Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-5244/2019 ~ М-4678/2019 от 02.09.2019

дело № 2-4237/19

Решение

Именем Российской Федерации

02 октября 2019 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Емелиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Петрунькиной ФИО10, Бударина ФИО12 к Оболонской ФИО13, Администрации городского округа Щелково Московской области о признании недействительными постановления, результатов межевания земельного участка, соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков,

по встречному иску Оболонской ФИО11 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании недействительным и отмене постановления Администрации сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Петрунькина Н.И., Бударин А.А., уточнив требования, обратились в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением к Оболонской З.М., Администрации городского округа Щелково Московской области о признании недействительным постановления, результатов межевания земельного участка, соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков.

В обоснование иска указали, что Петрунькина Н.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли <данные изъяты>, площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли <данные изъяты>, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Земельные участки истцов располагаются по соседству.

Также по смежной границе с участком Бударина А.А. ранее располагался земельный участок с кадастровым номером №, площадью 440 кв.м., принадлежащий ответчице Оболонской З.М.

К земельным участкам истцов и ответчицы имеется проезд шириной не менее 5 метров – дорога, обозначенная в проекте межевания земельных участков, расположенных в <адрес>, утвержденном Постановлением Администрации сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района Московской области № от 16.06.2014 года как проектируемая дорога.

Указанным проездом истцы пользовались для проезда и обслуживания своих земельных участков.

В мае 2019 года Оболонская З.М. установила ограждение и закрыла проезд к участкам истцов.

28.05.2019 года Бударин А.А. обратился в Администрацию городского округа Щелково с заявлением, в котором просил провести земельный контроль в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ответу Администрации городского округа Щелково № от 07.06.2019г., 29.03.2019г. в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером № проведена внеплановая выездная и документарная проверка соблюдения требований земельного законодательства. В ходе проверки выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, собственнику было выдано предписание об устранении нарушений сроком исполнения до 29.09.2019 года.

Однако выявленные нарушения Оболонская З.М. не устранила, проезд не освободила.

При обращении в Администрацию сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района Московской области Бударин А.А. узнал о том, что Постановлением Администрации городского округа Щелково № от 29.04.2019 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 834 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>) в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 394 кв.м. и земельного участка, находящегося в собственности, площадью 440 кв.м. с кадастровым номером №.

Согласно Соглашению № о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности от 05.06.2019г., заключенному между Администрацией городского округа Щелково и Оболонской З.М., в результате перераспределения образовался земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 834 кв.м. с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, часть земельного участка, входящего в состав земель общего пользования и используемого истцами для проезда, вошла в границы образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 834 кв.м.

Просят:

признать недействительным Постановление Администрации городского округа Щелково № от 29.04.2019 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 834 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью 834 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

признать недействительным Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности № от 05.06.2019 г., заключенное между Администрацией городского округа Щелково и Оболонской З.М.

Оболонская З.М. обратилась в Щелковский городской суд к Администрации городского округа Щелково Московской области с исковым заявлением о признании недействительным и отмене постановления Администрации сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района Московской области.

В обоснование иска указала, что постановление Администрации сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района Московской области № от 16.06.2014 г. является незаконным, изданным с нарушением процедуры, предусмотренной нормами Градостроительного Кодекса РФ в части не проведения публичных слушаний, не опубликования указанного постановления в установленном законом порядке.

Оспариваемое постановление нарушает ее права и законные интересы, так как утвержденным проектом межевания земельных участков предусмотрена проектируемая дорога, границы которой частично пересекают земельный участок с кадастровым номером №, площадью 834 кв.м., принадлежащий ей на праве собственности.

Просит признать недействительным и отменить постановление Администрации сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района Московской области № 142 от 16.06.2014 г. «Об утверждении проекта межевания земельных участков».

Определением Щелковского городского суда Московской области от 09.09.2019г. (протокольно) исковые заявления Петрунькиной Н.И., Бударина А.А. к Оболонской З.М., Администрации городского округа Щелково Московской области о признании недействительным постановления, результатов межевания земельного участка, соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, по исковому заявлению Оболонской З.М. к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании недействительным и отмене постановления Администрации сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района Московской области объединены в одно производство.

В судебное заседание истец Петрунькина Н.И., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась.

В судебном заседании истец Бударин А.А. и представитель истцов на основании доверенности Комлева Е.А. (копия в деле), заявленные требования поддержали по изложенным основаниям, просили иск удовлетворить. Встречный иск Оболонской З.М. полагали не подлежащим удовлетворению, представили возражения.

В судебное заседание ответчик Оболонская З.М. не явилась, извещена, ее представитель Лобова Е.Н., действующая на основании доверенности (копия в деле), встречный иск поддержала, просила удовлетворить. В удовлетворении первоначального иска просила отказать.

В судебном заседании представители Администрации городского округа Щелково Московской области Кузьменко О.А. и Яценко Л.В., действующие на основании доверенностей (копии в деле), первоначальные исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать. Разрешение спора по встречным исковым требованиям оставили на усмотрение суда.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п. п. 45 - 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства (утверждены Росземкадастром 17 февраля 2003 г.) в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом – в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом.

Из материалов дела усматривается и судом установлено следующее.

Петрунькина Н.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: <данные изъяты>, площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.08.2015г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на основании решения собственника земельного участка о разделе земельного участка от 15.08.2015г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.08.2015г. сделана запись о регистрации №.

Бударин А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли <данные изъяты>, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.07.2013г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на основании договора дарения земельного участка от 08.07.2013г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.07.2013г. сделана запись о регистрации №.

Оболонская З.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> площадью 834 кв.м. на основании Соглашения № о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности от 05.06.2019 г.

Ранее Оболонской З.М. принадлежал земельный участок с кадастровым номером № площадью 440 кв.м.

Земельные участки истцов имеют смежную границу.

Также по смежной границе с земельным участком Бударина А.А. располагается земельный участок Оболонской З.М.

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ, по ходатайству истцов, по делу была назначена землеустроительная экспертиза.

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы следует следующее.

Местоположение проектируемой дороги, согласно Проекту межевания земельных участков, расположенных в <адрес> (далее – Проект межевания), утвержденного Постановлением Администрации с/п Медвежье-Озёрское Щелковского муниципального района <адрес> № от 16.06.2014 г., было сопоставлено с фактической съемкой местности, а также сведениями ЕГРН и выявлено, что между земельными участками Бударина А.А. (земельный участок с кадастровым номером №), Петрунькиной Н.И. (земельный участок с кадастровым номером №) и Оболонской З.М. (земельный участок с кадастровым номером №) запроектирован проезд (проектируемая дорога), отраженный в утвержденном Проекте межевания.

В реестровые границы земельного участка Оболонской З.М. с кадастровым номером № входит часть проектируемой дороги, площадью 123 кв.м.

Согласно проекту межевания, к земельному участку Бударина А.А. проезд обеспечивается только лишь за счет спорной территории; других/иных проездов к земельному участку Бударина А.А. нет.

Суд принимает в качестве доказательства заключение судебной землеустроительной экспертизы, поскольку эксперт дал конкретные ответы на поставленные судом вопросы, в заключении подробно изложена исследовательская часть экспертизы, из которой видно в связи с чем эксперт пришел к таким выводам, эксперт предупрежден по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, результатами проведенной землеустроительной экспертизы подтверждаются доводы истцов, что территория проезда, отраженного в Постановлении Администрации сельского поселения Медвежье-Озерское Щёлковского муниципального района Московской области от 16.06.2014 г. №, как планируемая дорога, вошла в границы земельного участка с кадастровым номером № а так же довод истца Бударина А.А. о том, что другого проезда к принадлежащему ему земельному участку с кадастровым номером № – не имеется.

С учетом вышеизложенного, заявленные исковые требования о признании недействительными постановления, результатов межевания земельного участка, соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, суд находит подлежащими удовлетворению.

Суд не находит оснований для удовлетворения встречного искового заявления Оболонской З.М. о признании недействительным и отмене постановления Администрации сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района Московской области в связи с нижеследующим.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

На момент вынесения оспариваемого постановления № «Об утверждении проекта межевания земельных участков» - 16.06.2014 года в собственности Оболонской З.М. находился земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, межевание которого не производилось, местоположение границ земельного участка не было установлено в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, оспариваемое постановление Администрации сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района Московской области от 16.06.2014 года № «Об утверждении проекта межевания земельных участков» на момент вынесения не нарушало прав и законных интересов Оболонской З.М.

На основании изложенного, заявленные требования Оболонской З.М. к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании недействительным и отмене постановления Администрации сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района Московской области от 16.06.2014 года № «Об утверждении проекта межевания земельных участков» - не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Петрунькиной ФИО16, Бударина ФИО15 к Оболонской ФИО14, Администрации городского округа <адрес> - удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации городского округа Щелково № от 29.04.2019 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 834 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью 834 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности № от 05.06.2019 г., заключенное между Администрацией городского округа Щелково и Оболонской ФИО17.

В удовлетворении встречного иска Оболонской ФИО18 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании недействительным и отмене постановления Администрации сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района Московской области № от 16.06.2014 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кудрякова Ю.С.