Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-165/2016 ~ М-159/2016 от 10.11.2016

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

29 ноября 2016 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания – Балдиной М.К., с участием административного истца Кащёнок М.М., представителя командира войсковой части № <иные данные> Янкович Г.И., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Кащёнок <иные данные> об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении основного отпуска за 2013 год и выдаче воинских перевозочных документов для следования к месту проведения основного отпуска за 2013 год и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Кащёнок обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным отказ командира войсковой части № в предоставлении ему основного отпуска за 2013 год и выдаче воинских перевозочных документов для следования к месту проведения основного отпуска и обратно; обязать командира войсковой части № предоставить ему основной отпуск за 2013 год и выдать воинские перевозочные документы для следования к месту проведения основного отпуска и обратно.

В обоснование своих требований Кащёнок в административном исковом заявлении указал, что проходит военную службу в распоряжении командира войсковой части №. <дата> на основании распоряжения вышестоящего командования был направлен в состав <иные данные> <адрес>, где находился по <дата>. В период нахождения в командировке основные и дополнительные отпуска не использовал. По возвращению из указанной командировки ему были предоставлены основные отпуска за 2014 и 2015 годы. Он обратился с рапортом о предоставлении основного отпуска за 2013 год и воинских перевозочных документов к месту проведения отпуска и обратно. Командир войсковой части № отказал ему в предоставлении основного отпуска за 2013 год. Считает, что решение командира войсковой части № нарушает его право на отдых, в связи с чем является неправомерным.

В судебном заседании Кащёнок настаивал на удовлетворении заявленных требований и дополнительно указал, что при наличии причин, исключающих возможность реализовать право на отдых, отпуск может быть предоставлен и по истечении срока, указанного в пункте 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы.

В письменных возражениях на административное исковое заявление Кащёнок представитель командира войсковой части № Янкович Г.И. просит в заявленных требованиях отказать, поскольку права административного истца не нарушены, а оспариваемое решение командира войсковой части № об отказе в предоставлении Кащёнок основного отпуска за 2013 год основано на законе.

В судебном заседании представитель командира войсковой части № Янкович, не признавая требований административного истца, дал объяснения о том, что пункт 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы допускает перенос основного отпуска, если он не был использован в текущем году на следующий год. Командование войсковой части № учло все обстоятельства и предоставило Кащёнок в 2016 году основные отпуска за 2014, 2015 и 2016 годы, в связи с чем права военнослужащего на отдых нарушены не были. Что касается требования Кащёнок о предоставлении ему воинских перевозочных документов для следования к месту проведения отпуска за 2013 год и обратно, то при отказе в предоставлении отпуска за 2013 год данный вопрос командиром войсковой части № не рассматривался.

Заслушав объяснения административного истца и представителя командира войсковой части <иные данные>, изучив материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Кащёнок не использовал основной отпуск за 2013 год по причине нахождения с <дата> по <дата> за границей – в <адрес> <адрес> в составе <иные данные> До убытия в командировку основной отпуск за 2013 год административному истцу не предоставлялся. Командиром войсковой части № в предоставлении Кащёнок основного отпуска за 2013 год отказано.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями административного истца и представителя административного ответчика, а также следующими доказательствами.

В соответствии с телеграфным распоряжением начальника ГШ – первого заместителя главнокомандующего СВ от <дата> № предписано откомандировать Кащёнок М.М. в состав <иные данные> в качестве <иные данные> сроком на 1 год.

Согласно выпискам из приказов <иные данные> <адрес> от <дата> № и от <дата> №, изданных на основании распоряжений НГШ СВ от <дата> № и от <дата> № соответственно, срок нахождения Кащёнок в командировке дважды продлевался.

Из командировочного удостоверения от <дата> № видно, что административный истец находился в командировке в составе <иные данные> в <иные данные> <адрес> с <дата> по <дата>, из которой прибыл к месту прохождения службы <дата>.

Согласно справке <иные данные> <адрес> от <дата> № <иные данные> Кащёнок М.М. с <дата> по <дата> проходил службу в составе воинского контингента Миротворческих сил Российской Федерации в Приднестровском регионе <адрес>, за указанный период основной и дополнительный отпуска не использовал.

Из справки войсковой части № от <дата> № административному истцу основной отпуск за 2013 год в 2013 году не предоставлялся.

В соответствии с отпускным билетом от <дата> № Кащёнок предоставлены основные отпуска за 2014 и 2015 годы.

Согласно резолюции на рапорте административного истца на имя командира войсковой части № от <дата> ему отказано в предоставлении основного отпуска за 2013 год. Данный отказ доведён до Кащёнок <дата>.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Согласно пункту 1 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части.

В силу пункта 14 указанной статьи Положения в случаях, когда основной отпуск не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного отпуска на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного отпуска на следующий календарный год он должен быть использован до его окончания.

В соответствии с пунктом 15 этой же статьи Положения отпуска, не использованные военнослужащим в период его пребывания за границей, предоставляются ему в течение года после возвращения в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что административным истцом основной отпуск за 2013 год не использован по причине пребывания в служебной командировке за границей, военный суд приходит к выводу, что Кащёнок имеет право на использование основного отпуска за 2013 год, а отказ командира войсковой части № в предоставлении ему этого отпуска является незаконным и нарушающим права Кащёнок на отдых, поэтому требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению.

Довод представителя административного ответчика о невозможности предоставления Кащёнок основного отпуска за 2013 год в 2016 году, приведённый им со ссылкой на пункт 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, который допускает перенос основного отпуска, если он не был использован в текущем году на следующий год, является ошибочным, поскольку указанная норма не содержит ограничений при наличии исключительных обстоятельств, а пунктом 15 этой же статьи Положения предусмотрено, что отпуска, не использованные в период пребывания за границей, предоставляются военнослужащему в течение года после возвращения в Российскую Федерацию.

Что касается требования административного истца о возложении обязанности на командира войсковой части № по выдаче воинских перевозочных документов для следования к месту проведения основного отпуска за 2013 год и обратно, военный суд считает его, не подлежащим удовлетворению, как преждевременно заявленного, поскольку, как пояснил в судебном заседании представитель Янкович командиром войсковой части № не рассматривался вопрос о предоставлении Кащёнок воинских перевозочных документов и не отказывалось в их выдаче, поэтому оснований полагать, что действиями командира войсковой части № будут нарушены права административного истца на проезд на безвозмездной основе в будущем, у суда отсутствуют. Кроме того, для соблюдения условий, указанных в пункте 1.1 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», решение о выдаче воинских перевозочных документов для следования к месту проведения отпуска и обратно должно приниматься с учетом использования военнослужащим права на проезд на безвозмездной основе в году предоставления отпуска.

Суд считает, что административным истцом не пропущен трехмесячный срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ, поскольку привлечённым к участию в деле должностным лицом и его представителем не представлено доказательств, подтверждающих доведение до административного истца оспариваемого отказа в предоставлении основного отпуска за 2013 год ранее, чем за три месяца до дня его обращения с административным исковым заявлением в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные Кащёнок <иные данные> требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ командира войсковой части № в предоставлении Кащёнок М.М. основного отпуска за 2013 год и обязать названное должностное лицо предоставить Кащёнок М.М. основной отпуск за 2013 год.

Обязать командира войсковой части № рассмотреть вопрос о выдаче Кащёнок М.М. воинских перевозочных документов для следования к месту проведения основного отпуска за 2013 год и обратно.

В удовлетворении требования о возложении обязанности на командира войсковой части № выдать Кащёнок М.М. воинские перевозочные документы для следования к месту проведения основного отпуска за 2013 год и обратно – отказать.

Командиру войсковой части № об исполнении решения по данному административному делу необходимо в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить в Белогорский гарнизонный военный суд и административному истцу Кащёнок М.М.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 3 декабря 2016 года.

Председательствующий по делу В.А. Гриценко