Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-744/2013 ~ М-783/2013 от 17.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е № 744

Именем Российской Федерации

25 июля 2013 года город Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ушакова А.С., при секретаре Зинченко Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Рубцова <данные изъяты> об оспаривании действий начальника филиала № управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> (далее – филиала № УФО МО РФ по МО), связанных с невыплатой командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Рубцов обратился в военный суд с заявлением, в котором просит обязать начальника филиала № УФО МО РФ по МО возместить командировочные расходы за время нахождения в служебной командировке в период с 28 мая по ДД.ММ.ГГГГ, а также возместить расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд в размере 200 рублей.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства Рубцов и ответчик в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, военный суд находит заявление Рубцова не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, Рубцов направлен в служебную командировку для участия в сборах оперативных дежурных.

Командировочным удостоверением подтверждается факт нахождения Рубцова в командировке в период с 28 мая по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в качестве цели командировки указано – для участия в сборах оперативных дежурных.

Кассовыми чеками, авиационными билетами (эконом-класса), посадочными талонами и авансовым отчетом подтверждается, что Рубцов при следовании к месту проведения командировки и обратно понес транспортные расходы в общей сумме 21925 рублей, а также то, что Рубцов убыл в командировку в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прибыл из командировки в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Квитанцией ГУ «Гостицины Воронежской КЭЧ МВО», подтверждается, что Рубцов в период с 28 мая по ДД.ММ.ГГГГ понес расходы по найму жилого помещения на общую сумму 2400 рублей.

Кроме того, квитанцией разных сборов № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается на сумму 200 рублей, что Рубцову дана справка о стоимости перелета по маршруту <данные изъяты>, <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» от 01 февраля 2011 года № 43 и приказом Министра обороны Российской Федерации «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счет средств федерального бюджета» от 26 марта 2011 года № 375, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Аналогичные требования изложены и в ст. 118 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ», утвержденного приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 (далее по тексту Порядка).

В соответствии со ст. 120 Порядка, днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт.

Вместе с тем, ст. 125 названного Порядка определено, что не считаются командировками, в том числе, поездки военнослужащих, временно направленным в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, или зачисленным в распоряжение соответствующих командиров (начальников) в другие населенные пункты.

Анализ положений вышеприведенных нормативно-правовых актов позволяет суду сделать вывод о том, что при разрешении вопроса, находился ли военнослужащий в служебной командировке, юридически значимыми являются такие обстоятельства, как:

- направление его в распоряжение командира (начальника);

- на определенный срок и в другую местность;

- для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу.

При наличии указанных признаков, которые образуют обязательный для выяснения по делам данной категории юридический состав, можно сделать вывод о нахождении военнослужащего в служебной командировке.

В судебном заседании достоверно установлено, что направление Рубцова в служебную командировку для участия в сборах оперативных дежурных в <адрес>, было обусловлено выполнением служебного задания, а не явилось его волеизъявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки.

В соответствии с п. 8 ст. 13 указанного Федерального закона военнослужащим, направляемым в командировку, также производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «в» п. 1 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2002 года № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета», п. 118 и 119 Порядка, военнослужащим возмещаются расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно воздушным транспортом, включая проезд транспортом общественного пользования (кроме такси) к аэропорт, а также по оплате услуг по оформлению проездных документов, в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда в салоне экономического класса самолета.

Анализ вышеприведенного законодательства позволяет сделать вывод, что справка о стоимости перелета не относится к расходам, связанным со служебными командировками на территории Российской Федерации.

В соответствии с ст. 118 Порядка, военнослужащим, направляемым в командировку, возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» от 21 июня 2010 года № 467 возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, по бронированию и найму жилого помещения осуществляется военнослужащим за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по следующим нормам:

военнослужащим и сотрудникам, имеющим соответственно воинские звания высших офицеров или звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению высшими офицерами (лицами высшего начальствующего состава), а также полковникам (капитанам 1 ранга), занимающим командные (руководящие) должности, перечни которых утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, - не более стоимости двухкомнатного номера;

остальным военнослужащим и сотрудникам - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В соответствии с указаниями заместителя Министра обороны РФ Швецовой Т.В. от 3 апреля 2012 года №180/7/211, оплата служебных командировок осуществляется через финансовые органы, обслуживающие воинские части, организации и учреждения.

При таких данных военный суд считает, что Рубцов, находившийся с 28 мая по ДД.ММ.ГГГГ в служебной командировке и понесший расходы по оплате проезда к месту ее проведения и обратно в размере 21925 рублей, суточных расходов в размере 300 рублей за каждый день нахождения, а всего в сумме 1 800 руб. (6х300), расходов по найму жилого помещения в размере 2400 рублей, имеет право на их возмещение, в сумме 26 125 рублей.

Также суд считает, что квитанция разных сборов № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 200 рублей, подтверждающая стоимости перелета по маршруту Мурманск-Москва, Москва-Воронеж не относится к услугам по оформлению проездных документов связанным со служебными командировками на территории Российской Федерации и возмещению ответчиком не подлежит в связи с чем отказывает заявителю в данной части требований.

Вместе с тем, из заявок на кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, реестров начисления денежных средств на счета банковских карт, поступивших в военный суд ДД.ММ.ГГГГ, следует, что филиалом № УФО МО РФ по МО денежные средства в счет возмещения командировочных расходов перечислены Рубцову в сумме 26125 рублей. Таким образом, с учетом того, что командировочные расходы Рубцову выплачены, то следует прийти к выводу, что право заявителя на получение указанной выплаты восстановлено, в связи с чем, его заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ понесенные заявителем судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявления Рубцова <данные изъяты> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца.

копия верна:

Председательствующий по делу

судья Североморского гарнизонного военного суда А.С. Ушаков