Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 12-57/2021 от 20.07.2021

Дело № 12-57/2021

УИД 25RS0026-01-2021-001134-12

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Лучегорск                                                                           03 сентября 2021 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Шевцов А.С., с участием:

представителя Кондратовой Д.Р. - Жильцова А.С.,

представителя ФГБУ «Национальный парк «Бикин» Виноградовой А.А.

рассмотрев жалобу защитника Жильцова ФИО8, поданную в интересах Кондратовой ФИО9, на постановление заместителя директора ФГБУ «Национальный парк «Бикин» по охране территории – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения ФИО6 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Кондратовой ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора ФГБУ «Национальный парк «Бикин» по охране территории – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения Загрутдинова А.А. от 01.07.2021 № 25/13-21 Кондратова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Кондратовой В.А. - Жильцов А.С. подал жалобу (с дополнением), в которой указал, что должностное лицо рассматривающее дело по существу находит факт нахождения земельного участка 25:15:030501:1 в составе ФГБУ «Национальный парк «Бикин», считает, что данное заключение является ошибочным поскольку земельный участок с кадастровым номером 25:15:030501:1 не является территорией Национального парка «Бикин» и должностное лицо ФГБУ «Национальный парк «Бикин» не наделено полномочиями по возбуждению настоящего дела и его рассмотрения по существу. Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Также Кондратова В.А. на была надлежащим образом извещена о дне и времени составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Кондратовой В.А. - Жильцов А.С. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Бикин» Виноградова А.А. просила жалобы оставить без удовлетворения. В судебном заседании пояснила, что Кондратова В.А. извещалась в том числе и по электронной почте.

Кондратова В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании Загрутдинов А.А., предупреждённый об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ пояснил, что уведомление о дне составления протокола об административном правонарушении отправлялось по электронной почте на адрес «Departament Land» с которой в адрес ФГБУ «Национальный парк «Бикин» поступает корреспонденция от Кондратовых.

Выслушав доводы представителя заявителя, представителя ФГБУ «Национальный парк «Бикин», возражения, проверив материалы административного дела, оценив доводы жалобы, в совокупности с исследованными доказательствами, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из протокола о нарушении правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях № от 15 июня 2021 года в отношении Кондратовой В.А., протокол об административном правонарушении составлен в 14 часов 35 минут в отсутствие лица и указано, что Кондратова В.А. о дате составления административного протокола уведомлена надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ. Часть 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусматривает составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае их не явки, если они извещены в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

04.06.2021 в адрес Кондратовой В.А. направлено уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 04.06.2021 №, которое назначено на 15 июня 2021 года в 14 часов 30 минут в ФГБУ «Национальный парк «Бикин» по адресу: <адрес> отдел охраны, кабинет №. Данное уведомление (извещение) было направлено в адрес Кондратовой В.А. заказным письмом 04.06.2021, что подтверждается материалами дела согласно сведений с сайта Почта России почтовое отправление с идентификатором № возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Согласно штампа на почтовой конверте уведомление возвращено в ФГБУ «Национальный парк «Бикин» 05.07.2021.

Имеющийся в материале скриншот страница сайта ЯндексПочта сам по себе не может служить доказательством надлежащего извещения Кондратовой В.А., поскольку в судебное заседание не было предоставлено доказательств подтверждающих, что почтовый адрес «Departament Land» принадлежит именно Кондратовой В.А. и что уведомление было получено именно Кондратовой В.А.

Следовательно, при составлении протокола о нарушении правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях 25 № 000428 от 15 июня 2021 года не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. В обжалуемом постановлении указанное обстоятельство оценку не получило и не нашло своего отражения.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление заместителя директора ФГБУ «Национальный парк «Бикин» по охране территории – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения Загрутдинова А.А. по делу об административном правонарушении от 01.07.2021 № 25/13-21, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Кондратовой В.А. подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя директора ФГБУ «Национальный парк «Бикин» по охране территории – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения Загрутдинова А.А. по делу об административном правонарушении от 01.07.2021 № 25/13-21, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Кондратовой Виктории Александровны отменить, дело направить на новое рассмотрение в ФГБУ «Национальный парк «Бикин».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии решения. Жалоба подается через Пожарский районный суд.

Судья                                                                                            Шевцов А.С.