Судебный акт #1 (Решение) по делу № 5-132/2020 от 11.11.2020

Дело № 5-132/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Покровск                                       30 ноября 2020 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Аммосовой С.М., при секретаре Слепцовой О.И.,

с участием главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе Поповой Т.В., временно исполняющей обязанности заведующей интернатом МБНОУ «Октемский НОЦ» Васильевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – временно исполняющей обязанности заведующей интернатом МБНОУ «Октемский НОЦ» Васильевой Виктории Александровны,

У С Т А Н О В И Л:

10.11.2020г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе Захаровой П.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей интернатом МБНОУ «Октемский НОЦ» Васильевой В.А.

Из протокола следует, что 07.10.2020г. с 12 час 00 мин по 13 час 30 мин главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе Захаровой П.И. и специалистом-экспертом Игнатьевой Н.И. в присутствии директора МБНОУ «Октемский НОЦ» Лонгинова М.И., заведующей интернатом МБНОУ «Октемский НОЦ» Васильевой В.А., инструктора по гигиеническому воспитанию ФИО6 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении МБНОУ «Октемский НОЦ», расположенном по адресу: <адрес>, интернат – <адрес>, на основании предписания начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) в Хангаласском районе Алексеева А.Д. о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № 03 от 06 октября 2020г. в связи с регистрацией групповой заболеваемости коронавирусной инфекцией, вызванной COVID-19, среди воспитанников интерната МБНОУ «Октемский НОЦ». В период с 07.10.2020г. по 05.11.2020г. проведена оценка поступивших материалов и документов, проведенной работы в целях ликвидации очага в интернате МБНОУ «Октемский НОЦ». В результате проведенного расследования установлено следующее. Во время проведения сезонной вакцинации против гриппа обучающимся МБНОУ «Октемский НОЦ» медицинский работник ФП с.Чапаево при осмотре перед вакцинацией отстранила детей ФИО8 и ФИО9 с респираторными симптомами. Утром 27.09.2020г. вызов сделали с вахты интерната на троих воспитанников с респираторными симптомами в ФП с.Чапаево ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ», фельдшер Самсонова Н.Д. на вызов не приехала. Из объяснительной директора МБНОУ «Октемский НОЦ» Лонгинова М.И. установлено, что фельдшер ФП с.Чапаево Самсонова Н.Д. рекомендовала отправить детей домой по месту жительства, так как воспитанники интерната не относятся к ведению ФАП с. Чапаево Октемского наслега. По рекомендации дети отправлены по месту жительства. В ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе информация о вышеуказанных воспитанниках интерната передана не была, что является нарушением пункта 2.2. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Ответственность за выявленное правонарушение возлагается на заведующую интернатом МБНОУ «Октемский НОЦ» Васильеву В.А.

В судебном заседании главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе Попова Т.В. просит привлечь должностное лицо - заведующую интернатом МБНОУ «Октемский НОЦ» Васильеву В.А. к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Временно исполняющая обязанности заведующей интернатом МБНОУ «Октемский НОЦ» Васильева В.А. вину в совершении административного правонарушения признала.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании предписания начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по РС(Я) в Хангаласском районе Афанасьева Д.А. о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № 03 от 06 октября 2020г. в связи с регистрацией групповой заболеваемости коронавирусной инфекцией, вызванной COVID-19, среди воспитанников интерната МБНОУ «Октемский НОЦ», расположенном по адресу: <адрес>, интернат – <адрес>, главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе Захаровой П.И. и специалистом-экспертом Игнатьевой Н.И. проведено санитарно-эпидемиологическое расследование с 06 октября по 05 ноября 2020г. за соблюдением санитарного законодательства в отношении МБНОУ «Октемский НОЦ» МР Хангаласский улус РС(Я). В ходе расследования установлено, что возникновению и распространению новой коронавирусной инфекции среди воспитанников интерната МБНОУ «Октемский НОЦ», расположенного по адресу: <адрес>, способствовало позднее уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением пункта 2.2. СП 3.1/2.4.3598-20. Установлен факт заноса новой коронавирусной инфекции в интернат МБНОУ «Октемский НОЦ» среди воспитанников, которое получило дальнейшее распространение среди работников интерната. Выявлены нарушения пункта 11.9 СанПин 2.4.2.2821-10, пункта 8.2 СП 3.1/3.2.3146-13.

Приказом № 02-08/121 от 18 ноября 2019г. Васильева В.А. назначена на должность временно исполняющей обязанности заведующей интернатом и по совместительству воспитателем МБНОУ «Октемский научно-образовательный центр» с 18 ноября 2019г.

Согласно должностной инструкции, с которой Васильева В.А. была ознакомлена 18 ноября 2019г., основными направлениями деятельности заведующего интернатом являются: попечение, воспитание и надзор за обучающимися во время их нахождения в интернате, организация досуга и нормальных условия для проживания учащихся в интернате. Заведующая интернатом выполняет следующие должностные обязанности: отвечает за создание всех необходимых условий для охраны жизни и здоровья воспитанников; принимает меры по созданию в интернате безопасных для здоровья условий; осуществляет контроль за соблюдением санитарных правил; осуществляет контроль за состоянием медицинского обслуживания воспитанников. Заведующая интернатом несет ответственность за жизнь и здоровье проживающих в интернате, нарушение их прав и свобод в соответствии с законодательством РФ.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введены ограничительные мероприятия.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, установлено, что должностное лицо – временно исполняющая обязанности заведующей интернатом МБНОУ «Октемский НОЦ» Васильева В.А. должным образом не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о выявленных с признаками инфекционных заболеваний воспитанниках интерната МБНОУ «Октемский НОЦ», тем самым допустила распространение новой коронавирусной инфекции среди воспитанников и работников МБНОУ «Октемский НОЦ».

При таких обстоятельствах должностное лицо – временно исполняющая обязанности заведующей интернатом МБНОУ «Октемский НОЦ» Васильева В.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

    При назначении административного наказания должностному лицу судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения и его последствия, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, судья считает необходимым и отвечающим целям административного наказания назначить должностному лицу Васильевой В.А. наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – временно исполняющую обязанности заведующей интернатом МБНОУ «Октемский НОЦ» Васильеву Викторию Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

    Реквизиты для перечисления административного штрафа:

    Расчетный счет № 40101810100000010002

    Банк получателя: Отделение-НБ Республика Саха (Якутия)в г.Якутск

    Получатель платежа: УФК по Республике Саха (Якутия)

    (Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия)

    ИНН 1435157898

    КПП 143501001

    БИК 049805001

    КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 «Штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»

    ОКТМО 98644000 Хангаласский муниципальный район.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней.

Судья: п/п С.М. Аммосова

Копия верна

         Судья:                             С.М. Аммосова