Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-95/2020 от 18.11.2020

УИД 36MS0052-01-2020-002758-97

№ 12-95/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Борисоглебск.                                                                              20 ноября 2020 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Строкова О.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности Гордиенко Елены Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающая заместителем директора <данные изъяты>, состоящую в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, инвалидом не являющейся,

помощника Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области Михелкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гордиенко Елены Александровны на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 12.11.2020, которым Гордиенко Е.А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 12.11.2020 Гордиенко Е.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Гордиенко Е.А. подала жалобу, в которой просит отменить названное постановление, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

В обоснование жалобы Гордиенко Е.А. ссылается на то, что мировым судьей при рассмотрении дела не были исследованы обстоятельства поступления в Борисоглебскую межрайонную прокуратуру от ФИО1 копий протоколов участковой комиссии, выданные наблюдателю ФИО2, передачи копий протоколов ФИО1, отсутствуют пояснения ФИО2.

В жалобе Гордиенко Е.А. указывает, что требования действующего избирательного законодательства были выполнены ею в полном объеме, однако в копиях протоколов не были указаны данные о дате и времени подписания первых экземпляров протоколов об итогах голосования, при этом цифровые данные об итогах голосования в копиях протоколов абсолютно идентичны данным, содержащимся в протоколах об итогах голосования, что, по мнению Гордиенко Е.А., является основополагающей составляющей при выдаче копии протокола, а также при оценке обстоятельств по делу.

Из содержания жалобы также следует, что мировым судьей не было учтено, что допущенные при изготовлении копии протокола технические ошибки были совершены заявителем по невнимательности из-за усталости, неблагоприятной, напряженной обстановки в условиях распространения коронавирусной инфекции при подготовке и проведении голосования на протяжении нескольких дней, подсчете голосов, умысел на изготовление и выдачу копий протоколов с нарушением требований закона отсутствовал.

Гордиенко Е.А. считает, что допущенная в копиях протоколов ошибка (не вписаны в копии протоколов участковой комиссии сведения о дате и времени подписания первых экземпляров протоколов № 1 и № 2 об итогах голосования) не причинила существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, претензий со стороны третьих лиц по заполнению копий протоколов и причинению вреда в связи с отсутствием в копиях протоколов участковой комиссии сведений о дате и времени подписания первых экземпляров протоколов № 1 и № 2 об итогах голосования не поступало, отсутствие данных сведений в копиях протоколов не может повлечь какие-либо последствия или причинить вред.

Гордиенко Е.А. полагает, что мировым судьей не приняты во внимание положения статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

Гордиенко Е.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, заверенной копии протокола избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или общероссийского голосования, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом.

Как усматривается из материалов дела, председатель участковой избирательной комиссии № 04/22 Борисоглебского городского округа Воронежской области Гордиенко Елена Александровна допустила заверение копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, а также выдачу заверенных копий протоколов избирательной комиссии, содержащих данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре протоколов об итогах голосования, при следующих обстоятельствах.

В период с 11 по 13 сентября 2020 года на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области проведены выборы депутатов Воронежской областной Думы седьмого созыва.

В помещении УИК № 04/22 по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Советская, д.123, с 11.09.2020 по 13.09.2020 в периоды времени с 08 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. осуществлялось голосование.

13.09.2020 в 21 час. 40 мин. и 21 час. 44 мин. подписаны протоколы № 1 и № 2 УИК об итогах голосования, после чего произведена выдача копий указанных протоколов.

За получением копий протокола об итогах голосования к председателю комиссии УИК № 04/22 обратился наблюдатель ФИО2.

Председателем УИК № 04/22 Гордиенко Е.А. 13.09.2020 в 21 час. 45 мин. и в 21 час. 53 мин. в помещении УИК № 04/22 наблюдателю ФИО2 были выданы заверенные копии протоколов № 1 и № 2 об итогах голосования без указания данных о дате и времени подписания первых экземпляров протоколов № 1 и № 2 об итогах голосования.

Согласно п. 29 ст. 68 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по требованию члена участковой избирательной комиссии, наблюдателей, присутствующих членов вышестоящих комиссий участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана изготовить и выдать указанным лицам заверенные копии протокола об итогах голосования. Если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в порядке, установленном названными Федеральными законами. В случае, если копия протокола изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола фамилий, имен и отчеств членов участковой комиссии и проставление их подписей не требуются. Выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре.

Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

Заверение копий протоколов и иных документов избирательной комиссии осуществляется в соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 председателем избирательной комиссии, либо его заместителем, либо секретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: «Верно» или «Копия верна», расписываются, указывают свои фамилию и инициалы, дату и время заверения и ставят печать избирательной комиссии.

Таким образом, председателем УИК № 04/22 Гордиенко Е.А. допущено заверение копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, а также выдача заверенных копий протоколов избирательной комиссии, содержащих данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре протоколов об итогах голосования, а именно не указаны данные о дате и времени подписания первых экземпляров протоколов № 1 и № 2 об итогах голосования, за что частью 2 статьи 5.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

19.10.2020 Борисоглебским межрайонным прокурором старшим советником юстиции ФИО3 вынесено постановление о возбуждении в отношении председателя УИК № 04/22 Борисоглебского городского округа Воронежской области Гордиенко Е.А. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина председателя участковой избирательной комиссии № 04/22 Борисоглебского городского округа Воронежской области Гордиенко Е.А. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- объяснениями председателя участковой избирательной комиссии № 04/22 Борисоглебского городского округа Воронежской области Гордиенко Е.А., данными в судебном заседании, признавшей свою вину в совершении административного правонарушения;

- письменными объяснениями председателя участковой избирательной комиссии № 04/22 Борисоглебского городского округа Воронежской области Гордиенко Е.А. от 19.09.2020 года, согласно которым она с вменяемым правонарушением была согласна;

- копиями протоколов № 1 и № 2 УИК № 04/22 об итогах голосования на выборах депутатов Воронежской областной Думы седьмого созыва от 13.09.2020 года, выданными председателем УИК № 04/22 Гордиенко Е.А. в помещении УИК № 04/22 наблюдателю ФИО2 без указания даты и времени подписания первых экземпляров протоколов № 1 № 2 об итогах голосования;

- копиями первых экземпляров протоколов № 1 и № 2 УИК № 04/22 об итогах голосования на выборах депутатов Воронежской областной Думы седьмого созыва от 13.09.2020;

- реестром регистрации выдачи заверенных копий протокола № 1 УИК № 04/22 об итогах голосования на выборах депутатов Воронежской областной Думы седьмого созыва, в котором содержатся сведения о выданной наблюдателю ФИО2 копии протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования;

- реестром регистрации выдачи заверенных копий протокола № 2 УИК № 04/22 об итогах голосования на выборах депутатов Воронежской областной Думы седьмого созыва, в котором содержатся сведения о выданной наблюдателю ФИО2 копии протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования;

- справкой старшего помощника Борисоглебского межрайонного прокурора Прокуратуры Воронежской области ФИО4 от 19.10.2020 о проведении проверки;

- решением территориальной избирательной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области № 79/555-6 от 05.06.2018 о назначении председателей участковых избирательных комиссий избирательных участков 401-450, в соответствии с которым на должность председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 04/22 с правом решающего голоса назначен Гордиенко Елена Александровна.

Кроме того, в судебном заседании председатель участковой избирательной комиссии № 04/22 Борисоглебского городского округа Воронежской области Гордиенко Е.А. свою вину в совершении административного правонарушения при вышеназванных обстоятельствах не оспаривала, поясняя, что нарушения были допущены ею по причине загруженности и невнимательности.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении Гордиенко Е.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что мировым судьей при рассмотрении дела не были исследованы обстоятельства поступления в Борисоглебскую межрайонную прокуратуру от ФИО1 копий протоколов участковой комиссии, выданные наблюдателю ФИО2, передачи копий протоколов ФИО1, отсутствуют пояснения ФИО2, является несостоятельными, поскольку правового значения по делу данные обстоятельства не имеют.

Ссылка Гордиенко Е.А. на то, что мировой судья не применил положения ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, также не может быть принята судом во внимание в виду следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом допущенного Гордиенко Е.А. правонарушения являются общественные отношения, связанные с проведением свободных демократических выборов, право на получение достоверной и надлежащим образом заверенной копии протокола об итогах голосования.

Ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ, совершенного Гордиенко Е.А., правонарушение не может быть признано малозначительным.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом установленных по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Постановление о привлечении Гордиенко Е.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 12.11.2020, вынесенное в отношении Гордиенко Елены Александровны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Гордиенко Елены Александровны - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья -                                                                                          О.А. Строкова