Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-856/2018 от 15.10.2018

Постановление

г. Ростов-на-Дону 29 октября 2018 года

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Калитвинцев С.В.,

с участием:

Магомедова Р.Г.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ИП Магомедова Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

<адрес>, <адрес> (ИНН №, ОГРНИП №),

Установил:

В суд Пролетарского района г.Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении в отношении ИП Магомедова Р.Г. по ч.3 ст.18.15 КРФ об АП.

В судебном заседании установлено, что 11 октября 2018 года, в ходе административного расследования, по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Советская, №, установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Магомедовым Р.Г. (ИНН №, ОГРНИП №), порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Так, 13 сентября 2018 года при проведении сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области проверочных мероприятий по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Днепропетровская, дом №1, нестационарный торговый объект по продаже продуктов быстрого питания, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который фактически с 13 июля 2018 года осуществлял трудовую деятельность в качестве повара (имел патент №). Однако уведомление о заключении трудового (гражданско-правового) договора ИП Магомедов Р.Г. в установленный законом срок, в течение 3 рабочих дней, до 24 часов 00 минут 18 июля 2018 года, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не представил.

Таким образом, 19 июля 2018 года, в 00 часов 01 минуту, ИП Магомедов Р.Г. нарушил положения п.8 ст.13 ФЗ-115-2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и Приказ Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

УВМ ГУ МВД России по Ростовской области уведомлено о разбирательстве положенным образом (письмом, с использованием факсимильной связи – л.д.47 и 48). Представитель этого органа в заседание не явился и не подал никаких ходатайств на этот счёт. Материалы направлены в суд в полном объёме. При таковом положении – дела рассмотрено в отсутствие представителя УВМ ГУ МВД России по Ростовской области.

ИП Магомедов Р.Г. вину полностью признал и пояснил, что действительно не направил в положенный срок необходимое уведомление, касающееся иностранного работника.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от 11.10.2018;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

-распоряжением о проведении проверки места пребывания иностранных граждан;

-актом проверки;

-рапортами сотрудников полиции по существу происшествия;

-объяснениями ФИО5. по существу происшествия;

-копиями документов в отношении ИП Магомедова Р.Г.;

-данными фотофиксации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Соответствующая форма и порядок, куда относятся: как сроки уведомления, так и процедура направления такого уведомления – предусмотрены Приказом ФМС России №147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Не уведомление в установленный законом срок о заключении договора с иностранным гражданином образует состав соответствующего административного правонарушения.

В судебном заседании достоверно установлено, что ИП Магомедов Р.Г. привлек к трудовой деятельности в нестационарном торговом объекте по продаже продуктов быстрого питания в качестве повара гражданина Республики Таджикистан ФИО3, то есть – фактически заключив трудовой договор, не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом 3-дневный срок.

Место совершения правонарушения установлено точно, никаких сомнений на этот счёт не имеется. В ходе проведения проверки выявлены нарушения миграционного законодательства, связанные с привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КРФ об АП, не истекли.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что доказана вина ИП Магомедова Р.Г. в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия по ч.3 ст.18.15 КРФ об АП – как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Рассматривая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства смягчающие наказание (ранее к ответственности не привлекался, заявлено о признании вины, материальное положение, наличие на иждивении несовершеннолетних детей) и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Оснований для применения положений ст.2.9 КРФ об АП, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на 20 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1 - 29.10 КРФ об АП, судья -

Постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> (░░░ №, ░░░░░░ №), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░ ░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ №1 ░░ ░░.░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ – ░░ ░░░░ 20 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: