Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1216/2013 ~ М-450/2013 от 04.02.2013

Дело № 2-1216/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2013 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой О.В. к Открытому акционерному обществу «Российский Сельскохозяйственный банк» о признании права на получение социальной выплаты и обязании направить заявку на перечисление средств социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Иванова О.В. обратилась в суд с иском к ОАО «Россельхозбанк» о признании права на получение средств социальной выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что Иванова О.В. является участником областной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 года».

09 августа 2012 года ГГУ социальной защиты населения Псковской области Ивановой О.В. выдано свидетельство № *** о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Данным свидетельством удостоверяется, что молодой семье в составе Ивановой О.В., ее супруга Иванова И.Г. и несовершеннолетних детей И.Е. и И.Д., как участникам программы, предоставляется социальная выплата в размере 655200 руб. на приобретение или строительство жилья, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения.

Указанное свидетельство должно быть предъявлено в банк до 09 октября 2012 года.

Между Ивановой О.В. и ООО «Классика окон» был заключен договор уступки права по договору участия в долевом строительстве, предметом которого является передача Ивановой О.В. права требования от застройщика квартиры по адресу: г. Псков. ул. Т., д. № ***, кв. № ***, стоимостью 2442363 руб.

18 октября 2012 года между Ивановой О.В. и ООО «Классика окон» был заключен договор жилищного займа, по которому ООО «Классика окон» передало в собственность Ивановой О.В. 655200 руб. для погашения первоначального взноса на приобретение квартиры. Названная сумма была внесена заемщиком как первоначальный взнос в соответствии со свидетельством, а 11 декабря 2012 года Ивановой О.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру № *** в доме № *** по ул. Т. в г. Пскове.

16 января 2013 года Псковский региональный филиал ОАО «Россельхозбанк» отказал Ивановой О.В. в выплате денежных средств в размере 655200 руб.

Поэтому Иванова О.В. просит признать за ней право на получение социальной выплаты и обязать ОАО «Россельхозбанк» в лице его представителя Псковского регионального филиала (дополнительный офис № 3349/68/08) принять положительное решение и направить в Администрацию Новоржевского района социальную выплату в счет оплаты расходов.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечена Администрация Псковской области и Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное).

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования и просила признать за ней право на получение социальной выплаты и обязать ОАО «Россельхозбанк» в лице Псковского регионального филиала (дополнительный офис № 3349/68/08) направить заявку на перечисление средств социальной выплаты в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках областной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 года», в обоснование привела доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ОАО «Россельхозбанк» Соловьева Т.А. исковые требования не признала и пояснила, что социальная выплата может направляться в соответствии с условиями, указанными в п. 2 Правил предоставления социальных выплат молодым семьям. Направление денежных средств в качестве возврата суммы по договору жилищного займа программой не предусмотрено.

Представитель третьего лица - Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Булгакова Н.В. считает исковые требования необоснованными, поддержала позицию представителя ответчика, указывая, что при обращении в территориальные управления социальной защиты населения участником программы разъясняется порядок участия в данной программе. На погашение жилищного займа денежные средства не могут направляться.

Представитель третьего лица - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н. вопрос о разрешении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, указав, что из содержания договора жилищного займа следует, что Ивановой О.В. был предоставлен жилищный займ для приобретения жилого помещения. Указание в нем цели использования «на погашение первоначального взноса на приобретение квартиры» не влияет на правовую квалификацию данного договора, так как первоначальный взнос в системе сложившихся правоотношений – это собственные средства заемщика, наличие которых является условием предоставления кредита/займа, которые направляются вместе с кредитными /заемными средствами на оплату по договору. Право заявителя на получение социальной выплаты не оспаривают.

Представитель ООО «Классика окон» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель Иванов С.В. исковые требования поддержал и пояснил, что между ООО «Классика окон» и Ивановой О.В. был заключен договор уступки права по договору долевого участия, а также договор жилищного займа на сумму 655200 руб. в целях погашения первоначального взноса на приобретение квартиры. При обращении истицы в банк ей не разъяснили, что программой не предусмотрен возврат денежных средств, полученных по договору жилищного займа. Внести изменения в договор долевого участия невозможно, поскольку строительство дома завершено, и Иванова О.В. оформила право собственности на квартиру.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 была утверждена Федеральная целевая Программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы. В ее состав включена Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

На следующем этапе Правительство Российской Федерации 17 декабря 2010 года Постановлением N 1050 утвердило Федеральную целевую Программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в состав которой входит подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", согласно которой утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.07.2011 N 575, от 06.10.2011 N 825, от 22.11.2012 N 1204).В ее состав также вошла Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Как следует из содержания раздела IV названной Программы, ее ресурсным обеспечением является финансирование за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников.

В целях реализации указанной подпрограммы Администрацией Псковской области принято постановление от 10.05.2011 г. № 165 "Об утверждении Правил предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011 - 2015 годы".

Целью данной программы является государственная и муниципальная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами данной Программы являются: предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Судом установлено, что молодой семье составом четыре человека, включая Иванову О.В., ее супруга Иванова И.Г. и сыновей – И.Е. и И.Д., являющейся участницей областной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 года», предоставлена социальная выплата в размере 655200 руб. на приобретение или строительство индивидуального жилого дома, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения на территории Псковской области, что подтверждается выданном 09 августа 2012 года Свидетельством № *** о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство индивидуального жилого дома (л.д. 11).

Названное свидетельство удостоверяет включение семьи Ивановых в областную долгосрочную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 года» и за ними признано право на получение денежных средств в размере 655200 руб.

18 октября 2012 года между ООО «Классика окон» и Ивановой О.В. был заключен договор уступки права (требования) № *** по договору участия в долевом строительстве от 27 марта 2012 года, по условиям которого ООО «Классика окон» уступило Ивановой О.В. право требования от застройщика ООО «Строительная корпорация Возрождение-3» квартиры, расположенной по адресу: г. Псков. ул. Т., д. № ***, кв. № *** (л.д.12-14).

Названным договором предусмотрено, что за уступку права требования квартиры Иванова О.В. должна уплатить 2442363 рублей. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Псковской области.

По договору жилищного займа № ***, заключенному 18 октября 2012 года между ООО «Классика окон» и Ивановой О.В., займодавец передает в собственность заемщика денежные средства в размере 655200 руб. в целях погашения первоначального взноса на приобретение квартиры, возводимой по адресу: г. Псков, ул. Т., д. № *** по договору уступки права (требования) № *** по договору № *** участия в долевом строительстве от 27 марта 2012 года, заключенному 18 октября 2012 года между ООО «Классика окон» и Ивановой О.В., а заемщик обязуется вернуть займодавцу сумму займа в сроки и в порядке, предусмотренные договором (л.д. 21-22).

Пунктом 1.2 Договора установлен порядок предоставление займа, а именно: денежные средства в размере 655200 руб. предоставлены заемщику единовременно на оплату первоначального взноса по договору уступки права (требования) на покупку квартиры в 9-этажном 234-квартирном жилом доме № *** по ул. Т. в г. Пскове.

Сумма займа предоставлена сроком на 90 календарных дней (п. 1.3 Договора).

Из материалов дела следует, что с использованием денежных средств, полученных по договору жилищного займа, Ивановой О.В. приобретена в собственность квартира, расположенная по адресу: г. Псков. ул. Т., д. № ***, кв. № ***, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 25).

Судом установлено, что сумма задолженности Ивановой О.В. перед ООО «Классика окон» составляет 655 200 руб. и до настоящего времени не возвращена (л.д.23,24).

15 декабря 2012 года Иванова О.В. предоставила все необходимые документы в Псковский региональный филиал (дополнительный офис № 3349/68/08) ОАО «Россельхозбанк» для получения денежных средств по свидетельству, однако Банк в выплате денежных средств отказал, ссылаясь на то, что направление денежных средств в качестве возврата суммы займа по договору жилищного займа за счет средств социальной выплаты Программой не предусмотрено (л.д. 45).

Разрешая спор о праве истицы на предоставление социальной выплаты, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что Иванова О.В. получила денежные средства по договору жилищного займа, которые она направила на приобретение жилого помещения.

На основании подпункта "е" п. 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Вместе с тем, отказ в получении социальной выплаты участникам подпрограммы муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области город на 2011 - 2015 годы" входящей в состав подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы лишает права семью Ивановой, в том числе за счет средств областного бюджета получить возмещение части расходов по оплате жилищного займа на приобретение жилого помещения.

В статье 40 Конституции РФ с учетом положений международно-правовых актов (статьи 25 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года, статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 г., статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод) закреплено право каждого на жилище.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечения нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 года N 20-П, Определение от 15.02.2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий своим гражданам.

С учетом изложенного, суд принимает во внимание, что названными Правилами, действовавшими в старой редакции, в подпункте "г" пункта 2 было предусмотрено, что социальные выплаты используются: для уплаты первоначального взноса при получении жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, молодая семья приобрела квартиру с использованием заемных средств, факт получения денежных средств истицей по договору жилищного займа в размере 655200 руб. и внесение этой суммы в счет оплаты приобретенной квартиры, как и само право на получение социальной выплаты ответчиком и третьими лицами не оспаривалось, в связи с чем суд приходит об обоснованности заявленного требования и возложить на ОАО «Россельхозбанк» обязанность направить заявку на перечисление средств социальной выплаты в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках областной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы».

Принятие другого решения, по мнению суда, повлечет нарушение прав истицы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 3349/68/08) ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2011-2015 ░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ **.**. 2013 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.