонарушение, как физическое лицо которое ненадлежащим образом исполнило возложенные на него функциональные обязанности. В данном случае имеет место неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Нарушение вышеуказанных требований при составлении протокола об административном правонарушении, Постановления об административном правонарушении являются существенными нарушениями процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает их недопустимыми.

В судебном заседании Черкасова Е.А. доводы жалобы поддержала.

Прокурор в судебном заседании с жалобой не согласна.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит постановление по делу подлежащим отмене с прекращением производства по делу, жалобу – подлежащей удовлетворению.

На основании ст.30.7 КРФобАП 1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судом установлено следующее. Постановлением мирового судьи судебного участка № Березовского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Черкасова Е.А. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КРФобАП к штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Из постановления следует, что Черкасова Е.А., являясь медицинской сестрой, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты>. в летнем оздоровительном лагере дневного пребывания «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> <адрес> в медицинском кабинете хранила медицинские препараты с истекшим сроком годности вместе с препаратами, подлежащими использованию, то есть осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

За совершенное правонарушение Черкасовой Е.А. назначено наказание, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Полагаю, что постановление по делу подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФобАП, за отсутствием состава административного правонарушения.

Так, согласно ч.3 ст.19.20 КРФобАП субъектом данного правонарушения являются должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица.

За совершенное правонарушение Черкасовой Е.А. назначено наказание, как должностному лицу.

Согласно Примечанию к ст.2.4 КРФобАП Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Однако, Черкасова Е.А. не является должностным лицом, по определению, указанному в ст. 2.4 КРФобАП для целей статей данного кодекса.

Так, согласно должностной инструкции медицинской сестры школы Детской поликлиники, утвержденной Главным врачом МБУЗ «ЦГБ», медицинская сестра школы назначается на должность главным врачом МБУЗ «ЦГБ», подчиняется непосредственно зав. детской поликлиникой, старшей медицинской сестре, работает под руководством врачей педиатров, несет ответственность за неисполнение своих, функциональных обязанностей.

Согласно должностной инструкции медицинская сестра школы не имеет полномочий и функций представителя власти, не выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Таким образом, поскольку ФИО3 не наделена полномочиями по осуществлению функций представителя власти, то есть распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в ее служебной зависимости, а равно не является лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КРФобАП.

При таких обстоятельствах, на основании п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КРФобАП постановление по делу подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Жалоба Черкасовой Е.А. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Березовского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Черкасовой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КРФобАП отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу Черкасовой Е.А. – удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно.

судья: И.Ю. Воробьева