Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-165/2014 ~ М-189/2014 от 15.01.2014

Дело № 2-165/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2014 г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сычевой О.Н.,

с участием заместителя прокурора Пильнинского района Нижегородской области Ионовой О.В.,

представителя ответчика Администрации Можаров-Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Исаева А.А.

при секретаре Сафоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пильнинского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Можаров-Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области об обязании провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пильнинского района Нижегородской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным заявлением в защиту прав и законных интересовнеопределенного круга лиц, в котором просит обязать ответчика в срок до 01.06.2015 г. провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, находящейся в собственности Можаров-Майданского сельсовета с. Можаров-Майдан, ул. Буденного, расположенной в границах населенного пункта указанного муниципального образования.

В обоснование заявленного иска прокурор указал в своем заявлении, что прокуратурой Пильнинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки было установлено, что паспортизация действующих дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности Можаров-Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области, не произведена, что препятствует их учету для рационального планирования строительства, реконструкции ремонта и содержания дорог. Недостаточность в бюджете поселения собственных доходов для исполнения расходных обязательств по паспортизации дорог не освобождает собственника от принятия необходимых мер для осуществления паспортизации дорог, т.к. при недостаточности собственных доходов бюджета администрация поселения вправе ходатайствовать о предоставлении межбюджетных трансфертов. Также указала, что не проведение паспортизации дорог затрагивает права и законные интересы всех участников дорожного движения.

В соответствии с пп.5 п.1 ст. 4 Устава Можаров-Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района, к вопросам местного значения города относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города, а также осуществление иных полномочий в области пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Устава Можаров-Майданского сельсовета к полномочиям администрации относятся: обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения. Таким образом, органом местного самоуправления уполномоченным в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности является администрация Можаров-Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района.

Глава Администрации Можаров-Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области Исаев А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца МО МВД России «Пильнинский» - Абин В.С. в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. С исковыми требованиями прокурора согласен.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав и оценив показания истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

К данному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 14 п. 1 подп. 5 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 п. 4 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Указанные полномочия закреплены в ст. 4 п. 1 подп. 5 Устава муниципального образования Можаров-Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области.

Согласно Устава Администрация Можаров-Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Можаров-Майданского сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области.

В силу ст.ст. 5 п. 9, 6 п. 8 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пункт 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 05.02.1982 г. Минавтодором РСФСР, определяет, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонта и содержанию дорог.

Пункт 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 27.08.2009 г. № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пильнинского района Нижегородской области с участием специалиста ОГИБДД МО МВД России «Пильнинский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: проведения паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах населенных пунктов Можаров-Майданского сельского совета Пильнинского муниципального района Нижегородской области. В ходе проверки было установлено, что паспортизация автомобильных дорог в границах указанного местного поселения не проведена. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Доводы истца о том, что не проведение паспортизации дорог затрагивает права и законные интересы всех участников дорожного движения, суд признает обоснованными.

Учитывая, что в судебном заседании представитель ответчика признал исковые требования, учитывая мнение истца, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пильнинского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Можаров -Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района - удовлетворить.

Обязать администрацию Можаров-Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области в срок до 01.06.2015 года провести паспортизацию дороги общего пользования местного значения, находящейся в собственности Можаров –Майданского сельсовета с. Можаров-Майдан, ул. Буденного, расположенной в границах населенного пункта указанного муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Пильнинский районный суд.

Федеральный судья О.Н. Сычева