Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1425/2016 ~ М-1099/2016 от 04.07.2016

Дело №2-1425/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 02 сентября 2016 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Л.А.,

при секретаре Юненко Г.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтуховой Т.Д. к Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области о признании права на перераспределение земельного участка, отмене решения от 01.04.2016, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л:

Алтухова Т.Д. обратилась в суд с иском к Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области о признании права на перераспределение земельного участка, отмене решения от __..__..__, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет, в обоснование требований указав, что истица является собственником земельного участка, площадью 1268 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Данный земельный участок предоставлен ей для индивидуального жилищного строительства как инвалиду. В декабре 2013 истица обратилась с заявлением к Главе администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о предоставлении дополнительного земельного участка за плату, в январе 2014 истице было предложено предоставить согласованную схему расположения границ истребуемого земельного участка, для чего Алтухова Т.Д. обратилась в межевую организацию ООО «Исген». Изготовленная данной организацией схема была согласована с Главой Стабенского сельского поселения Смоленского района <данные изъяты> 02.06.2014, площадь сформированного участка составила <данные изъяты> кв.м, общая площадь участка составила <данные изъяты> кв.м. В то время когда данная схема находилась на согласовании в архитектурном отделе Смоленского района, с 01.03.2015 изменился порядок предоставления в собственность земельных участков, участок стал не дополнительным, поскольку начал действовать закон о перераспределении земельных участков, в связи с чем была составлена новая схема земельного участка в соответствии с требованиями о перераспределении земельных участков. Постановлением администрации Стабенского сельского поселения №98 от 16.12.2015 была согласована новая схема расположения границ земельного участка, площадь которого по Постановлению составила <данные изъяты> кв.м, так же был изготовлен межевой план, однако в постановке образованного земельного участка на кадастровый учет истице было отказано, поскольку в Правилах землепользования и застройки Стабенского сельского поселения не установлен предельный максимальный размер земельного участка с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

Просит суд обязать ответчика признать за ней право на перераспределение земельного участка, отменить решение от 01.04.2016, обязать поставить земельный участок на кадастровый учет.

Истец Алтухова Т.Д., ее представитель Шарапова С.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области Бабурченкова О.Н. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Фоменкова А.А. в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Ответчик Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения извещен надлежащим образом, в заявлении просил судебное заседание провести в отсутствие его представителя.

Судом в силу ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Заслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования, распоряжения другим лицам.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, собственник обладает всей полнотой власти в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела усматривается, что Алтуховой Т.Д. с __..__..__ на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>(л.д.4).

__..__..__ Алтухова Т.Д. обратилась в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей за плату дополнительного земельного участка, площадью 6 соток, расположенного по адресу: <адрес>(л.д.8).

Согласно ответа Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от __..__..__, копия вышеуказанного заявления Алтуховой Т.Д. направлена в комитет по строительству, архитектуре и транспорту Смоленского района, для выезда специалистов данного учреждения совместно с Главой Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на место, для определения возможности формирования испрашиваемого земельного участка. Так же предложено в случае положительного заключения архитектуры, предоставить в отдел земельных отношений, согласованную схему расположения границ земельного участка выполненную одной из организаций, имеющей лицензию на производство геодезических работ для изготовления межевого плана(л.д.9).

Как следует из сообщения № от __..__..__, Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не возражала в отношении увеличения основного земельного участка Алтуховой Т.Д., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>(л.д.10).

В связи с этим, __..__..__ Алтухова Т.Д. обратилась в администрацию Стабенского сельского поселения <адрес> с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>(л.д.11).

Постановлением администрации Стабенского поселения Смоленского района Смоленской области № от __..__..__ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) площадью 1500 кв.м, относящегося к категории земель населенных пунктов, находящегося в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами усадебного типа – Ж 1, расположенного: <адрес>, <адрес> для индивидуального жилищного строительство(л.д.12).

Однако, решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области от 01.04.2016 отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с тем, что объект недвижимости, о кадастровом учете которого предоставлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости не допускается в связи с установленным федеральным законом. Кроме того, перераспределение земель и(или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и(или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков(л.д.13).

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в том числе в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Для населенных пунктов нормы предоставления земельных участков устанавливаются Правилами землепользования и застройки - документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (ч. 8 ст. 1 ГрК РФ).

Из содержания п.9 ст.1, п.2 ч.6 ст.30, п.1 ч.1 ст.38 ГрК следует, что орган местного самоуправления, к компетенции которого отнесено утверждение правил землепользования и застройки, самостоятельно устанавливает предельные размеры земельных участков посредством их определения в следующих сочетаниях - минимальный и максимальный размер, минимальный или максимальный размер.

Как установлено в судебном заседании спорный земельный участок, имеет площадь 1500 кв.м, относится к категории земель населенных пунктов, находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами усадебного типа – Ж.1.

Правилами землепользования и застройки Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, утвержденными решением Совета депутатов Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области №29 от 27.03.2013 года (раздел 2 «Жилые зоны») установлена минимальная площадь земельных участков применительно к территориальной зоне Ж.1, максимальный размер земельных участков Правилами не установлен (л.д.49-54).

Таким образом, вышеуказанными Правилами установлен только предельный минимальный размер земельных участков применительно к территориальной зоне Ж.1 -800 кв.м, при этом максимальные размеры земельных участков не регламентированы, как и нормами действующего законодательства в целом.

В силу п.3 ч.2 ст.27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если, размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости не отвечает требованиям п.3 ч.1 ст.39.28 ЗК РФ, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ __..__..__, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░