Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-116/2012 (2-2519/2011;) ~ М-2729/2011 от 13.12.2011

Дело № 2-116/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2012 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Сюремовой Н.Н., с участием представителя заявителя Колчановой Н.Н., представителя заинтересованного лица Радостевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Степанова В.Е. о признании незаконным постановления в части установления выкупной цены земельного участка, об установлении выкупной цены,

установил:

Степанов В.Е. обратился в суд с заявлением о признании незаконным Постановления Администрации Пермского муниципального района № 4152 от 30.11.2011г. «О продаже земельного участка по адресу: Фроловское с/п» в части, касающейся установления выкупной цены земельного участка в размере 400300 рублей, об установлении выкупной цены земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения под огородничество с кадастровым номером 59:32:3430001:253, площадью 4562 кв.м., по адресу: примерно в 0, 05 км по направлению на северо-запад от ориентира д. Замараево, расположенного за пределами участка, в размере 36930 рублей, указав, что 26.07.2010г. Постановление МО «Фроловское сельское поселение» № 366 Степанову В.Е. был предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для огородничества площадью 5424 кв.м. с кадастровым номером 59:32:3430001:336 по адресу: <адрес> на срок с 26.07.2010г. по 25.07.2015 г., что подтверждается договором аренды № 688 аренды земельного участка от 26.07.2010г., Управлении Росреестра по Пермскому краю 28.08.2010г. за номером регистрации 59-59-14/14/064/2010-109. Договором аренды (п. 4.1.3) было предусмотрено право Арендатора на выкуп земельного участка по истечении срока аренды, либо до его истечения, по ценам, установленным земельным законодательством, путем заключения отдельного договора купли-продажи. В соответствии с указанным пунктом договора 23.12.2010г. заявитель обратился в Администрацию Пермского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого им земельного участка. В предоставлении земельного участка заявителю было отказано на основании п.8 ст. 27 ЗК РФ по причине расположения части земельного участка в прибрежной защитной полосе ручья (письмо № 73 от 18.01.2011г.) 22.06.2011г. Степанов В.Е. повторно обратился в Администрацию Пермского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под огородничество с кадастровым номером 59:32:3430001:253 площадью 4562 кв.м., однако письмом Администрации № 2603 от 13.07.2011г. заявителю было отказано в связи, как указано с письме, с нецелесообразностью. 08.08.2011г. Пермским районный судом вынесено решение о признании незаконным отказ Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района № 2603 от 13.07.2011г. о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения под огородничество с кадастровым номером 59:32:3430001:253 площадью 4562 кв.м. по адресу: примерно в 0, 05 км по направлению на северо-запад от ориентира д. Замараево, расположенного за пределами участка, в собственность Степанову В.Е. Решение вступило в законную силу 23.08.2011г. Постановлением Администрации Пермского муниципального района № 4152 от 30.11.2011г. принято решение о предоставлении в собственность Степанову В.Е. земельного участка под огородничество с кадастровым номером 59:32:3430001:253 площадью 4562 кв.м. по цене 400300 рублей. В соответствии с п.4 ст. 10 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта РФ. В Постановлении указано, что цена выкупа установлена на основании отчета № 21-3.11/6 от 25.10.2011г. ООО «Пермский земельный центр». Отчет для ознакомления заявителю не предоставлялся. Вместе с тем, в результате оценки, проведенной заявителем с привлечением ООО «Агентство развитие», было получено заключение о рыночной стоимости выкупаемого земельного участка в размере 36930 рублей. Считает, что выкупная цена земельного участка, указанная в Постановлении Администрацией завышена более чем в 10 раз, в связи с чем полагает, что Постановление № 4152 от 30.11.2011г. незаконно, необоснованно и подлежит отмене в части установления размера выкупной цены.

В судебное заседание заявитель Степанов В.Е. не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, на заявлении настаивает.

Представитель заявителя Колчанова Н.Н. в суде заявление поддержала по доводам, изложенным в заявлении, пояснив, что при определении цены продажи земельного участка Администрацией Пермского района не были учтены законы и правила удельного показателя земельного участка, существует нормативная цена земельного участка, которая должна устанавливаться при продаже.

Представитель заинтересованного лица Администрации Пермского муниципального района Радостева М.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенных в письменном возражении, пояснив, что для оценки спорного земельного участка 29.09.2011г. на сайте Пермского муниципального района было опубликовано извещение о проведении запроса котировок-выполнение оценочных работ по определению рыночной стоимости земельного участка. Победителем в проведении запроса котировок явилось ООО «Пермский земельный центр», что подтверждается Протоколом рассмотрения и оценки котировчных заявок. 19.10.2011г. между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района и ООО «Пермский земельный центр» был заключен муниципальный контракт № 35 по выполнению оценочных работ по определению рыночной стоимости земельных участков, величины годовой арендной платы земельных участков. Протоколом заседания комиссии по земельным отношениям от 11.11.11г. было принято решение утвердить оценочные работы, выполненные ООО «Пермский земельный центр», отчет № 21-3.11/6 в котором определена рыночная стоимость земельного участка 400300 рублей. На основании отчета администрацией Пермского муниципального района было принято Постановление от 30.11.2011г. № 4152 «О продаже земельного участка по адресу: Фроловское сельское поселение».

Выслушав представителя заявителя Колчанову Н.Н., представителя заинтересованного лица Радостеву М.В., изучив материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основания.

Согласно Постановлению Администрации Пермского муниципального района № 4152 от 30.11.2011г. « О продаже земельного участка по адресу: Фроловское с/п.» решено предоставить в собственность Степанову В.Е. земельный участок общей площадью 4562 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 0, 05 км по направлению на северо-запад от ориентира д. Замараево, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, по цене, установленной в соответствии с отчетом № 21-3.11/6 от 25.10.2011г., выполненные ООО «Пермский земельный центр» и равной 400300 рублей. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 59:32:3430001:253, разрешенное использование: для огородничества (л.д. 5).

В силу пунктов 2-6 статьи 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

В соответствии пунктом 4 статьи 10 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002г. переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Для определения рыночной стоимости земельного участка отделом по землеустройству Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района 29.09.2011г. на сайте было размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение оценочных работ по определению рыночной стоимости, величины годовой арендной платы земельных участков, являющихся собственностью Пермского муниципального района.

Согласно протоколу № 0156300000711000035-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.10.2011г. победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки № 6 ООО «Пермский земельный центр».

19.10.2011г. Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района 19.10.2011г. заключил муниципальный контракт № 35 с ООО «Пермский земельный центр» на выполнение оценочных работ по определению рыночной стоимости, величины годовой арендной платы земельных участков, являющихся собственностью Пермского муниципального района в соответствии с прилагаемым перечнем объектов оценки (Приложение №1 к муниципальному контракту, позиция № 42 земельный участок с кадастровым номером 59:32:3430001:253).

Из отчета ООО «Пермский земельный центр» № 21-3.11/6 об определении рыночной стоимости земельного участка, кадастровый номер 59:32:3430001:253, площадью 4562 кв.м., по адресу: примерно в 0, 05 км по направлению на северо-запад от ориентира д. Замараево, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, от 25.10.2011г. следует, что рыночная стоимость земельного участка составляет 400300 рублей (л.д. 12-33).

Согласно представленному отчету об оценке в оспариваемом постановлении была определена рыночная стоимость земельного участка в размере 400300 рублей.

Представителем заявителя Колчановой Н.Н. представлен отчет № 5837 ООО «Агентство «Развитие» об определении рыночной стоимости испрашиваемого земельного участка от 14.10.2011г., в котором указано, что рыночная стоимость земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: под огородничество, общая площадь 4562 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> составляет 36930 рублей.

В соответствии с пунктом 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Действующим гражданским и земельным законодательством предусмотрено, что спорный земельный участок может быть приобретен арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации. Субъектом РФ – Пермским краем на момент вынесения оспариваемого Постановления не установлена цена продажи таких земельных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч.1). Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч.4).

Так, действующее законодательство не возлагает на соответствующий орган местного самоуправления обязанность по установлению выкупной цены земельного участка по оценке земельного участка, составленного арендатором, цена в постановлении № 4152 от 30.11.2011г. определена в соответствии с оценкой земельного участка, проведенной в соответствии с действующим законодательством, соответственно обжалуемое постановление не противоречит требованиям действующего законодательства и прав заявителя не нарушает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Степанову В.Е. отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным Постановления Администрации Пермского муниципального района № 4152 от 30.11.2011г. «О продаже земельного участка по адресу: Фроловское с/п» в части, касающейся установления выкупной цены земельного участка в размере 400300 рублей, об установлении выкупной цены земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения под огородничество с кадастровым номером 59:32:3430001:253, площадью 4562 кв.м., по адресу: примерно в 0, 05 км по направлению на северо-запад от ориентира д. Замараево, расположенного за пределами участка, в размере 36930 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 января 2012 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского райсуда: О.В. Безматерных