Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-103/2012 от 28.06.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2012 года                                город Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Лефаров П.К., рассмотрев административный материал № 5-103/12 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Козлову Татьяну Александровну,

установил:

постановлением заместителя прокурора Тульской области Спасской Е.А. от 26.06.2012 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Козловой Т.А. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Из представленного материала усматривается, что прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в салоне «Тайский массаж», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено несоблюдение индивидуальным предпринимателем Козловой Т.А., как работодателем, требований действующего законодательства. Выходом на место 19 июня 2012 года прокуратурой Тульской области установлено, что по состоянию на 17 часов 00 минут в салоне «Тайский массаж», находящемся по адресу: <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Козловой Т.А., были оказаны услуги по общему массажу девяти гражданам Российской Федерации двумя массажистками из Таиланда – Кхампромма Сумамал и Пхопхадпхиг Лаккана. В прейскурант стоимости процедур салона «Тайский массаж» включены проведение традиционного тайского массажа, то есть, массажа всего тела с точечным воздействием на мышечную ткань, массажа шейно-воротниковой зоны, массажа ног, с маслами, острым красным перцем Чили и другие. Индивидуальный предприниматель Козлова Т.А. пояснила, что у работающих в салоне «Тайский массаж» массажисток Кхампромма Сумамал и Пхопхадпхиг Лаккана отсутствуют разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области. Таким образом, индивидуальный предприниматель Козлова Т.А. совершила административное правонарушение, а именно, незаконное привлечение к трудовой деятельности на территории Тульской области в салоне «Тайский массаж» гражданки Таиланда Пхопхадпхиг Лаккана, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании старший прокурор отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан прокуратуры Тульской области Южанина Л.Д. пояснила, что в действиях ИП Козловой Т.А. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Пояснила, что прокуратурой Тульской области было установлено, что в салоне «Тайский массаж», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим индивидуальному предпринимателю Козловой Т.А. оказывались услуги по общему массажу массажисткой из Таиланда – Пхопхадпхиг Лаккана без разрешения на работу. Просила приостановить деятельность салона «Тайский массаж».

Индивидуальный предприниматель Козлова Т.А. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала полностью. Пояснила, что гражданка Таиланда работала в ее салоне «Тайский массаж» без разрешения на работу ввиду того, что она не знала, что необходимо получения данного документа для работы иностранного гражданина на территории Тульской области. Как только узнала об этом, то сразу же деятельность салона была приостановлена. Иностранная гражданка в настоящее время находятся в Таиланде. Просила приостановить деятельность салона «Тайский массаж» до устранения нарушений.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В силу положений п. 4.5 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане: прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 2 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности

Статья 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.

Из материала усматривается, что в прокуратуру Тульской области поступило обращение ФИО1 о том, что в салоне «Тайский массаж», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность без лицензии на медицинскую деятельность и разрешений на работу иностранных граждан.

Также 19 июня 2012 г. в УОООП УМВД России по Тульской области обратился ФИО2 с заявлением о том, что в салоне «Тайский массаж» индивидуального предпринимателя Козловой Т.А., расположенном по адресу: <адрес>, услуги по массажу осуществляются иностранными гражданами, которые проживают и работают на территории г.Тулы без разрешения на работу.

Согласно письму ВРИО заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по Тульской области Кузнецова М.Б., УОООП УМВД России по Тульской области проведена проверка в салоне «Тайский массаж», в ходе которой выявлены две гражданки Кхампромма Сумамал и Пхопхадлхинг Лаккана, которые осуществляли трудовую деятельность без разрешения на работу, с нарушением правил миграционного учета, без документов, подтверждающих право на пребывание в г.Туле.

Постановлением Советского районного суда г.Тулы от 23 апреля 2012 года гражданка Таиланда Пхопхадпхиг Лаккана была привлечена к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

По обращению ФИО1 прокуратурой Тульской области была проведена проверка в отношении салона «Тайский массаж», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Козловой Т.А., расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проверки салона «Тайский массаж», расположенного по адресу: <адрес>, проведенной 19 июня 2012 г. старшим прокурором отдела по надзору и соблюдению прав и свобод граждан прокуратуры Тульской области Южаниной Л.Д. и старшим инспектором Управления Росздравнадзора по Тульской области Кузнеченковой О.А., была составлена справка.

Как усматривается из справки от 19 июня 2012 г., выходом на место по адресу: <адрес>, было установлено, что в салоне «Тайский массаж» предоставляются следующие услуги: традиционный тайский массаж, массаж шейно-воротниковой зоны, массаж ног, массаж с применением ароматических масел, массаж с применением увлажняющих и питательных кремов, антицеллюлитный массаж, массаж лица и головы, дополнительные процедуры (обертывание, пиллинг). Данные работы (услуги) относятся к медицинской деятельности в соответствии с Положением Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 г. № 1684 «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» и в соответствии с ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежат лицензированию. На момент проведения проверки лицензия у учреждения отсутствует. К выполнению работ (услуг) по медицинскому массажу и косметологии привлекаются иностранные граждане, не имеющие специального образования Кхампромма Сумамал и Пхопхадлхинг Лаккана.

Из свидетельства № усматривается, что Козлова Т.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 06 июля 2011 года.

Из объяснений Щепакиной Е.М. от 19 июня 2012 г. усматривается, что она пятый день работает администратором в салоне «Тайский массаж» по адресу: <адрес>. 19 июня 2012 г. по состоянию на 17 часов 00 минут было обслужено 9 граждан двумя массажистками из Таиланда Кхампромма Сумамал и Пхопхадлхинг Лаккана. Наличие медицинских документов у массажисток она не проверяла, поскольку это не входит в ее обязанности.

Согласно объяснениям Козловой Т.А. от 20 июня 2012 г., в августе 2012 года она открыла салон тайского массажа в г.Туле по адресу: <адрес>. Лицензия на медицинскую деятельность отсутствует. У работающих в салоне гражданок Таиланда Кхампромма Сумамал и Пхопхадлхинг Лаккана отсутствует разрешение на осуществление трудовой деятельности. Трудовой договор заключен только с Кхампромма Сумамал. Санитарные книжки отсутствуют. Всего в базе салона тайского массажа около 500 человек, абонементы выданы на сумму 500 000 рублей, всего салон посетили за время работы около 1 000 человек. Со справкой о результатах проверки от 19 июня 2012 г. ознакомлена.

Судом установлено, что гражданка республики Таиланд Пхопхадпхиг Лаккана, была принята на работу в качестве массажистки в салоне «Тайский массаж», принадлежащий индивидуальному предпринимателю Козловой Т.А., расположенный по адресу: <адрес>, вследствие чего, индивидуальный предприниматель Козлова Т.А. допустила Пхопхадпхиг Лаккана к трудовой деятельности и между ними сложились трудовые отношения.

Факт совершение индивидуальным предпринимателем Козловой Т.А. административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, объяснениями прокурора Южаниной Л.Д. и не оспаривался индивидуальным предпринимателем Козловой Т.А.

Таким образом, принимая во внимание, что гражданка Таиланда Пхопхадпхиг Лаккана была принята на работу к индивидуальному предпринимателю Козловой Т.А. в салон «Тайский массаж» в качестве массажистки, судья считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Козловой Т.А. административного правонарушения, указанного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 июня 2012 г.

При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя Козловой Т.А.

Как следует из примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания суд учитывает, что индивидуальным предпринимателем Козловой Т.А. совершено административное правонарушение, объектом которого являются общественные отношения в области соблюдения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, она впервые привлекается к административной ответственности за нарушение правил миграционного законодательства, иностранная гражданка осуществляла медицинские услуги – массаж в отсутствие необходимых медицинских документов и разрешения на работу, чем подвергала угрозе жизнь и здоровье граждан, в связи с чем, судья полагает возможным приостановить деятельность салона «Тайский массаж», расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя Козлову Татьяну Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Приостановить деятельность салона «Тайский массаж», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Козловой Татьяне Александровне, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток с момента вынесения настоящего постановления.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Козловой Татьяне Александровне о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление выдано 13.07.2012 года

Судья П.К. Лефаров

Постановление не вступило в законную силу.