Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4678/2016 ~ М-3507/2016 от 08.06.2016

дело №

    РЕШЕНИЕ    

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2016 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.,

при секретаре П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Межрайонному отделу УФМС России по <адрес> в городском поселении Пушкино о признании жилого строения пригодным для проживания,

установил:

истец К. обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу УФМС России по <адрес> в городском поселении Пушкино о признании жилого строения пригодным для проживания,

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником: земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, общей площадью 500 кв.м., с кадастровым номером: 50:13:060206:0013, по адресу:    <адрес>,с/т «Ольховка»,уч. 134. Право собственности истца зарегистрировано в регистрирующих органах в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. дома, назначение: нежилое, общей площадью 149,9 по адресу: <адрес>,с/т «Ольховка»,уч. 134. Право собственности истца на указанное недвижимое имущество зарегистрировано в регистрирующих органах в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>, сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Постановлением <адрес> № от 18.11.2015г., «Об утверждении акта межведомственной комиссии № от 20.10.2015», с учетом выписки из протокола межведомственной комиссии администрации Пушкинского муниципального района № от <дата>, здание с кадастровым номером 50:13:0060206:345 расположенное на земельном участке принадлежащем истцу на праве собственности переведено в жилое строение, пригодное для постоянного проживания. Из кадастрового паспорта №МО-16/ЗВ-28974, выданного <дата> на строение с кадастровым номером 50:13:0060206:345, расположенный по адресу:    <адрес>,с/т «Ольховка»,уч.134, из раздела 3 «Назначение» следует, нежилое, общая площадь -149,7 кв.м., однако дом используется, как жилое строение, истец и его семья проживают в нем круглогодично. В январе 2016 года истец обратилась в орган регистрационного учета с заявлением о регистрации по месту жительства. Однако сотрудниками межрайонного УФМС России по <адрес> истцу в регистрации по месту жительства было отказано и рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания. На основании изложенного истец просит суд признать строение -дом, расположенный по адресу: <адрес>,с/т «Ольховка»,уч.134 - пригодным для постоянного проживания. Обязать Межрайонный отдел Управления по <адрес> ФМС России в г.<адрес> зарегистрировать К. и членов ее семьи по месту жительства по адресу: <адрес>,с/т «Ольховка»,уч.134.

В судебном заседании представитель истца по доверенности М. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд признать строение - дом, расположенный по адресу: <адрес>,с/т «Ольховка»,уч.134 - пригодным для постоянного проживания. Обязать Межрайонный отдел Управления по <адрес> ФМС России в г.<адрес> зарегистрировать К. и членов ее семьи по месту жительства по адресу: <адрес>,с/т «Ольховка»,уч.134.

Ответчик представитель Управления ФМС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Судом установлено, что К. является собственником земельного участка площадью 500 кв.м., категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, с/т « Ольховка» участок 134, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> ( л.д.10).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <дата> К. является собственником дома, площадью 149,9 кв.м., <адрес>, с/т « Ольховка» участок 134, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельств о государственной регистрации права от <дата> ( л.д.9).

В материалы дела предоставлен технический паспорт БТИ на жилое строение (садовый дом), составленный по состоянию на <дата>, из которого следует, что вышеуказанное домовладение состоит из лит.А, лит.А1.

Определением суда от <дата> по делу была назначено строительно – техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту Б. ( л.д.18-19).

Из представленного в материалы дела экспертного заключения следует, что по своему назначению объект исследования является жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, с/т « Ольховка» участок 134, с изолированными помещениями, которые являются недвижимым имуществом и пригодным для постоянного проживания граждан ( отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам и в соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ являются жилыми помещениями). Данное строение является отдельной постройкой ( жилым домом) постоянного типа, рассчитан на длительный срок службы, состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения граждан бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании и где жилая площадь помещения предназначена и используется для проживания в нем. Возведено на участке, и расположено на землях, находящихся в собственности. Не имеет противоречий с нормами СНиП и несущей способности и устойчивости строения ( л.д. 25-49).

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам - сельскохозяйственного использования.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от <дата> N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Таким образом, на садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего К. на праве собственности, не существуют. Изменения разрешенного вида использования земельного участка, не производилось, истец является законным правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования - для садоводства.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что до настоящего времени законодателем не урегулирован порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, что лишает заявителя в ином порядке разрешить вопрос о признании жилого помещения пригодным для проживания, и реализовать свое право на регистрацию по месту жительства в возведенном садовом доме. Жилое строение – дом, принадлежащее на праве собственности заявителю, расположенное по вышеуказанному адресу и на земельном участке принадлежащим истцу, соответствует требованиям законодательства, установленных для жилых домов, пригодно для постоянного проживания граждан. Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на регистрацию по месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования К. к Межрайонному отделу УФМС России по <адрес> в городском поселении Пушкино о признании жилого строения пригодным для проживания удовлетворить.

    Признать строение - дом, расположенный по адресу: <адрес>,с/т «Ольховка»,уч.134 - пригодным для постоянного проживания.

Обязать Межрайонный отдел Управления по <адрес> ФМС России в г.<адрес> зарегистрировать К. и членов ее семьи по месту жительства по адресу: <адрес>,с/т «Ольховка»,уч.134.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной     форме - <дата>.

Судья: