Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1453/2014 ~ М-327/2014 от 28.01.2014

дело № 2-1453/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

«26» июня 2014 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.,

при секретаре Мухутдиновой Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новичихиной И. А. к А. П. муниципального района <адрес>, Комитету лесного хозяйства <адрес>, 3-лицам – ФГУП «Ролесинфорг», СНТ «Ивушка-3», Плаксюку С. В. о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истица Новичихина И.А. обратилась в суд с требованиями к А. П. муниципального района <адрес>, 3-лицам – СНТ «Ивушка-3», о признании за не права собственности на земельный участок № площадью 600 кв.м по адресу: <адрес> д.Комягино СНТ «Ивушка-3».

В обоснование иска указано, что истица с 1985 г. пользуется указанным земельным участком, который расположен в границах земельного участка, выделенного решением исполкома П. горсовета народных депутатов <дата> № под организацию коллективных огородов были выделены Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику в кварталах 60.61 П. лесничества в охранной зоне ЛЭП; садоводами в 2013 г. принято решение об объединении в СНТ «Ивушка-3»; требования обоснованы положениями ст.28 Закона №66-ФЗ.

Исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ были уточнены, истица просит признать за не право собственности на земельный участок № площадью 541 кв.м по адресу: <адрес> в районе д.Комягино СНТ «Ивушка-3» в определенных границах, согласно геоплану, выполненному ООО «Глобус.Геодезия» (л.д.35-37).

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет лесного хозяйства Московской области, в качестве 3-лиц - ФГУП «Рослесинфорг» и смежный пользователь Плаксюк С.В.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности Лобков Д.И. просил иск удовлетворить, представил письменные пояснения (л.д.67-69), пояснил, что в начале 80-г.г. из земель Правдинского лесничества ряду организации Пушкинского р-на МО были выделены земельные участки под огороды, истице был передан участок площадью 600 кв.м, в 2013 г. граждане, осуществляющие землепользование, приняли решение о создании СНТ «Ивушка-3», зарегистрировали его, но фактически это СНТ существовало с 80-г.г.; в настоящее время истицей проведено межевание, определены границы земельного участка, согласованные с СНТ «Ивушка-3», смежным землепользователем Плаксюком С.В., уточнена площадь земельного участка с учетом сведений кадастра по смежным землям лесного хозяйства, от ФГУП «Рослесинфорг» получено заключение об отсутствии пересечений земельного участка истицы с кадастровыми границами земель лесного фонда; полагает указанные обстоятельства достаточными для передачи истице участка в собственность.

Представитель Администрации Пушкинского муниципального района Московской области по доверенности Ваулина О.А. просила в иске отказать, пояснила, что в настоящее время на земли в этом месте претендуют несколько СНТ – СНТ «Ивушка-2», СНТ «Ивушка-2», СНТ «Ивушка-3», предоставляя одни и те же документы о выделении земель под коллективное огородничество; СНТ «Ивушка-3» зарегистрировано в 2013 г., в связи с чем положения ст.28 Закона №66-ФЗ на членов этого СНТ не могут распространяться; полагает, что СНТ «Ивушка-3» должно соблюсти установленный законом порядок закрепления земельного участка за этим товариществом, произвести перевод земель, после чего решать вопросы о праве членов этого СНТ на земельные участки в соответствии с нормами действующего земельного законодательства.

Представитель Комитета лесного хозяйства МО по доверенности Тараканова А.А. просила в иске отказать, поддержала письменные возражения на иск (л.д.78-81), суть которых сводится к отсутствию оснований для передачи истице в собственность земельного участка, находящегося на землях лесного фонда.

Председатель СНТ «Ивушка-3» Тришина О.В. иск поддержала, пояснила, что при регистрации СНТ в 2013 г. они оформили документы как вновь образованное СНТ, но в действительности товарищество существует с 80-г.г.; полагает, что нарушения земель лесного фонда не происходит, земельный участок истицы расположен в границах землеотвода по представленным суду документам об изъятии этих земель для огородов и с учетом кадастровой границы лесного земельного участка.

Остальные участники процесса в суд не явились, о месте и времени слушания дела извещены, возражений по иску не заявили.

Суд, выслушав стороны, 3-лиц, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска.

Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ).

В соответствии со статьей 12, пунктом 1 статьи 13, пунктами 1 и 2 статьи 14 Закона N 66-ФЗ выбор и предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства осуществляется органом местного самоуправления из фонда перераспределения земель с учетом схем зонирования территорий.

Судом установлено:

- 09.06.1981 г. исполком Пушкинского городского Совета народных депутатов Московской области принял решение N 491/12, в соответствии с которым организации ИПОГАТ во временное пользование сроком на 3 года под коллективное огородничество было отведено 10.0 га в кв.60,61 Пушкинского лесничества из земель Правдинского лесхозтехникума в охранных зонах ЛЭП (л.д.8);

- решением исполкома Пушкинского городского Совета народных депутатов Московской области от 05.04.1983 г. N 274/8 "О закреплении земельного участка Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику под коллективные огороды в кв. 60 Пушкинского лесничества" питомнику разрешено использовать земельный участок площадью 5.0 га под организацию коллективных огородов в кв. 60, 61 Пушкинского лесничества на землях, свободных от закладки селекционных форм кустарников и промышленной сортовой ивы во временное пользование (сроком до двух лет) без права застройки и посадки плодово-ягодных насаждений (л.д.7).

- 23.06.1988 г. исполком МособлСовета народных депутатов принял решение N857/18, в соответствии с которым утвержден земельный фонд под коллективное садоводство, 29,22 га передано исполкому Пушкинского горсовета, из земель кв.60, 61 Пушкинского лесничества 4,1 га, исполкому Пушкинского горсовета поручено произвести отвод в натуре с выдачей гос.актов (л.д.9-11),

- 19.04.2013 г. общим собранием учредителей СНТ «Ивушка-3» принято решение о создании указанного СНТ, утвержден Устав, СНТ зарегистрировано 30.04.2013 г. (л.д.12-26),

- истица является членом СНТ «Ивушка-3», в ее пользовании находится земельный участок №7. задолженностей по платежам не имеет (л.д.27-28.31),

- согласно плана ООО «Глобус.Геодезия», площадь земельного участка, находящегося в пользовании истицы. Составляет 541 кв.м (л.д.35), границы описаны и согласованы с СНТ «Ивушка-3», смежным землепользователем Плаксюк С.В.

Статьей 14 Земельного кодекса РСФСР 1970 года было установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производится только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 Кодекса.

Право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов (часть 1 статьи 18 Кодекса).

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса РСФСР предусматривалась необходимость установления границ предоставленного земельного участка в натуре (на местности), а также выдача документа, удостоверяющего право пользования землей.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 9.1. ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, условием для регистрации права собственности на земельный участок является предоставление гражданину земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом таких доказательств суду в ходе рассмотрения дела не представлено:

- доказательств выделения истице или СНТ «Ивушка-3» спорного земельного участка материалы дела не содержат,

- доказательств, что зарегистрированное в 2013 г. СНТ «Ивушка-3» является товариществом садоводов, которому выделялся земельный участок в установленном порядке в 80-г.г., не имеется,

- сведения о местоположении земельного участка СНТ «Ивушка-3» отсутствуют,

- СНТ «Ивушка-3» в установленном законом порядке (либо в судебном порядке) по вопросу закрепления за ним земельного участка не обращалось,

- разрешительных документов, дающих право на изъятие из состава земель лесного фонда площади, занимаемой СНТ, и переводе ее в земли иных категорий в установленном законом порядке не имеется,

- сведения об обращении истицы в администрацию Пушкинского р-на в порядке п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" отсутствуют.

Изложенные обстоятельства не позволяют суду согласиться с истицей о наличии у нее безусловного права на получение испрашиваемого земельного участка в собственность.

Ссылку стороны истца на представленные решения исполкома Пушкинского городского Совета народных депутатов Московской области 80-г.г. суд отклоняет, поскольку этими решениями исполкому Пушкинского горсовета совместно с институтом "Центргипрозем" поручено произвести отвод земельных участков в натуре с выдачей Государственных актов на право пользования землей.

Однако доказательств того, что это было сделано, материалы дела не содержат, документов о землеотводе суду не представлено, сведений о выдаче гос.акта о праве на земельный участок не имеется, проект организации и застройки территории СНТ «Ивушка-3» не разрабатывался и не утверждался, границы земельного участка, не определены, не согласованы, не утверждены.

Доводы стороны истца о том. что ранее судебными актами были установлены ряд обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения данного дела, суд отклоняет, поскольку из текста приведенных решений (л.д.103-104) это не усматривается, кроме того, дела рассмотрены в ином составе участников процесса, в связи с чем преюдицию для данного дела не создают.

При рассмотрении дела суд так же соглашается с возражениями стороны ответчиков.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии со ст. 39 п.6 пп.1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками.

В силу ч. 2 ст. 9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, закон фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.

В силу статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда в лесах первой группы осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, согласованному с федеральным органом управления лесным хозяйством.

Порядок перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятия земель лесного фонда установлен Постановлением Правительства Российской Федерации N 1200 от 19.09.97 г.

В подтверждение своих возражений по иску, представителем Мослесхоза суду представлены: выписка из государственного лесного реестра о лесных кварталах и о лесотаксационных выделах (л.д.82-83), кадастровый паспорт земельного участка площадью 971 994,00 кв.м по адресу: МО Пушкинский р-н учебно-опытное участковое лесничество участок №29 (л.д.64-66), выкопировка из лесоустроительного планшета (л.д.59-63), таксационное описание учебно-опытного участкового лесничества кварталы 106-199 (л.д.46-58).

В силу ст. 91 Лесного кодекса РФ, раздела 10 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12 декабря 2011 года N 516, Приказа Рослесхоза от 15 февраля 2012 года N 54 "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра" лесоустроительные планшеты, карты-схемы и таксационные описания лесотаксационных выделов являются основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменений.

Из представленных Мослесхозом документов усматривается, что кварталы №№60,61, о которых идет речь в постановлениях исполкома и Мособлисполкома 80-г.г., после реорганизации лесничеств лесхоза понумерованы как кварталы №№155,156.

По утверждению стороны истца, земельный участок СНТ «Ивушка-3» расположен в кварталах 155. 156.

Согласно планшетам и таксационным описаниям, квартал 155, 156 - категория – земли лесного фонда, категория защищенности – лесопарковые части зеленых зон.

Квартал 155 выделы 1-34, квартал 156 выделы 1-28 зарегистрированы в лесном реестре, целевое назначение лесов – защитные леса.

Из карт-схем следует, что 155-156 кварталы содержат земли коллективных садов двумя массивами, как пояснили стороны, это земли СНТ «Клюковка».

Сведений об иных садоводческих организациях в этих кварталах материалы лесоустройства не содержат.

В обоснование своих доводов об отсутствии запользования истицей лесных земель представитель истца ссылается на представленный в дело кадастровый план земель лесного фонда, из которого усматривается, что помимо земель СНТ «Клюковка», план имеет еще одно исключение из границ внутри своей площади.

Однако доказательств, что этот земельный участок выделялся СНТ «Ивушка-3», суду не представлено, материалы лесоустройства сведений об изменении категории земель в этом месте не содержат.

В обоснование своих возражений ответчиком - Администрацией Пушкинского р-на - представлено суду Постановление арбитражного Суда МО от 08.06.2012 г. по делу №А41-26236/11 по заявлению Садового некоммерческого товарищества "Ивушка-1" (СНТ "Ивушка-1") (ОГРН: 1055013629054) к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, Администрации Пушкинского района Московской области об установлении границ земельного участка, а так же решение Пушкинского городского суда по иску Варданян Л.Э. о признании права собственности, из которых усматривается, что истцы в обоснование своих требований о праве на земельный участок представляли судам документы, аналогичные тем, на которые в обоснование иска ссылается Новичихина И.А. (л.д.92-1020.

Представитель истицы пояснил, что действительно имеется несколько товариществ садоводов, претендующих на земли, выделенные в 80-г.г. под коллективное садоводство в кв.60.61 (кв.155. 156), однако в их пользовании имеются самозахваты.

При рассмотрении дела суд так же учитывает следующее.

Земельный участок, право собственности на который испрашивается истицей, не сформирован, на кадастровом учете не состоит.

В обоснование формирования земельного объекта истицей представлен геодезический план ООО «Глобус.Геодезия», однако его содержание мотивированно ставится под сомнение стороной ответчиков по несоответствию условиям ст.28 Закона №66-ФЗ.

Суд полагает это доказательство недостаточным для рассмотрения заявленных требований.

Вопрос об установлении местоположения границ земельного участка и обстоятельств наличия или отсутствия нарушения прав 3-х лиц требует специального познания в области землеустройства.

Суд неоднократно разъяснял стороне истца необходимость предоставления дополнительного доказательства в виде заключения судебной землеустроительной экспертизы, от чего представитель истицы отказался, полагая представленных доказательств достаточными для разрешения дела по существу, в обоснование чего сослался на заключение филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект», согласно которого испрашиваемый земельный участок по данным лесоустройства находится на землях лесного фонда кв.156 выд.11, 13,16,25 учебно-опытного участкового лесничества, но по данным ГКН не входит в состав земель лесного фонда (л.д.34).

Однако в установленной правовой ситуации это доказательство само по себе недостаточно, так как заключение дано без участия остальных участников процесса и без исследования всей остальной совокупности представленных в дело доказательств.

Каких-либо иных доводов, повлиявших бы на изложенные выводы суда, стороной истца не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Новичихиной И. А. к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области, 3-лицам – ФГУП «Ролесинфорг», СНТ «Ивушка-3», Плаксюку С. В. о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 30.06.2014 г.

Судья: подпись.