Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-128/2013 от 23.05.2013

№ 12-128/2013

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 августа 2013 года г. Сарапул УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Арефьева Ю.С.,

при секретаре Корниловой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Конюхова <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МО МВД РФ «Сарапульский» от ДД.ММ.ГГГГ Конюхов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Конюхов А.В. обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Свои требования мотивирует следующим. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу не указано, какое из транспортных средств превысило габариты по ширине: тягач Скания или полуприцеп, каким образом производились замеры. Данные транспортные средства регулярно проходят технический осмотр, и какие-либо изменения в их конструкцию не вносились.

В судебном заседании заявитель Конюхов А.В. требования поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным в жалобе. Кроме того, суду пояснил, что перевозимый груз – легковые автомобили, за габариты полуприцепа выступать не может, поскольку по техническим характеристикам груз значительно уже самого полуприцепа. Груз до перевозки крепится таким образом, чтобы исключить его смещение, в целях безопасности и сохранности дорогостоящего имущества. Сведений о том, что в процессе перевозки груз был смещен, материалы административного производства не содержат.

Выслушав объяснения Конюхова А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановлением начальника МО МВД РФ «Сарапульский» от ДД.ММ.ГГГГ Конюхов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Порядок выдачи специального разрешения, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами (пункт 23.5 Правил дорожного движения).

Согласно пункту 1.5. Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации" (утв. Минтрансом России 27.05.1996) крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, составленному в отношении Конюхова А.В., ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, Конюхов А.В. управлял транспортным средством с прицепом госномер <данные изъяты> в составе автопоезда, габаритные параметры которого по ширине составляли 2,69 метра (то есть превышали 2,55 метра); отсутствовало специальное разрешение и пропуск на перевозку крупногабаритного груза, чем нарушены п.1.4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также п. 2.3.5 Правил дорожного движения.

С учетом вышеизложенного, суд соглашается с доводами Конюхова А.В. о том, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, какое из транспортных средств: тягач или полуприцеп либо груз, перевозимый в полуприцепе, превысили габариты по ширине.

Кроме того, из составленного должностным лицом протокола об административном правонарушении не представляется возможным определить, каким именно образом проводились измерения (по каким контрольным точкам) и не были ли включены в указанную в протоколе величину превышения, в частности, съемные элементы транспортных средств, а также иные детали, которые не входят в габариты транспортного средства.

Согласно ТТН, представленной Конюховым А.В., он осуществлял перевозку семи автомобилей КИА РИО, ширина которых, согласно техническим характеристикам, составляет 1700 мм., в то время как ширина прицепа для перевозки легковых автомобилей составляет 2250 мм.

В материалах административного производства отсутствуют сведения о том, что груз, перевозимый водителем Конюховым А.В., был смещен, в результате чего габариты транспортного средства превысили по ширине установленные параметры 2,55 метра. Кроме того, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в рапорте инспектора ДПС не содержится данных о том, каким образом и в результате чего габариты транспортного средства могли превысить установленную техническими характеристиками ширину транспортного средства, предназначенного для перевозки легковых автомобилей и конструкция которого не была изменена, что подтверждается диагностической картой, срок действия которой до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При обстоятельствах, установленных в ходе судебного разбирательства, прихожу к выводу о недоказанности должностным лицом обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, постановление о привлечении Конюхова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановлением начальника МО МВД РФ «Сарапульский» от ДД.ММ.ГГГГ, которым Конюхов <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить, жалобу Конюхова А.В. удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд УР лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, либо принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья Сарапульского

городского суда УР Ю.С. Арефьева