Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8552/2017 ~ М-8071/2017 от 31.08.2017

Дело № 2а - 8552/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2017 года                                 г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Диких Е.С.,

при секретаре Волобуеве А.А.,

    с участием административных истцов Буйлиной Е.А., Буйлина А.Б., их представителя Васильевой И.В., представителя административного ответчика УФССП России по Амурской области Тисленко С.С., представителя административного ответчика ОСП № 2 по г. Благовещенску Ложкиной К.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буйлиной Е. А., Буйлина А. Б. к заместителю начальника ОСП № 2 по г. Благовещенску Корневой Н.М., судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску Ваниковской В.А., ОСП № 2 по г. Благовещенску, УФССП России по Амурской области о признании незаконными постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о прекращении исполнительного производства и прекращении исполнительных производств,

УСТАНОВИЛ:

Буйлина Е.А., Буйлин А.Б. обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что решением Благовещенского городского суда от 19 апреля 2010 года в солидарном порядке с Буйлина А.Б. и Буйлиной Е.А. в пользу ООО «ПромСервисБанк» в лице филиала в г. Благовещенске в счет уплаты долга по договору об открытии возобновляемой кредитной линии №0212/ВКЛ-05 от 01.08.2008 года взыскано 6 223 068,52 рублей, а также обращено взыскание по договору залога №0212/ФЮЗ-05 от 01.08.2008 года на заложенное имущество - нежилое помещение 1, этаж 1, площадью 334 кв.м, расположенное по адресу: ***. После вступления решения суда в законную силу ООО «ПромСервисБанк» в настоящее время ООО «Банк Оранжевый» (далее - взыскатель) был выдан исполнительный лист № 2-1412/10 от 19 апреля 2010 года (исполнительный лист выдан 11 июня 2010 года). На основании указанного исполнительного листа трижды возбуждалось исполнительное производство: 06.07.2010 года (ИП №27329/10/01/10 в отношении Буйлиной Е.А. и ИП № 27328/10/01/10 в отношении Буйлина А.Б. Указанные производства были окончены 21.02.2012 года на основании заявления взыскателя об окончании исполнительного производства. Постановление об окончании исполнительного производства, а также материалы указанных исполнительных производств у административных истцов отсутствуют, несмотря на неоднократные обращения к ответчику о выдаче указанных документов. Согласно письму от 02.05.2017 года полученного представителем административных истцов только 23 августа 2017 года указанные исполнительные производства уничтожены за истечением срока хранения. 22.02.2012 года возбуждено исполнительное производство № 996/12/25/28 в отношении Буйлина А.Б. (производство окончено 07.08.2014 года) и исполнительное производство 995/12/25/28 в отношении Буйлиной Е.А. (производство окончено 27.08.2014 года). Оба производства окончены на основании заявления взыскателя об окончании исполнительного производства. Постановление об окончании исполнительного производства, а также материалы указанных исполнительных производств административные истцы получили только 23.08.2017 года, несмотря на неоднократные обращения к административному ответчику о выдаче указанных документов. 31.12.2015 года возбуждены исполнительные производства № 87142/15/28027-ИП в отношении Буйлиной Е.А. и № 87144/15/28027-ИП в отношении Буйлина А.Б. С материалами указанных исполнительных производств представитель административных истцов был ознакомлен 01 августа 2017 года. 07 августа 2017 года Буйлина Е.А. и Буйлин А.Б. обратились в ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП по Амурской области с заявлением о прекращении исполнительных производств № 87142/15/28027-ИП и №87144/15/28027-ИП возбужденных 31.12.2015 года, на основании того, что исполнительные производства от 31.12.2015 года были возбуждены по истечении трехлетнего срока, предусмотренного для предъявления ко взысканию исполнительных документов, что противоречит нормам Конституции РФ. Правовая позиция об этом приведена в постановлении Конституционного суда РФ от 10.03.2016 года № 7-П. Постановлениями от 18.08.2017 года Буйлиной Е.А. и Буйлину А.Б. было отказано, в связи с пропуском 10-тидневного срока на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление получено представителем истцов по доверенности 25 августа 2017 года. При этом полагают, что срок должен исчисляется с момента, когда сторона узнала или должна была узнать о нарушении своего права, при этом копии всех исполнительных производств, а также постановления о возбуждении и прекращении ИП 2010,2012,2014 года административными истцами получены не были. Административным ответчиком указанные документы, несмотря на неоднократные обращения, в адрес должников не направлялись. Кроме того, в копии постановления об окончании исполнительного производства от 21.02.2012 года содержаться сведения, несоответствующие действительности. А именно нет информации об удержании долга по исполнительному документу в период с июля 2010 года по февраль 2012 года. В указанный период взыскание было обращено на заложенное имущество, которое с 27.12.2011 года принадлежит физическому лицу, соответственно оно было реализовано в рамках исполнительного производства. При этом сведений о стоимости его реализации в исполнительных производствах нет. И соответственно не представляется возможным определить действительную оставшуюся сумму задолженности. Указанную информацию истцы неоднократно пытались запросить в УФССП по Амурской области. Но так и не получили. Таким образом, Буйлиной Е.А. и Буйлину А.Б. стало известно о нарушении права, связанного с пропуском срока предъявления исполнительного документа только в августе 2017 года. На основании изложенного, просят суд признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 18.08.2017 года к и/п 87142/15/28027-ИП, признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 18.08.2017 года к и/п 87144/15/28027-ИП, прекратить исполнительное производство № 87142/15/28027-ИП в отношении должника Буйлиной Е. А., прекратить исполнительное производство № 87144/15/28027-ИП в отношении должника Буйлина А. Б..

В судебном заседании административные истцы Буйлина Е.А., Буйлин А.Б., их представитель Васильева И.В. на доводах административного искового заявления настаивали, изложили обстоятельства аналогичные административному исковому заявлению. Просят удовлетворить заявленные административные исковые требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Амурской области и представитель административного ответчика ОСП № 2 по городу Благовещенску возражали против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указав, что на исполнении в ОСП № 2 по г. Благовещенску находится сводное исполнительное производство № 87144/15/28027-СВ, возбужденное в соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ в отношении Буйлиной Е.А. и Буйлина А.Б. о взыскании 1436964,16 руб. солидарно в пользу ООО «Банк Оранжевый». При предъявлении исполнительного документа № ВС № 004567543 на остаток задолженности ООО «Банк Оранжевый» предоставил копию постановления об окончании исполнительного производства № 996/12/25/28 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46,п. 3 ч. 1 ст. «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, а также справку об остатке задолженности. 22.07.2016 г. в адрес ОСП № 2 по г. Благовещенску поступило заявление Буйлина А.Б. с ходатайством об ознакомлении с материалами исполнительного производства, возможности снятия с них копий, а также о предоставлении документов для ознакомления по всем исполнительным производствам, находившимся в производстве отделов судебных приставов по г. Благовещенску, возбужденных на основании исполнительного листа от 11.06.2010 ВС № 004567543, выданного Благовещенским городским судом. При рассмотрении судебным приставом ходатайства Буйлина А.Б., установлено отсутствие в ОСП № 2 информации об аресте, реализации заложенного имущества. Указанное имущество было реализовано в рамках ИП №996/12/25/28, оконченного Специализированным отделом по исполнению особо важных исполнительных документов 07.08.2014 года. 28.07.2016 г. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) Буйлина А.Б. В связи тем, что исполнительный документ вновь предъявлен для исполнения, предоставить запрашиваемую информацию о реализации заложенного имущества, а также предоставить документы по ИП №996/12/25/28, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску не представлялось возможным. 07.08.2017 года Буйлин А.Б., Буйлина Е.А. обратились в ОСП № 2 по г. Благовещенску с заявлением о прекращении исполнительных производств № 87142/15/28027-ИП, ИП 87144/15/28027-ИП, поскольку они возбуждены по истечении трехлетнего срока, предусмотренного для предъявления исполнительного документа к исполнению. Постановлениями от 18.08.2017 Буйлину Е.А. и Буйлину А.Б. было отказано в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском 10-ти дневного срока на обжалование постановление о возбуждении исполнительного производства. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание не явились административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по г. Благовещенску Ваниковская В.А., заместитель начальника отдела - старший судебный пристав ОСП № 2 по г. Благовещенску Конева Н.М., заинтересованное лицо ООО «Банк Оранжевый», о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административных дел, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 06.07.2010 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску было возбуждено исполнительное производство № 27329/10/01/10 на основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного во исполнения решения Благовещенского городского суда от 11.06.2010 года по гражданскому делу № 2-1412/10 о взыскании с Буйлина А.Б. в пользу взыскателя ООО «Промсвязьбанк» денежных средств в размере 6223068,52 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску от 21.02.2012 года исполнительное производство окончено в связи с заявлением взыскателя об окончании исполнительного производства.

06.07.2010 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску было возбуждено исполнительное производство № 27329/10/227/28 на основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного во исполнения решения Благовещенского городского суда от 11.06.2010 года по гражданскому делу № 2-1412/10 о взыскании с Буйлиной Е.А. в пользу взыскателя ООО «Промсвязьбанк» денежных средств в размере 6223068,52 рублей.

Согласно внутренней описи документов 21 февраля 2012 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

22.02.2012 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области было возбуждено исполнительное производство № 996/12/25/28 на основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного во исполнения решения Благовещенского городского суда от 11.06.2010 года по гражданскому делу № 2-1412/10 о взыскании с Буйлина А.Б. в пользу взыскателя ООО «Промсвязьбанк» предмет исполнения задолженность в размере 1479306,65 рублей.

22.02.2017 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области было возбуждено исполнительное производство № 995/12/25/28 на основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного во исполнения решения Благовещенского городского суда от 11.06.2010 года по гражданскому делу № 2-1412/10 о взыскании с Буйлиной Е.А. в пользу взыскателя ООО «Промсвязьбанк» предмет исполнения задолженность в размере 1479306,65 рублей.

07.08.2014 года постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области окончено исполнительное производство № 996/12/25/28 в отношении Буйлина А.Б. в связи с заявлением взыскателя об окончании исполнительного производства.

27.08.2014 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области окончено исполнительное производство №995/12/25/28 в отношении Буйлиной Е.А. в связи с заявлением взыскателя об окончании исполнительного производства.

28.12.2015 года ООО «Банк Оранжевый» (ранее - ООО «Промсвязьбанк») предъявил исполнительный лист серии ВС №004567543 в отношении Буйлина А.Б. и серии ВС № 004567544 в отношении Буйлиной Е.А. для исполнения в ОСП № 2 по городу Благовещенску.

31.12.2015 года судебным приставом ОСП № 2 по г. Благовещенску возбуждено исполнительное производство № 87144/15/28027-ИП в отношении должника Буйлина А.Б. и №87142/15/28027 в отношении должника Буйлиной Е.А.

02 июня 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску вынесено постановление о присоединении исполнительного производства от 28 декабря 2015 года №87144/15/28027-ИП к сводному исполнительному производству № 87144/15/28027-ИП.

07.08.2017 года Буйлина Е.А. и 09.08.2017 года Буйлин А.Б. обратились в Отдел судебных приставов № 2 по городу Благовещенску с заявлениями на имя начальника о прекращении исполнительного производства № 87142/15/28027-ИП в отношении Буйлиной Е.А. и № 87144/15/28027-ИП в отношении Буйлина А.Б. по тем основаниям, что взыскателем пропущен установленных законом трехлетний срок на предъявление исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника отдела ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области от 18.08.2017 года в удовлетворении заявления (ходатайства) Буйлину А.Б. отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области от 18 августа 2017 года в удовлетворении заявления (ходатайства) Буйлиной Е.А. отказано.

Из материалов дела следует, что с настоящим административным иском Буйлина Е.А., Буйлин А.Б. обратились в суд 31 августа 2017 года.

Согласно пояснениям административных истцов оспариваемые ими постановления были получены их представителем 25 августа 2017 года. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, установленный ч.3 ст.219 КАС РФ десятидневный срок (со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (25.08.2017 года)) на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, административными истцами не пропущен.

Предметом рассмотрения в рамках настоящего административного дела является проверка законности постановления заместителя начальника отдела ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области от 18.08.2017 года и постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области от 18 августа 2017 года, которыми отказано в удовлетворении заявления Буйлина Е.А., Буйлин А.Б. о прекращении исполнительного производства. Административными истцами также заявлены административные исковые требования как способ восстановления своего нарушенного права о прекращении исполнительных производств.

Иных административных исковых требований, административными истцами не предъявляется.

Из материалов дела следует, что административные истцы Буйлина Е.А., Буйлин А.Б. обратились в ОСП № 2 по г. Благовещенску с заявлениями о прекращении исполнительных производств (Буйлина Е.А вх.35517-х и Буйлин А.Б. вх. 35610-х), по тем основаниям, что взыскателем пропущен трехлетний срок предъявления исполнительного листа.

Иных оснований прекращения исполнительного производства, ими не приводится.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В статье 22 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ определены основания для прерывания сроков предъявления исполнительного документа к исполнению.

При этом перечень оснований для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем содержится в статье 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанный перечень является исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства (ст.45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;

8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка.

При отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя.

Из анализа приведенной нормы следует, что истечение срока предъявления исполнительного листа к исполнению не является основанием для прекращения исполнительного производства.

Основания для окончания исполнительного производства приведены в ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, которые также не содержат такого основания как истечение срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Исходя из анализа приведенных норм права, истечение срока предъявления исполнительного листа к исполнению не является основанием для прекращения (либо окончания) исполнительного производства, а может лишь служить основанием для оспаривания действий и постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, административными истцами избран неверный способ защиты своего нарушенного права.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Буйлиной Е.А., Буйлина А.Б. о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 18 августа 2017 года по исполнительному производству № 87142/15/28027-ИП и № 87144/15/28027-ИП, прекращении исполнительных производств№ 87142/15/28027-ИП и № 87144/15/28027-ИП, по основаниям пропуска трехлетнего срока для предъявления исполнительного документа взыскателем, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Буйлиной Е. А., Буйлину А. Б. в удовлетворении административных исковых требований к заместителю начальника ОСП № 2 по г. Благовещенску Корневой Н.М., судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску Ваниковской В.А., ОСП № 2 по г. Благовещенску, УФССП России по Амурской области о признании незаконными постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 18 августа 2017 года по исполнительному производству № 87142/15/28027-ИП и № 87144/15/28027-ИП, прекращении указанных исполнительных производств, - отказать.

    Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                   Е.С. Диких

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2017 года.

Председательствующий судья                                       Е.С. Диких