Постановление по делу № 5-39/2019 от 20.06.2019

Дело № 5-39/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 11 июля 2019 года

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Воробьева И.Ю.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Кабановой С.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Березовская городская больница»,

юридический адрес: 652420, Кемеровская область, г.Березовский, ул.Строителей, 2, ИНН 4203000035, ОГРН 1024200648251,

привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Березовская городская больница» совершило административное правонарушение, предусмотренного частью 14 ст.19.5 КоАП РФ, то есть в нарушение требований ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Так, 17.05.2019 в 15.00 ч. при проведении внеплановой проверки выявлено, что в помещении, здании и территории стационара юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Березовская городская больница» по адресу: Кемеровская область, г.Березовский, ул.Строителей, 2 повторно не выполнило в установленный срок (до 10.04.2019) законное предписание ОНД г.Березовского ОНДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области №28/1/15 от 22.03.2019 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности:

- В здании отсутствует эвакуационное освещение;

- Не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения;

- Помещения гаражных боксов автохозяйства не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

- Стены на путях эвакуации 1 этажа и запасных лестничных клетках окрашены краской, на которых отсутствует техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности;

- В подвале не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазопроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград технологическими коммуникациями;

- В подвале размещаются складские помещения и мастерские;

- На дверях вентиляционной камеры, электрощитовой, складских помещений отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

- На дверях боксов в автохозяйстве отсутствуют обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны.

С учетом выявленных нарушений пожарной безопасности, в обеспечение производства по делу об административном правонарушении составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном прекращении эксплуатации помещений больницы со стационаром здания по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КРФ об АП повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Березовская городская больница» ФИО6, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала частично.

Заслушав ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КРФобАП, доказанной.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Березовская городская больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КРФобАП, то есть в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, в связи с чем было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф юридическим лицом оплачен.

22.03.2019 ОНД г.Березовского ОНДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области вновь было вынесено предписание №28/1/15 по устранению нарушений требований пожарной безопасности ГБУЗ КО «Березовская городская больница» с установлением срока до 10.04.2019.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 11.04.2019 №43 проведена внеплановая проверка юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Березовская городская больница», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а также факт невыполнения в установленный срок предписания от 22.03.2019.

Таким образом, ГБУЗ КО «Березовская городская больница» своими действиями нарушило ст.1,37 Федерального закона №69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»; п. 43, 21, 33, 22, 136 (д), 20 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390; ст.54 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; в связи с чем юридическому лицу обоснованно было выдано предписание на их устранение.

Действия юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Березовская городская больница» подлежат квалификации по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом повторно не выполнено предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, в установленный срок.

Событие административного правонарушения и вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Березовская городская больница» в его совершении подтверждается: объяснениями представителя юридического лица, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Березовского городского судебного района от 22.05.2018; протоколом № 32 от 20.05.2019 об административном правонарушении; протоколом №32/1 от 20.05.2019 о временном прекращении эксплуатации помещений больницы; актом проверки № от 17.05.2019, предписанием №28/1/15 от 22.03.2019.

Приведенные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2. КРФобАП.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КРФобАП должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Процессуальных нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки в отношении ГБУЗ КО «Березовская городская больница» и составлении протокола об административном правонарушении не выявлено.

При этом, включенные в протокол об административном правонарушении пункты 17 и 18 предписания: не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) и не организовано проведение проверок работоспособности указанных систем противопожарной защиты; отсутствуют места, специально отведенные для курения табака, обозначенные знаками "Место для курения», - в настоящее время исполнены, что следует из материалов дела, в связи с чем указанные обстоятельства подлежат исключения из описания события административного правонарушения.

Кроме того, согласно ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.

Однако, суд полагает, что СНиП 21-01-97*, СНиП 10-01-94, Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности подлежат применению в отношении зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию до введения их в действие только в части установленных требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.

Содержащиеся в указанных нормативных актах требования пожарной безопасности, относящиеся к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения).

При таких обстоятельствах, предписание должностного лица от 22.03.2019 в части:

- Не соблюдено проектное решение и не разработано новое при реконструкции центрального эвакуационного выхода из здания, в результате чего уменьшена ширина и количество эвакуационных выходов;

- Помещения гладильных не отделены ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Помещения подвала, хозяйственной части и частично первого этажа не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации;

- На одном из эвакуационных выходов из подвала допущен перепад высоты в 40см;

- В пищеблоке на путях эвакуации 1 этажа и подвала проложены трубы, препятствующие безопасной эвакуации людей;

- Ширина запасного эвакуационного выхода гинекологического отделения менее 1,2м;

- Подвал не отделен от основного здания ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

- Помещения пищеблока не отделены ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами,

является незаконным, так как из материалов дела следует, что здание по <адрес> построено в 1971 году и капитальному ремонту и реконструкции после вступления в силу нормативных документов, устанавливающих более высокие требования пожарной безопасности, не подвергалось, что подтверждается техническим паспортом здания, а также представленной ГБУЗ КО «БГБ» справкой. Доказательств иного в материалах дела не имеется.

Действия юридического лица в этой части не влекут нарушений требований пожарной безопасности, следовательно, не выполнение юридическим лицом предписания в этой части не образует состав административного правонарушения.

В остальной части выявленных нарушений пожарной безопасности предписание должностного лица является законным и обоснованным, требует устранения нарушений пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Установленный для устранения выявленных нарушений срок является достаточным.

При назначении наказания юридическому лицу необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения и его имущественное положение, обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Суд считает, что в качестве административного наказания Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Березовская городская больница» должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

При этом, оснований для применения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КРФобАП не имеется, поскольку в материалы дела не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности не будет соответствовать целям назначения наказания и характеру совершенного правонарушения, поскольку здание по <адрес> предназначено для оказания медицинской помощи населению, в том числе экстренной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░2 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.14 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░), ░░░ 4205076551, ░/░ 40101810400000010007 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░: 043207001, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 18811690040046000140, ░░░ 425001001, ░░░░░ 32710000 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ (░.░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ 17701022779000444596.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░

6