Решение по делу № 2-1407/2020 ~ М-1297/2020 от 30.09.2020

№ 2-1407/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г.Белебей РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.Р.,

с участием старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Новиковой Н.В.,

при секретаре Ушамовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Ахмерова И.И. к Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Белебеевский межрайонный прокурор РБ обратился в суд с иском в интересах Ахмерова И.И., обосновывая его тем, что по заявлению Ахмерова И.И. ими была проведена проверка исполнения Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части реализации их права на получение жилого помещения.

Ахмеров И.И. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 умерла. Решением Туймазинского районного суда РБ от 30.11.2006 отец ФИО2 лишен родительских прав в отношении Ахмерова И.И. ФИО2 умер.

Решением Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан №13 ДС от 02.12.2019 Ахмеров И.И. включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В нарушение требований законодательства, Ахмерову И.И., являющемуся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения предоставлено не было. Тем самым, нарушены его жилищные права, в т. ч. право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании изложенного Белебеевский межрайонный прокурор РБ просит обязать Администрацию муниципального района Белебеевский район РБ предоставить Ахмерову И.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании старший помощник Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Новикова Н.В. исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Истец Ахмеров И.И. надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела без его участия от истца не поступило.

Ответчик – представитель Администрации муниципального района Белебеевский район РБ надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования не признал.

Ответчик – представитель Правительства Республики Башкортостан, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суду представил возражения на иск, где указал, что Правительство РБ является ненадлежащим ответчиком, в части возложения обязанности на Правительство РБ о предоставлении жилого помещения, просил в удовлетворении иска отказать

Третьи лица: Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Министерство финансов Республики Башкортостан, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, возражений относительно исковых требований не представили, не ходатайствовали об отложении дела

Суд, руководствуясь правилами статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участников процесса, рассмотрел гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей – это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу абзаца 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в т.ч. жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 № 188-3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу пункта 1 части 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Следовательно, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц, возложено на органы местного самоуправления.

Судом установлено, что в свидетельстве о рождении Ахмерова И.И., отцом указан ФИО2, матерью ФИО1.

ФИО2 и ФИО1 состояли в браке с 13.02.2002.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Туймазинского районного суда РБ от 30.11.2006 ФИО2 был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего Ахмерова И.И.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ от 09.07.2019 и уведомлению Росреестра от 23.09.2020 у Ахмерова И.И. отсутствуют в собственности объекты недвижимости.

Туймазинский участок Октябрьского филиала ГБУ РБ «ГКО и ТИ» информацией о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество за Ахмероввым И.И. не располагает (ответ № 514 от 18.09.2019).

Ахмеров И.И. зарегистрирован по адресу: <адрес> (адресная справка отдела по вопросам миграции от 16.09.2020). В данном жилом помещении также зарегистрированы: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Указанное жилое помещение находится в собственности ФИО3 (свидетельство о государственной регистрации права от 27.04.2012 04 АГ 736656).

Решением №13 ДС от 02.12.2019 Администрации МР БР РБ Ахмеров И.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что Ахмеров И.И. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит в очереди на получение жилого помещения в Администрации муниципального района Белебеевский район РБ.

Суд приходит к выводу, что в нарушение требований законодательства Ахмерову И.И., являющемуся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного помещения не предоставлено, тем самым нарушены его жилищные права, в связи с чем, суд удовлетворяет требования Белебеевского межрайонного прокурора РБ к Администрации муниципального района Белебеевский район РБ об обязании предоставить Ахмерову И.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Разрешая требования истца к Правительству Республики Башкортостан, суд приходит к выводу, что Правительство Республики Башкортостан по данному делу не является надлежащим ответчиком, в виду того, что в соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, пунктом 7 части 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленные в статье 2 настоящего Закона, наделены государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, при этом финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период (часть 1 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан»).

В связи с изложенным, в части исковых требований к Правительству Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения, суд отказывает.

руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Ахмерова И.И. к Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан предоставить Ахмерова И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В части исковых требований Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Ахмерова И.И. к Правительству Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения, отказать.

Разъяснить сторонам, что мотивированное решение будет составлено 24.11.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Белебеевского городского суда РБ: Л.Р. Гареева