Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-218/2020 от 03.03.2020

25RS0004-01-2020-001086-54

Дело № 12-218/2020

Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2020 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Бессараб Т.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу КГУП «Приморский экологический оператор» в лице и.о. директора Борисова А.А. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Иванюра М.Е. №11-15/10-2020 от 31.01.2020 о привлечении юридического лица - КГУП «Приморский экологический оператор» - к административной ответственности, предусмотренной ст.7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Иванюра М.Е. №11-15/10-2020 от 31.01.2020 юридическое лицо - КГУП «Приморский экологический оператор» - привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.7.6 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководителем КГУП «Приморский экологический оператор» Борисовым А.А. на указанное постановление подана жалоба.

Не оспаривая наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, заявитель жалобы просит о снижении размера штрафа, поскольку предприятие является региональным оператором по обращению с отходами на территории Приморского края, имеет тяжелое финансово-экономическое положение, обусловленное неисполнением обязательств контрагентами, отсутствием финансирования и прочими причинами.

В судебном заседании представитель КГУП «Приморский экологический оператор» Сисёлкина О.А., действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала.

Представитель Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Иванюра М.Е. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, представила возражения в письменной форме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7.6 КоАП РФ, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими.

Объективная сторона правонарушения выражается в таких противоправных действиях как самовольное занятие водного объекта или его части, использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, водопользование с нарушением его условий.

Согласно п.п. 2 п.3 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для целей сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Использование водных объектов для целей забора водных ресурсов из поверхностных водных объектов и сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что основным видом деятельности КГУП «Приморский экологический оператор» является деятельность по транспортировке, обработке, утилизации и размещению отходов.Производственная площадка №2 КГУП «Приморский экологический оператор» - комплекс по переработке и утилизации твердых бытовых отходов с инфраструктурой (далее по тексту - Комплекс) - расположен по ул.Холмистая,1 в г.Владивостоке, в водоохраной зоне водного объекта ручей Безымянный.

Все сточные воды, образующиеся на территории Комплекса, должны сбрасываться на очистные сооружения Комплекса, после очистки - в ручей Безымянный.

В период с 22.10.2019 по 17.12.2019 в отношении КГУП «Приморский экологический оператор» проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства.

В период проверки КГУП «Приморский экологический оператор» не представлено документов, предоставляющих право пользования водным объектом ручей Безымянный для целей сброса сточных вод дренажной системы. Вместе с тем, сброс дренажных вод полигона осуществляется попаданием в русло ручья Безымянный при отсутствии решения о предоставлении этого водного объекта в пользование.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что КГУП «Приморский экологический оператор» не соблюдены требования законодательства - имеет место самовольное использование названным юридическим лицом водного объекта - ручей Безымянный - без решения о его предоставлении в пользование.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, фактически не оспорено заявителем жалобы.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что КГУП «Приморский экологический оператор» является региональным оператором по обращению с отходами на территории Приморского края.

Тяжелое финансово-экономическое положение КГУП «Приморский экологический оператор» обусловлено неисполнением обязательств контрагентами, отсутствием финансирования, переходным периодом, связанным со сменой собственника.

Суд признает обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица исключительными, приходит к выводу о возможности применения положений ст.4.1 КоАП РФ и необходимости изменения обжалуемого постановления в части размера административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Иванюра М.Е. №11-15/10-2020 от 31.01.2020 о привлечении юридического лица - КГУП «Приморский экологический оператор» - к административной ответственности, предусмотренной ст.7.6 КоАП РФ, изменить.

Снизить размер назначенного штрафа до 25 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Приморскому краю (Дальневосточное межрегиональное Управление Росприроднадзора), ИНН 2540106044, КПП 25001001, Номер счета получателя платежа: 40101810900000010002, Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России, БИК: 040507001, ОКТМО 05701000, Код бюджетной классификации:04811625050016000140, постановление №11-15/10-2020 от 31.01.2020.

Срок добровольной уплаты штрафа в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ составляет 60 дней.

Квитанция об уплате штрафа необходимо представить в Советский районный суд г.Владивостока.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток.

Судья Т.В. Бессараб