Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-102/2015 (2-3751/2014;) ~ М-3452/2014 от 15.10.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2015 года дело № 2-102/15

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кириченко И.В.,

при секретаре Калмыкове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Галкин М.В. к Управлению МВД РФ по г.Ростову-на-Дону о признании незаконными приказов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что он с 2002 года проходил службу в органах внутренних дел. С марта 2012 года в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. 11.09.2014 года перед судебным заседанием сотрудники УМВД России по г.Ростову-на-Дону ознакомили его с приказом Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону от 14 апреля 2014 года о привлечении его к дисциплинарной ответственности и приказом Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону № л/с от 11.04.2014 года об увольнении.

С приказом Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону от 14 апреля 2014 года о привлечении его к дисциплинарной ответственности он не согласен, поскольку не был ознакомлен с проводимой в отношении него служебной проверкой, объяснений в ходе проводимой проверки он не давал.

Что касается приказа № л/с от 11.04.2014 года об увольнении, то с ним он не согласен, поскольку он не был своевременно с ним ознакомлен.

На основании изложенного истец просил признать незаконным приказ Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону от 14 апреля 2014 года о привлечении Галкин М.В. к дисциплинарной ответственности, признать незаконным приказ Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону № л/с от 11.04.2014 года об увольнении Галкин М.В..

В судебном заседании представитель истца по ордеру заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что требования законодательства при проведении служебной проверки ими были полностью соблюдены. Приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении приняты в соответствие с требованиями действующего законодательства, с вынесенными приказами истец ознакомлен, в суд об оспаривании указанных приказов обратился по истечения срока обращения в суд за защитой своих трудовых прав. На основании изложенного представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 года N 7-П, определения от 21 декабря 2004 года N 460-О, от 16 апреля 2009 года N 566-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1547-О-О).

Возможность увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего указанным требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка (Определение Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 N 1545-О).

Согласно заключению служебной проверки от 11.04.2014 г. в отношении старшего лейтенанта Галкина М.В. в период с 13.01.2012 г. по 06.09.2012 г., Следственным отделом по Кировскому району г. Ростова-на-Дону СУ СК России по Ростовской области и Следственным комитетом России по Ростовской области возбуждено 14 уголовных дел, по различным эпизодам, по ст. 286, 290, 292 УК Российской Федерации.

25 марта 2014 года Галкину М.В. было направлено письмо о предоставлении объяснений. Согласно акта от 10 апреля 2014 года объяснения старшего лейтенанта М.В. Галкина в адрес Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону не поступали.

В соответствии с п. 30.15. Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 N 161, сотрудник, в отношении которого проведена служебная проверка, вправе ознакомиться с заключением служебной проверки по ее результатам, в случае его обращения, оформленного в письменном виде. Однако, обращение Галкина М.В., в письменном виде, с просьбой ознакомиться с заключением служебной проверки, не поступало.

Согласно п. 4, п. 12 ч. 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан: соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел) при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти;

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 N З-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Согласно п. 1, п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 N З-ФЗ "О полиции" Сотрудник полиции обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 07.02.2011 N З-ФЗ "О полиции" на сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно п. 8 ч. 1 статьи 18 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79- ФЗ (Требования к служебному поведению гражданского служащего) гражданский служащий обязан: не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство.

На основании заключения служебной проверки от 11.04.2014 г., приказом Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону от 11.04.2014 г. № Галкин М.В. привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение требовании п.п. 4, 12, п. 2 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 Г. № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ч. 4 ст. 7, п. 1, п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», п. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», выразившееся в совершении действий, повлекших сомнение в его беспристрастности и нанесение ущерба авторитету полиции, непризнании приоритета государственных и служебных интересов над личными в своей деятельности, несоблюдении требований при любых обстоятельствах оставаться честным и неподкупным, преданным интересам службы, с мерой взыскания - увольнение (по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел)).

С данным приказом Галкин М.В. ознакомлен под роспись 11.09.2014 г.

Приказом Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону от 11.04.2014 г. № л/с Галкин М.В. уволен из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

С данным приказом Галкин М.В. также ознакомлен под роспись 11.09.2014 г.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что работодателем при определении вида и меры взыскания приняты во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он был допущен.

Доводы истца о том, что от него не были взяты объяснения в ходе служебной проверки, суд признает несостоятельными, поскольку в судебном заседании ответчиком представлены документы, свидетельствующие об обратном.

Также не может суд согласиться и с доводами истца относительно нарушения сроков ознакомления его с приказами о дисциплинарном взыскании и увольнении, так как в ходе судебного разбирательства было установлено и не отрицалось истцом о том, что он содержится под стражей с марта 2012 года. Также в деле имеются сведения об ознакомлении Галкина М.В. с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

С учетом того, что согласно данным имеющимся в материалах дела истец был ознакомлен с оспариваемыми им приказами 11 сентября 2014 года, а в суд обратился через администрацию учреждения ФКУ СИЗО -№ ГУФСИН России по Ростовской области исходящий которого значится от 10 октября 2014 года им не был пропущен срок для обращения в суд за защитой своих трудовых прав.

Таким образом, проанализировав все обстоятельства настоящего дела, доводы истца и ответчика, суд полагает, что законных оснований для удовлетворения исковых требований Галкина М.В. не имеется, в связи с чем, приходит к выводу, что надлежит отказать ему в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░: