Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1331/2015 от 09.11.2015

Дело № 5-1331/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.***. 2015 года город Псков, ул. Петровская, дом 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С.,

с участием представителя Управления Федеральной миграционной службы по Псковской области Барсукова И.С., действующего на основании доверенности № *** от **.***.2015 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Громовой О.А., **.***.*** года рождения, ИНН ***, ОГРНИП ***, зарегистрированной по адресу: <адрес>,сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № *** от **.***. 2015 года, составленного старшим инспектором по особым поручениям ОИК УФМС России по Псковской области Барсуковым И.С., по результатам проведенного административного расследования в отношении ИП Громовой О.А. установлено, что ИП Громова О.А. в период с **.***.2015 года по **.***.2015 года в помещении кафе «Д.» по адресу: <адрес>, допустила для осуществления трудовой деятельности гражданку Украины В.Т., **.***.*** г.р., в качестве официантки, которая в указанный период занималась продажей и подачей посетителям кафе чая, кофе, булочек и иных продуктов питания, а также осуществляла контроль за порядком в указанном кафе. Гражданка Украины В.Т. осуществляла трудовую деятельность в нарушение в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» без патента на работу на территории Псковской области.

Таким образом, ИП Громова О.А. допустила к трудовой деятельности гражданку Украины В.Т.. без соблюдения ограничений, установленных федеральным законом в сфере привлечения и использования иностранной рабочей силы, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ.

Громова О.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом судебным извещением, направленным по адресу регистрации заказным письмом с уведомлением, за получением которого адресат не прибыл и по истечении срока хранения оно возвращено в суд. Уклонение от получения судебного извещения согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является надлежащим извещением и не препятствует суду рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Представитель УФМС России по Псковской области в судебном заседании полагал, что вина Громовой О.А. в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела.

Выслушав представителя УФМС России по Псковской области, исследовав материалы дела, суд находит вину ИП Громовой О.А.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным. При фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 ТК РФ).

Установлено, что Громова О.А. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП /л.д. 10, 11-13/.

По договору от **.***.2015 года Громова О.А. арендовала нежилое помещение по адресу: <адрес> /л.д. 14-15/. По данному адресу она открыла кафе «Д.».

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокурорской проверки прокуратурой Стругокрасненского района, установлено, что **.***. 2015 года в кафе «Д.» по указанному выше адресу осуществляла трудовую деятельность гражданка Украины В.Т. без соответствующего разрешения на работу /л.д. 20-21/.

Для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении материал прокурорской проверки был направлен в УФМС России по Псковской области.

На основании постановления Стругокрасненского районного суда Псковской области от **.***.2015 года по делу № 5-30/2015 гражданка Украины В.Т. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента) /л.д. 27/.

На момент совершения указанного правонарушения гражданка Украины В.Т. была поставлена на миграционный учет по месту пребывания до **.***.2015 года /л.д. 24-26/.

В ходе проведения административного расследования в отношении ИП Громовой О.А. последней были даны письменные пояснения, согласно которым Громова О.А. отрицает факт трудовой деятельности В.Т. в принадлежащем ей кафе. Трудовой договор с ней не заключался. Нахождение В.Т. в кафе в момент прокурорской проверки объяснила наличием с ней дружеских отношений. Отметила также, что в настоящее время она закрыла кафе «Д.» /л.д. 8/.

В подтверждение вины Громовой О.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, в материалах дела имеются:

- протокол об административном правонарушении № *** от **.***.2015 года, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения /л.д. 2-3/;

- определение № *** от **.***.2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Громовой О.А. по факту привлечения гражданки Украины к трудовой деятельности /л.д. 17/;

- акт совместной прокурорской проверки от **.***.2015 года с фототаблицей /л.д. 34-39/;

- письменные пояснения В.Т., из которых следует, что по просьбе знакомой Громовой О.А. она по мере надобности оказывает помощь в присмотре за кафе, в том числе обслуживая посетителей /л.д. 33/;

- постановление Стругокрасненского районного суда Псковской области от **.***.2015 года по делу № 5-30/2015 о привлечении гражданки Украины В.Т. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ /л.д. 27/.

Оценив указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что действия ИП Громовой О.А., которая привлекла гражданку Украины к трудовой деятельности при отсутствии у нее разрешения на работу (патента), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ.

При этом факт осуществления трудовой деятельности Власенко Т.Д., несмотря на отсутствие трудового договора с ней, подтверждается фактическим допуском ее к исполнению обязанностей официантки в кафе.

В соответствии с п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и полагает возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Исключительных обстоятельств, позволяющих применить наказание в виде штрафа ниже низшего предела, материалы дела не содержат, Громовой О.А. не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Громову О.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 (трехсот пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты об уплате штрафа: Р/счет 40101810400001010002 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков, БИК 045805001, Получатель УФК МФ по Псковской области (Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области), ИНН 6027092377, КПП 602701001, ОКАТО 58401000000, КБК 19211640000016020140, назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению по делу № 5-1331/2015».

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья О.С. Захарова

Мотивированное постановление изготовлено **.***. 2015 года.