Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-381/2017 от 21.06.2017

Дело № 5-381/2017

постановление

28 июня 2017 года     город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда РК Галимьянова Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Войвожская районная больница №2» (ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>, КПП: <данные изъяты>, ГРН: <данные изъяты>, дата постановки на учет в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Войвожская районная больница №2» (далее по тексту ГБУЗ РК «Войвожская районная больница №2») при осуществлении деятельности по адресу: РК, Сосногорский район, пгт. Войвож, ул. Больничная, д. 4 «А», нарушены санитарно-эпидемиологические требования в рентгенодиагностическом кабинете на 2-ом этаже 2-х этажного отделения лечебной диагностики, которые были выявлены ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 65 суток со сроком окончания временного приостановления деятельности 08:00 ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов условий работы с источником ионизирующего излучения (генерирующего):

системы рентгенографической «Radrex» DS-TA-5A, заводской номер №, дата выпуска – ДД.ММ.ГГГГ., год ввода в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ., анодное напряжение 40-150 кВ,

аппарат рентгенодиагностический переносной 9Л-5, заводской номер №, дата выпуска – ДД.ММ.ГГГГ год ввода в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ, анодное напряжение 50-90 кВ,

аппарат рентгенодиагностический переносной 9Л-5, заводской номер №, дата выпуска – ДД.ММ.ГГГГ год ввода в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ анодное напряжение 50-90 кВ (срок действия предыдущего санитарно-эпидемиологического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного взамен санитарно-эпидемиологического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ);

- не организован и не осуществляется в необходимом объеме производственный радиационный контроль, а именно не осуществлен контроль параметров нерадиационных факторов (параметров микроклимата в помещениях процедурного кабинета, параметров искусственной освещенности процедурной рентгеновского кабинета), радиационных факторов (периодических испытаний медицинского рентгеновского оборудования, радиационного контроля на рабочих местах персонала, в помещениях, территориях, смежных с процедурной рентгенкабинета, контроль технического состояния и защитной эффективности передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты на средства индивидуальной защиты пациентов), выполненные аккредитованной в данной области измерений организацией (результаты производственного контроля не представлены), тем самым, юридическим лицом нарушены требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», Санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010).

В судебное заседание представитель юридического лица ФИО3 не явилась, просила рассматривать его в ее отсутствие. Из ее объяснений следует, что в настоящее время принимаются все возможные меры для устранения выявленных нарушений.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила.

Заслушав ФИО4, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу:

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с ч.3 ст. 27 названного закона использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение), допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

На основании ст. 29 названного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, которые проводятся юридическими лицами в обязательном порядке в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии со ст. 32 названного закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких работ.

В силу п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (далее по тексту СанПиН 2.6.1.1192-03) в учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация: санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах); санитарно-эпидемиологическое заключение на рентгеновский аппарат, как на продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека; санитарно-эпидемиологическое заключение на проект рентгеновского кабинета; технический паспорт на рентгеновский кабинет; инструкция по охране труда, включающая требования по радиационной безопасности, по предупреждению и ликвидации радиационных аварий; санитарные правила, иные нормативные и инструктивно-методические документы, регламентирующие требования радиационной безопасности.

В силу п. 8.5 и 8.9 СанПиН 2.6.1.1192-03 радиационный контроль включает: контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территории, смежных с процедурной рентгеновского кабинета, который проводится при технической паспортизации рентгеновского кабинета, получении санитарно-эпидемиологического заключения; контроль технического состояния и защитной эффективности передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты, который проводится не реже одного раза в два года; индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А, который проводится постоянно с регистрацией результатов измерений один раз в квартал (по согласованию с органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора - один раз в полгода); индивидуальный дозиметрический контроль лиц, периодически участвующих в проведении специальных рентгенологических исследований (хирурги, анестезиологи и др.), проводится так же, как и для персонала группы А; оценку доз облучения данного контингента допускается осуществлять расчетным методом; контроль дозовых нагрузок пациентов, который проводится при каждом рентгенологическом исследовании. Контроль эксплуатационных параметров медицинского оборудования включает периодический контроль параметров медицинского рентгеновского оборудования, находящегося в эксплуатации и текущий контроль эксплуатационных параметров рентгеновского оборудования.

В силу п. 3.4.2 и 3.4.3 Санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010) (далее по тексту СП 2.6.1.2612-10) все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица. Работа с источниками излучения разрешается только в помещениях, зданиях (сооружениях) и на территориях, указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении.

Поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что юридическим лицом допущенные указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации рентгенодиагностического кабинета на 2-ом этаже 2-х этажного отделения лечебной диагностики, не устранены, то в действиях ГБУЗ РК «Войвожская районная больница №2» имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Выявленное нарушение не может быть признано малозначительным, поскольку создает возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаю полное признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания юридическому лицу учитываю обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, финансируемого из республиканского бюджета, наличие обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие людей, для предотвращения непосредственной угрозы здоровью людей, считаю необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации рентгенодиагностического кабинета, так как именно данный вид наказания позволит устранить выявленные нарушения.

Время фактического прекращения эксплуатации деятельности системы рентгенографической «Radrex» DS-TA-5A – 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, которое в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Войвожская районная больница №2» (ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №, ГРН: №, дата постановки на учет в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ) привлечь к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности (работ), а именно: приостановить эксплуатацию:

-системы рентгенографической «Radrex» DS-TA-5A, заводской номер №, дата выпуска – ДД.ММ.ГГГГ., год ввода в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ., анодное напряжение 40-150 кВ,

-аппарата рентгенодиагностического переносного 9Л-5, заводской номер №, дата выпуска – ДД.ММ.ГГГГ., год ввода в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ, анодное напряжение 50-90 кВ,

-аппарата рентгенодиагностического переносного 9Л-5, заводской номер № дата выпуска – ДД.ММ.ГГГГ., год ввода в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ, анодное напряжение 50-90 кВ,

находящихся в рентгенодиагностическом кабинете на 2-ом этаже 2-х этажного отделения лечебной диагностики ГБУЗ РК «Войвожская районная больница №2» по адресу: Республика Коми, Сосногорский район, пгт. Войвож, ул. Больничная, д. 4 «А» – на срок <данные изъяты> суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности (работ) период временного запрета деятельности, исчисляющийся с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Срок окончания временного приостановления деятельности (работ) установить до 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Копию постановления направить для исполнения в Отдел судебных приставов по г. Сосногорску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано сторонами через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Т. Галимьянова