Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2528/2011 ~ М-1172/2011 от 24.03.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Липилиной О.А.,

при секретаре Казанцевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2528/11 по жалобе администрации сельского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области на постановление судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Глава администрации сельского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области обратился в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее- СМО по ИОВИП УФССП по МО) от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на администрацию сельского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области штрафа в размере <...> за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения. В обоснование заявленных требований указывает, что предметом исполнения по исполнительному листу <номер> выданного ДД.ММ.ГГГГ Раменским городским судом Московской области является: обязать администрацию сельского поселения <...> заключить договор социального найма на занимаемое истцом – ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Требование судебного пристава-исполнителя об исполнении указанного исполнительного документа поступило в администрацию сельского поселения <...> ДД.ММ.ГГГГ В указанном требовании судебным приставом-исполнителем был установлен срок для добровольного исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ В целях исполнения решения суда, в администрацию сельского поселения <...> для заключения договора социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ была приглашена взыскатель ФИО1, которая получив на руки копию указанного договора отказалась его подписать, мотивируя тем, что ей необходимо предоставить время для изучения содержания данного договора до ДД.ММ.ГГГГ С учетом данных обстоятельств администрация сельского поселения <...> была лишена возможности исполнить решения суда, в установленный судебным приставом-исполнителем срок

В судебном заседании представитель Администрации сельского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области Зайцева Н.М., действующая по доверенности поддержала заявленные требования.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель СМО по ИОВИП УФССП по МО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, доложив дело, изучив доводы представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 113 Федерального закона РФ от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из положений ст. 115 Федерального закона РФ от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. Указанное постановление должно соответствовать требованиям, установленным ч. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона, и содержать сведения о конкретном случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя или нарушения требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, за которые виновное лицо подвергается штрафу. Постановления судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа утверждаются старшим судебным приставом. Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа может быть оспорено в суде.

В соответствии с ч. 3 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) заявления об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматриваются в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт.

Часть 2 ст. 441 ГПК РФ и ст. 122 Федерального закона РФ от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливают, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч. 2 ст. 256 ГПК РФ пропуск срока для обращения в суд не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов исполнительного производства <номер> судебным приставом-исполнителем СМО по ИОВИП УФССП по МО ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Раменским городским судом Московской области возбуждено исполнительное производство. Предметом исполнения по указанному исполнительному производству является: обязать Администрацию сельского поселения <...> заключить договор социального найма на занимаемое истцом – ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения <...> получен запрос судебного пристава-исполнителя СМО по ИОВИП УФССП по МО о предоставлении в пятидневный срок, с момента получения запроса, сведений подтверждающих исполнение судебного акта (л.д. 41).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СМО по ИОВИП УФССП по МО от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию сельского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области наложен штраф в размере <...> за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительной причины (л.д. 38).

Доводы заявителя о том, что им были предприняты меры для исполнения судебного решения, в установленный судебным приставом-исполнителем срок подтверждаются следующими обстоятельствами.

Так из представленного договора социального найма жилого помещения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ судом усматривается, что на нем имеется отметка взыскателя ФИО1 о получении ДД.ММ.ГГГГ второго экземпляра указанного договора (л.д. 15). Однако указанный договор ей подписан не был. О данном обстоятельстве Администрация сельского поселения ставила в известность судебного пристава-исполнителя, что подтверждается их перепискойпо электронной почте (л.д. 103-104).

Вынеся обжалуемое постановление о наложении штрафа, судебный пристав-исполнитель указал на неуважительность причин неисполнения требования об исполнении исполнительного документа, однако причина неисполнения судебным приставом- исполнителем не выяснялась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение суда было не исполнено Администрацией сельского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области в установленный судебным приставом-исполнителем срок по уважительной причине, а именно в связи с не подписание гр. ФИО1 договора социального найма.

Исходя из изложенного постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа на Администрацию сельского поселения <...> Раменского района Московской области нельзя признать законным.

Признавая данное постановление незаконным, суд так же учитывает, что с жалобой на данное постановление Администрация сельского поселения <...> Раменского района Московской области первично обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ Из материалов исполнительного производства усматривается, что в нём отсутствуют достоверные сведения о вызове представителя Администрации сельского поселения к судебному приставу ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате вручения обжалуемого постановления Администрации сельского поселения, в связи с чем у суда отсутствуют основания считать, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа подана с нарушением срока.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 249, 256, 441 ГПК РФ, суд

решил:

Жалобу Администрации сельского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области на постановление судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа - удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа - отменить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Раменский городской суд путём подачи кассационной жалобы.

Судья О.А. Липилина