Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2949/2019 от 13.06.2019

К делу № 2-2949/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном, заседании гражданское дело по иску Мельниченко Ю.В. к ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский», третьи лица - ФИО2 и ФИО3 в лице их законного представителя Мельниченко Ю.В., Мельниченко В.А. о признании незаконным отказа, об обязании предоставить услугу холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям: она является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>.

Собственниками смежного земельного участка по адресу: <адрес>, являются несовершеннолетние дочери истца - ФИО2, <данные изъяты> и ФИО3, <данные изъяты>, по ? доле за каждой.

Собственником следующего смежного земельного участка по адресу: <адрес>, является Мельниченко В.А.

В 2016 г. собственниками указанных домовладений совместно получены Условия подключения объектов капитального строительства к муниципальным сетям водоснабжения №740 от 01.07.2016г., утвержденные директором филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ».

В соответствии с данными условиями подключения, ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» был разработан и изготовлен проект №2016-08-388-НВ на водоснабжение частных домовладений, расположенных по адресу: <адрес> также утвержденный директором ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский».

На основании данного проекта водоснабжения были произведены работы по прокладке водопроводной сети совместного пользования абонентов от указанных частных домовладений до точки врезки в муниципальный водопровод.

В соответствии с Условиями подключения и в соответствии с Проектом водоснабжения в точке врезки водопроводной сети совместного пользования абонентов в муниципальный водопровод был устроен колодец с запорной арматурой.

В месте подключения водоснабжения каждого частного домовладения к водопроводной сети совместного пользования абонентов были установлены смотровые колодцы с установкой люков, устройством в них запорной арматуры и установкой приборов учета отдельно на каждое домовладение, что предусмотрено Условиями подключения и проектом водоснабжения.

Затем филиалом «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» были выполнены работы по проведению гидроиспытаний трубопровода на прочность и герметичность, о чем составлен акт №112 от 31.08.2017г., также были выполнены работы по проведению промывки и дезинфекции трубопровода, о чем составлен акт №111 от 31.08.2017г.

По завершению всех монтажных работ данный объект водоснабжения был предъявлен представителям филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» для проверки на соответствие выданным условиям подключения и проектной документации.

По результатам проведенной проверки комиссией филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» был составлен акт №189 от 31.08.2017г., согласно которому строительство водопроводной сети от частных домовладений по адресу: <адрес> до точки подключения выполнено без замечаний и нарушений в соответствии с Условиями подключения №740 от 01.07.2016г. и проектно-технической документацией.

26.09.2017г. было произведено подключение водопроводной сети совместного пользования абонентов к городскому водопроводу, кран на врезке опломбирован, о чем составлен акт от 26.09.2017г.

Затем с каждым собственником указанных частных домовладений заключен отдельный договор холодного водоснабжения и водоотведения для физических лиц №21785 от 02.10.2017г., №21784 от 02.10.2017г., №21781 от 02.10.2017г. по каждому домовладению.

Однако, ответчик не предоставляет услугу холодного водоснабжения в домовладения по адресу: <адрес>.

Из письменного ответа директора филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» №12127 от 24.12.2018г. следует, что препятствием для предоставления услуги холодного водоснабжения является невыполнение требований условий подключения №740 от 01.07.2016г. со стороны абонентов в части устройства колодца и запорной арматуры на врезке в муниципальный водопровод.

Указанное решение истец считает незаконным, так как требования условий подключения водопроводной сети совместного пользования абонентов к муниципальному водопроводу были выполнены в полном объеме и без нарушений.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным отказ ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» в предоставлении услуги холодного водоснабжения в частные домовладения по адресу: <адрес> и обязать ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» предоставить услугу холодного водоснабжения в частные домовладения по адресу: <адрес> (л.д.22-24).

Истец Мельниченко Ю.В. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, не сообщил об уважительности причины неявки и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Законный представитель ФИО2 и ФИО3 - Мельниченко Ю.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Мельниченко В.А. в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав Мельниченко Ю.В., изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. "г, д" п. 35 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 "Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, и установить приборы учета холодной воды, на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354:

в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг;

- под домовладением понимается жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты);

- индивидуальным прибором учета является средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении;

Согласно ч. 5 ст. 20 ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Как следует из материалов дела, Мельниченко Ю.В. является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.65-70,53-54).

Собственниками смежного земельного участка по адресу: <адрес>, являются ФИО2, <данные изъяты> и ФИО3, <данные изъяты> по ? доле за каждой (л.д. 62-64).

Собственником следующего смежного земельного участка по адресу: <адрес>, является Мельниченко В.А.(л.д.71-73,55).

Мельниченко Ю.В. и Мельниченко В.А. были получены утвержденный директором филиала «Шахтинский» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» проект №-НВ на водоснабжение частных домовладений по адресу: <адрес>, а также согласованные заместителем директора по водопроводным и канализационным сетям ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» и утвержденные директором филиала «Шахтинский» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» условия №740 от 01.07.2016г. подключения объектов капитального строительства по адресу: <адрес> к муниципальным сетям водоснабжения (л.д.28-38).

31.08.2017г. комиссией в составе представителей филиала «Шахтинский» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения»: директора ФИО7, главного инженера ФИО8, начальника участка «Неждановский водопровод» ФИО9 составлены акты №110,111,112 о проведении приемочного гидравлического испытания напорного трубопровода на прочность и герметичность (л.д.39-40,42-43), в соответствии с которыми, комиссией трубопровод признан выдержавшим приемочное испытание на прочность и герметичность.

31.08.2017г. приемочной комиссией в составе представителей: директора филиала «Шахтинский» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения ФИО7, начальника участка «Неждановский водопровод» ФИО9, начальника лаборатории ФИО10 составлены акты №110,111,12 (л.д.41,42), в соответствии с которыми, водопроводная сеть по <адрес> подвергнута промывке и дезинфекции хлорированием.

31.08.2017г. комиссией в составе представителей филиала «Шахтинский» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 проведена проверка готовности водопроводных сетей на соответствие «Условиям подключения» и проектно-технической документации, о чем составлен акт № от 31.08.2017г. (л.д.42-43).

В соответствии с пунктами №2 и №3 акта №189 от 31.08.2017г. (л.д.43) построено колодцев 3 шт., водомерных колодцев 3 шт., присоединение построенной водопроводной сети будет осуществляться на границе существующей водопроводной сети.

В соответствии с примечанием (п.6.2. акта №189 от 31.08.2017г.) узел (прибор) учета подлежит приемке в эксплуатацию и опломбированию отдельным актом после заключения абонентского договора на водоснабжение (л.д.43)

26.09.2017г. представителем ГУП РО «УРСВ» мастером Лящевым было произведено подключение водопроводной сети совместного пользования абонентов к городскому водопроводу, кран на врезке опломбирован, о чем составлен акт от 26.09.2017г. (л.д.44)

02.10.2017г. ГУП РО «УРСВ» с Мельниченко Ю.В., ФИО2, Мельниченко В.А. заключены отдельные договоры холодного водоснабжения и водоотведения для физических лиц №, №, № соответственно (л.д.45-50).

Обратившись в ГУП РО «УРСВ» с заявлениями об открытии лицевых счетов для оплаты за холодное водоснабжение по адресам: <адрес> ответчиком в письме от 02.11.2017г. Мельниченко Ю.В., В.Л., <данные изъяты> сообщено, что при отсутствии акта разграничения, границей эксплуатационной ответственности сторон является место присоединения водопроводных и при наличии канализационных сетей потребителя к водопроводным и канализационным сетям организации, независимо от того, где установлен прибор учета и (или узел) учета.

Между тем, акты разграничения принадлежности водопроводных сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 02.10.2017г. подписаны представителем ГУП РО «УРСВ» и собственниками домовладений по <адрес>г.

Из письменного ответа директора филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» №12127 от 24.12.2018г. следует, что препятствием для предоставления услуги холодного водоснабжения является невыполнение пункта 3 Условий подключения №740 от 01.07.2016г. со стороны абонентов в части устройства колодца и запорной арматуры на врезке в муниципальный водопровод диаметром 63 мм.

На заявление истца от 14.03.2019г. ответчиком было предложено истцу обратиться в ГУП РО «УРСВ» для согласования даты и времени выезда для осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию, установленных по адресам: <адрес> проинформировав, что в соответствии с п.3.2 договора, в целях контроля объемов холодной воды, отпущенной по адресам: <адрес> в том числе с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки индивидуальных приборов учета, используется контрольный прибор учета холодной воды, установленный в точке подключения жилых домовладений по адресам: <адрес>, в централизованную водопроводную линию.

Отказ ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» в предоставлении услуги холодного водоснабжения в частные домовладения по адресу: <адрес> суд находит необоснованным, поскольку 31.08.2017г. комиссией в составе представителей филиала «Шахтинский» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 проведена проверка готовности водопроводных сетей на соответствие «Условиям подключения» и проектно-технической документации, о чем составлен акт №189 от 31.08.2017г. (л.д.42-43) и комиссией установлено, что строительство водопроводной сети по адресу: <адрес> до точки подключения выполнено без замечаний и нарушений в соответствии с Условиями подключения №740 от 01.07.2016г., проектно-технической документацией (проекта на водоснабжение, согласованного филиалом «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ») №2016-08-388-НВ. Готовность водопроводных сетей и соответствие условиям подключения и ПТД проверил главный инженер филиала «Шахтинский» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» ФИО15; акт №189 от 31.08.2017г. утвержден директором филиала «Шахтинский» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» ФИО7

В силу пп. «т», «у» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, исполнитель обязан не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений; осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Согласно п.81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета. Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Основаниями для отказа ввода установленного прибора учета в эксплуатацию могут являться (п.п.81(4), 81(5) Правил): неработоспособность прибора учета; несоответствие прибора учета установленным требованиям; ненадлежащее качество установки прибора учета, в том числе несоответствие установленного прибора учета комплектации и схеме монтажа, указанным в технической документации на него.

Согласно ранее действовавшего СНиП 02.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.

Аналогичная норма содержится в СП 30.13330.2012 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. N 626) действующего в настоящее время.

Согласно п. 5.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 N 170, помещение водомерного узла должно быть освещено, температура в нем в зимнее время не должна быть ниже 5 градусов С. Вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается. То есть указанные Правила не допускают эксплуатацию приборов учета воды жилых помещений вне помещений в условиях уличных колодцев, не позволяющих обеспечить температурный режим, освещение и устранить допуск посторонних лиц.

Организацию внутреннего водопровода, в том числе в жилых помещениях, а также установку счетчиков холодной и горячей воды в РФ регламентируют только эти документы, иных правовых актов по этому вопросу не имеется.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования Мельниченко Ю.В. являются обоснованными.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» в предоставлении услуги холодного водоснабжения в домовладения по адресам: <адрес>г.

Обязать ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» предоставить услугу холодного водоснабжения в домовладения по адресам: <адрес>

Ответчик вправе подать в Шахтинский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: