Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4267/2021 ~ М-2814/2021 от 14.04.2021

Производство № 2-4267/2021

УИД 28RS0004-01-2021-004425-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

При секретаре Тихоновой В.В.

с участием представителя истца – Тышкевич И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жук Т. Н. к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником квартиры № *** в доме № *** по ул. *** в г. Благовещенске. В указанной квартире без согласования с органами местного самоуправления проведены перепланировка и переустройство: разобраны перегородки между кухней-столовой и санузлом, санузлом и коридором, кухней-столовой и коридором, жилой комнатой и коридором, бельевой и коридором, кладовой и коридором, кладовой и санузлом, возведены перегородки из ГВЛВ, установлена защита стояков съемными панелями, выполнена гидроизоляция пола в туалете и ванной.Решением администрации г. Благовещенска № 56 от 06.04.2021 года истцу отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Истец полагает, что жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, что подтверждается заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами. На основании изложенного, просит признать незаконным решение администрации г. Благовещенска № 56 от 06.04.2021 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранить квартиру № *** в доме № *** по ул. *** в г. Благовещенске в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивал на его удовлетворении.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили. Истец, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечил явку в суд своего представителя. Представитель ответчика в отзыве на иск просит рассмотреть дело без своего участия. Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

В возражениях на иск представитель ответчика указал, что решение об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения является законным и обоснованным, поскольку согласование органом местного самоуправлениям самовольной перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольной является перепланировка и (или) переустройство жилого помещения, проведенная при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки и (или) переустройства.

Частью 2 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от 26.03.2012 года Жук Т.Н. является собственником квартиры, расположенной по адресу: ***.

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в вышеуказанной квартире проведены работы по перепланировке и переустройству.

Из рабочего проекта перепланировки, изготовленного ООО «Амургражданпроект» (СРО-П-097-23122009), следует, что квартира расположена на 3 этаже 9-этажного кирпичного жилого дома.

В ходе перепланировки и переустройства согласно проекту необходимо выполнить ряд работ, в том числе: а) разобрать кирпичные перегородки между: кухней-столовой и санузлом, санузлом и коридором, кухней-столовой и коридором, жилой комнатой и коридором, бельевой и коридором, кладовой и коридором, кладовой и санузлом; б) выполнить новые перегородки из ГВЛВ; в) зашить стояки съемными панелями; г) выполнить гидроизоляция пола в туалете и ванной.

Водоснабжение квартиры предусмотрено от существующих стояков холодной и горячей воды с установкой счетчиков. Перед счетчиками устанавливаются магнитные фильтры. Счетчики устанавливаются на высоте 1,0 м от пола. Трубопроводы к санитарным приборам выполнить из полипропиленовых труб типа PPRPN20. На сети холодного водопровода устанавливается отдельный кран для присоединения шланга в целях возможности его использования в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения типа «Роса» со шлангом, распылителем.

Проектом предусматривается устройство системы хозяйственно-бытовой канализации с подключением санитарных приборов к существующим канализационным стоякам. Трубопроводы канализации выполнить из полипропиленовых раструбных труб. Вытяжка осуществляется через существующие стояки жилого дома.

Существующая система отопления обеспечивает расчетные температуры в жилых комнатах 21 град. С, в кухне-столовой и туалете 19 град. С, в санузле 24 град. С.

Из кухни-столовой, туалета и санузла выполнена естественная вытяжная вентиляция. Удаление воздуха осуществляется через существующие вентиляционные каналы с установкой вент.решеток.

Вышеуказанные работы были выполнены в квартире, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, техническим заключением по обследованию строительных конструкций после перепланировки от 20.01.2021 года.

Решением администрации г. Благовещенска № 56 от 06.04.2021 года Жук Т.Н. отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по тем основаниям, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Между тем, согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.

В результате были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения, созданы препятствия для внесения изменений в технический паспорт помещения.

По указанным основаниям решение администрации г. Благовещенска № 56 от 06.04.2021 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения противоречит законодательству и подлежит признанию незаконным.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, не освобождают истцов от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду рабочий проект перепланировки квартиры № *** в доме № *** по ул. *** в г. Благовещенске, выполненный ООО «Амургражданпроект», и согласованный с председателем ТСЖ «Дом на Калинина 1».

Безопасность произведенных перепланировки и переустройства подтверждается техническим заключением по обследованию строительных конструкций после перепланировки от 20.01.2021 года, изготовленным ООО «Амургражданпроект», из которого следует, что перепланировка и переоборудование выполнены согласно разработанному проекту. Все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки и переоборудования оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки и переоборудования исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Данная перепланировка и переоборудование не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** в кирпичном здании по назначению не установлено.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства принадлежащего ей жилого помещения.

Перепланировка и переустройство, выполненные в квартире № *** в доме № *** по ул. *** в г. Благовещенске не нарушают прав и законных интересов других лиц, соответствуют требованиям безопасности, не угрожают жизни и здоровью людей, в связи с чем, помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амургражданпроект».

При этом, следует отметить, что работы, в результате которых съемными панелями зашиты стояки, как не влияющие на технические параметры квартиры, не подпадают под понятие перепланировки, а потому не требуют согласования с органом местного самоуправления. Съемные панели представляют собой элементы внутренней отделки помещения, закрывающие коммуникации водоснабжения, в связи с чем, указанные улучшения, произведенные истцом в квартире, не относящиеся к перепланировке, не требуют узаконивания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение администрации города Благовещенска № 56 от 06 апреля 2021 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения – квартиры № ***, по ул. *** г. Благовещенска – незаконным.

Сохранить квартиру № *** по ул. *** г. Благовещенска в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Амургражданпроект» в соответствии с которым:

разобраны перегородки между кухней столовой и санузлом и коридором, кухней-столовой и коридором, жилой комнатой и коридором, бельевой и коридором, кладовой и коридором, кладовой и санузлом; выполнены новые перегородки из ГВЛВ, выполнена гидроизоляция пола в санузле и туалете.

Отопление квартиры предусмотрено от существующих стояков. Отопительные приборы радиаторы. Вентиляция, через вентиляционные каналы. Отвод сточных вод в существующие канализационные стояки. Водоснабжение исполнено от существующих стояков с установкой счетчиков.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Гокова И.В.

Решение в окончательной форме составлено 24.05.2021 года