Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1034/2013 ~ М-580/2013 от 23.08.2013

Дело №.

                                                  Р Е Ш Е Н И Е     

                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                           г.Бутурлиновка

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Коровиной Г.П.,

при секретаре судебного заседания Шмыковой В.И.,

с участием: истца ФИО1,

представителей ответчика: по доверенности от ДД.ММ.ГГГГг.,Анпилоговой М.А., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. Полтавской О.С.,

в ходе судебного разбирательства гражданского дела по иску ФИО1 о признании незаконным отказа ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области в назначении пенсии по старости, не включении в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости спорных периодов его работы, признании права на назначение пенсии со дня обращения за ней,

                                                    УСТАНОВИЛ:

           Истец ФИО1, обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области о признании незаконным отказа ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области в назначении пенсии по старости, не включении в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости спорных периодов его работы, признании права на назначение пенсии со дня обращения за ней, утверждая, что он работал:

          С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - слесарем ТЭЦ Нижнекисляйского сахзавода - 00 лет 01 месяц 24 дня;

          С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- машинистом котлов Нижнекисляйского сахзавода – 01 год 03 месяца 27 дней;

          С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –котлочистом Нижнекисляйского сахзавода – 00 лет 08 месяцев 15 дней;

           С ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг. - машинистом котлов в ОАО МКК «Нижнекисляйский» - 01 год 02 месяца 18 дней;

          С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом котлов в ООО «Нижнекисляйский МКК» - 02 года 10 месяцев 09 дней);

           С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - машинистом котлов в ООО «Нижнекисляйский МКК» - 01 год 10 месяцев 14 дней, что подтверждается копией трудовой книжки, архивными справками администрации Бутурлиновского района Воронежской области.

          Истец утверждает, что работа в должности слесаря ТЭЦ, котлочиста, машиниста котлов согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости на льготных условиях) дает ему право на досрочное назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. Общий стаж его работы в должности слесаря ТЭЦ, котлочиста и машиниста котлов составляет 08 лет 01 месяц и 17 дней. Однако ответчик сообщил ему, что право на досрочное назначение пенсии у него отсутствует, так как для должностей машиниста котлов, слесаря ТЭЦ, котлочиста, не прослеживается полная занятость (не менее 8 часового рабочего времени). Однако тот факт, что в представленных им архивных справках не прослеживается полная занятость (не менее 80% рабочего времени), он относит на качество оформления работодателями внутрипроизводственных документов. В действительности же его работа на всех этих должностях, носила сменный характер со строго определенном началом и окончанием по времени смены. Прием и сдача смены в обязательном порядке фиксировалась в вахтенном журнале приема-передачи смен, оставление же рабочего места при обслуживании этих видов агрегатов и оборудования или оставление их без присмотра абсолютно было недопустимо.

         В связи с чем он просил суд:

         Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области, изложенное в письме от 15.08.2013г. №4146, о не включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов его работы по профессиям –слесарь ТЭЦ, котлочист и машинист котлов в Нижнекисляйском сахзаводе и ОАО «МКК Нижнекисляйский», ООО «Нижнекисляйский МКК» и ООО «Нижнекисляйский МКК» за вышеуказанные период.

           Признать его право на включение в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов его работы по профессиям: слесарь ТЭЦ, котлочист и машинист котлов в Нижнекисляйском сахзаводе, ОАО «МКК Нижнекисляйский», ООО «Н-Кисляйский МКК» и ООО «Нижнекисляйский МКК», указанных выше.

          Признать за ним право на назначение пенсии по старости со дня его обращения в ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

         В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 поддержал свои заявленные требования в полном объеме и пояснил суду, что с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. он работал в должности слесаря ТЭЦ Нижнекисляйского сахзавода. В его обязанности входил ремонт котельного оборудования, насосов. Смена была с 08.00 до 15.00 часов строго по графику и он эти часы занятости отрабатывал полностью и не допускались никакие произвольные уходы с рабочего места. За эту работу он получал молоко, спецодежду.

         В должности машиниста котлов он работал с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в Нижнекисляйском сахзаводе, в ОАО МКК «Нижнекисляйский» с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг., в ООО «Нижнекисляйский МКК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Нижнекисляйский МКК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. По своим должностным обязанностям он должен был следить за работой приборов-котлов, за давлением в котлах, регулировал подачу пара. Его обеспечивали молоком, выдавали спецодежду. Работа была посменная: с 8.00 до 16.00, с 16.00 до 24.00, с 24.00 до 08.00. Занят он был полную смену, преждевременный уход со смены, был недопустим, поскольку котлы, во избежание аварии, нельзя было оставлять без контроля ни на минуту.

        С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности котлочиста в Нижнекисляйском сахзаводе. В его обязанности входило: чиста котлов, дымоходов от сажи, очищение барабанов от накипи, очистка труб и т.д. Работа была посменная, строго по графику с 08.00 до 17.00 часов и он был занят на рабочем месте полную смену. Отпуск за эту работу был положен в 24 дня. Ему выдавали спецодежду: костюм, брюки, перчатки или рукавицы, респираторы.

           При увольнении с предприятий ему не выдавали никаких документов о его занятости на работах с вредными условиями труда, по своей инициативе он также не брал таких документов. Он знал, что выполняемая им работа является работой с вредными условиями труда. Он считает, что у него есть необходимые 6 лет и 3 месяца из положенных по закону – 12 лет 6 месяцев периодов деятельности, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, дающих ему право на досрочное назначение пенсии. При этом он не претендует на включение в стаж периода деятельности с 21.09.1999г. по 04.01.2000г. в должности машиниста насосных установок, на который ссылается в своем ответе ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области.

       Представитель третьего лица - Департамента труда и социального развития Воронежской области в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился по неизвестной суду причине, о дне, месте и времени заседания был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствовало направленная в суд по факсимильной связи доверенность его представителя Боевой А.И. с характеристиками работ во вредных и опасных условиях труда на рабочем месте по профессиям «котлочиста», «машиниста котлов» и «слесаря ТЭЦ» Нижнекисляйского сахарного завода и ОАО «МКК Нижнекисляйский».

          Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области, по доверенности Анпилогова М.А., в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не признала исковые требования истца в связи с тем, что законодательно закреплен заявительный порядок реализации гражданами своего права на назначение пенсии, а также их обязанность по представлению документов, подтверждающих наличие оснований для назначения пенсии. ФИО1 же обращался за консультацией о праве на досрочную пенсию при имеющейся у него продолжительности стажа, в отдел оценки пенсионных прав ГУ- УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области, который занимается проведением предварительной работы по подготовке документов для назначения пенсии лицам, претендующим на назначение пенсии. Данное обращение носит консультативный характер и не свидетельствует о подаче ФИО1 заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, в связи с чем, ответчик просит суд отказать ему в удовлетворении исковых требований.

          Определением Бутурлиновского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены - ООО «Нижнекисляйский МКК» и Нижнекисляйский сахзавод, которым суд обязал третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований представить, в порядке ст. 56 ГПК РФ, доказательства по делу относительно спорных периодов трудовой деятельности истца ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступила выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, из которого следует, что юридическое лицо – ООО «Нижнекисляйский сахарный комбинат» - ликвидировано вследствие признания его (несостоятельным) банкротом. Государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Юридическое лицо – ООО «Нижнекисляйский молочно-консервный комбинат» - находится в стадии ликвидации, о чем свидетельствует Определение Арбитражного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ о введении на предприятии процедуры банкротства.

           Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нижнекисляйский сахзавод» освобождено от участия в гражданском деле в виду его ликвидации.

         Представитель ООО «Нижнекисляйский МКК» - конкурсный управляющий в судебное заседание не явился, однако согласно сообщению представителя конкурсного управляющего ООО «Нижнекисляйский МКК», юриста, сопровождающим процедуру банкротства, Ульянова А.В., принятому судом ДД.ММ.ГГГГг., все документы по личному составу переданы 24.11.2011г. руководителю аппарата Бутурлиновского муниципального района Воронежской области Дмитренко, просит суд рассмотреть дело без их участия, против заявленных требований претензий не имеют. (л.д.92).

        В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика Анпилоговой М.А. представлено Решение ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области № от 18.10.2013г., согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обратившимся с заявлением о назначении пенсии по старости за работу с вредными условиями труда, отказано в досрочном назначении пенсии по старости на основании протокола № по причине отсутствия требуемого стажа - 06 лет 03 месяца, в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № от 17.12.2001г., специальный стаж составляет – 05 лет 03 месяца 21 день (л.д.

        В обоснование данного отказа, представитель ответчика, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Полтавская О.С., пояснила, что при рассмотрении вопроса о включении периодов деятельности ФИО1 в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости, после уточнения ими периодов его деятельности, не подлежат зачету следующие периоды работы:

     - с 14.07.1982г. по 07.09.1982г. - по профессии слесаря ТЭЦ на Нижнекисляйском сахарном заводе, так как не подтверждается характер и условия труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10;

- с 01.06.1983г. по 31.08.1983г.- по профессии машиниста котлов ТЭЦ на Нижнекисляйском сахарном заводе;

- с 01.04.1984г. по 16.05.1984г.

- с 01.06.1984г. по 16.06.1984г.

- с 01.07.1984г. по 31.07.1984г.

- с 01.09.1984г. по 19.09.1984г. – по профессии котлочиста на Нижнекисляйском сахарном заводе;

- с 21.09.1999г. по 04.01.2000г., по профессии машиниста насосных установок АООТ «Сахзавода Нижнекисляйский», так как нет подтверждения занятости на питательных насосах и в выписке из лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-5 нет подтверждения льготного характера работы.

- с 01.03.2000г. по 30.11.2000г.

- с 01.08.2001г по 31.08.2001г.

- с 01.01.2002г. по 28.02.2002г.

- с 01.07.2002г. по 31.08.2002г.

- с 01.02.2003г по 31.03.2003г.

- с 01.08.2003г. по 30.09.2003г.

- с 01.12.2003г. по 31.12.2003г.

-с 01.05.2006г. по 31.05.2006г., по профессии машиниста котлов в ООО «Нижнекисляйский МКК», так как не подтверждается занятость на льготной работе постоянно в течение полного рабочего дня, что прямо предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, а согласно разъяснению Минтруда России от 22.05.1996года №5 под полным рабочим днем понимается выполнение льготной работы не менее 80% рабочего времени.

       Кроме того, не подлежит зачету в специальный стаж работы истца и период нахождения его в командировке:

- с 13.06.2006г. по 15.06.2006г., как не предусмотренный п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

          В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец настаивает на удовлетворении своих требований в полном объеме, в связи с чем, он представил суду свои возражения на отказ ответчика о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, после проведенной ими работы по уточнению периодов его трудовой деятельности.

        Представитель третьего лица - Департамента труда и социального развития Воронежской области в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ также не явился по неизвестной суду причине, о дне, месте и времени заседания был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление (л.д.81).

         Также в суд не явился привлеченный по делу представитель ОАО «МКК Нижнекисляйский», судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока ее хранения (л.д.92).

         Учитывая задачи гражданского судопроизводства, неявка лица, извещенного в установленном порядке о месте и времени судебного заседания, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

            Суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - Департамента труда и социального развития Воронежской области, ОАО «МКК Нижнекисляйский».

         Суд, выслушав стороны, свидетелей ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

          Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

         Статьей 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

         В соответствии с подп. 1 п. 2 ст.27 вышеназванного Федерального Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

          Согласно п. 2. ст. 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

          Как следует из п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, приусловии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

         Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

          Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области №321 от 18.10.2013г., истцу ФИО1, было отказано в досрочном назначении пенсии по старости за работу с вредными условиями труда в связи с отсутствия требуемого стажа. При этом ответчик не включил в специальный трудовой стаж периоды работы истца, указанные выше и причиной тому послужило: отсутствие подтверждения характера и условий труда, в которых работал истец в должности слесаря ТЭЦ на Нижнекисляйском сахарном заводе, а также недоказанности занятости истца на льготной работе по профессии машиниста котлов в ООО «Нижнекисляйский МКК», постоянно, в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени.

           Истцом ФИО1 на отказ ответчика в назначении трудовой пенсии по старости представлены возражения, которые он поддержал в судебном заседании и пояснил, что ранее в судебном заседании представитель пенсионного фонда заявил, что он обращался изначально в пенсионный     фонд и предоставлял документы, подтверждающие факт его работы на должностях, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Однако это обращение было расценено не как обращение за назначением пенсии по старости на льготных условиях, а как всего лишь обращение в порядке консультации с целью экспертной оценки имеющихся у него документов о стаже работы. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный фонд по Бутурлиновскому району с официальным заявлением о назначении ему пенсии по старости на льготных условиях. Решением ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области №321 от 18.10.2013г., было отказано в досрочном назначении пенсии по старости за работу с вредными условиями труда. Он не согласен с данным решением в виду следующего: период его работы с 14.07.1982г. по 08.09.1982г. в качестве слесаря ТЭЦ Нижнекисляйского сахзавода подтверждается записями №10-12 в трудовой книжке №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на его имя и архивной справкой администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 22.02.2012г. №218. Эти записи о стаже его работы в трудовой книжке не имеют исправлений, подчисток, удостоверены соответствующими подписями и печатями, оснований для признания их незаконными и недействительными не имеется. Он действительно в этот период времени работал в качестве слесаря ТЭЦ Нижнекисляйского сахзавода. ТЭЦ сахзавода, имела 9 котлов высокого давления, типа ДКВР, более 14 атмосфер каждый, по своей производственной структуре являлась обособленным производственным подразделением и в должности слесаря ТЭЦ он выполнял только лишь ту работу, которая предусмотрена обязанностями слесаря и никаких других функциональных обязанностей он в этот период не исполнял. Утверждение пенсионного фонда о том, что не прослеживается полная занятость, не менее 80% рабочего времени, в должностях машиниста котлов, котлочиста носит нелогичный и противоречивый характер, поскольку специфика котлоагрегата как объекта повышенной опасности исключает неполную занятость работников их обслуживающих. Тот факт, что в архивных справках, на которых основываются выводы пенсионного фонда, не прослеживается полная занятость в должностях машиниста котлов, котлочиста, указывает на качество оформления работодателями внутрипроизводственной документации, повлиять на которое он не имел никакой практической возможности. Фактически его работа на всех должностях носила сменный характер со строго определенным началом и окончанием по времени смены. Прием и сдача смены в обязательном порядке фиксировался в вахтенном журнале приема-передачи смен. Оставление рабочего места при обслуживании этих видов агрегатов и оборудования или оставления их без присмотра абсолютно недопустимы, что подтверждено и свидетельскими показаниями ФИО2 и ФИО3 Все документы оставались на предприятиях, а их утрата не может являться препятствием к назначению ему досрочной пенсии по старости.

          Таким образом, периоды работы по профессии машиниста котлов ТЭЦ, котлочиста на Нижнекисляйском сахарном заводе, машиниста котлов в ООО «Нижнекисляйский МКК», а также период нахождения его в командировке с 13.06.2006г. по 15.06.2006г., должны быть зачислены в специальный стаж, дающий ему право на досрочную пенсию по старости. Что касается решения пенсионного фонда об исключении из его трудового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то он и не претендовал на включение периода работы в этой должности в стаж его работы, дающий ему право на досрочное назначение ему пенсии по старости. В том, что периоды его трудовой деятельности, позволяющие ему получать досрочную трудовую деятельность, должны, по мнению ответчика, подтверждаться документами и именно полная занятость на работах не менее 80% рабочего времени, в этом нет его вины, при ликвидации предприятия должны были передать все документы в архив, однако их там не оказалось.

         В п.9 Постановления №25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 п.1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопросо виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые даютправо надосрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).

         На основании пояснений лиц, участвующих в деле, решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки, архивных справок, характеристики работы во вредных и опасных условиях труда на рабочем месте по профессии «котлочист», «машиниста котлов», слесарь по обслуживанию тепловых сетей», судом установлено, что истец в периоды с:

ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работал слесарем ТЭЦ Нижнекисляйского сахзавода;

ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работал в качестве машиниста котлов Нижнекисляйского сахзавода;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал котлочистом Нижнекисляйского сахзавода;

ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг. работал машинистом котлов в ОАО МКК «Нижнекисляйский»;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом котлов в ООО «Нижнекисляйский МКК»;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. работал машинистом котлов в ООО «Нижнекисляйский МКК».

            Вышеназванные периоды деятельности истца нашли свое подтверждение в трудовой книжке, архивных справках №219, № от 22.02.2013года.

           Согласно информационному письму, направленному в суд третьим лицом, не заявляющего самостоятельных требований - Департамента труда и социального развития Воронежской области о характере работы во вредных и опасных условиях труда на рабочем месте по профессиям «котлочиста», «машиниста котлов», «слесаря ТЭЦ» Нижнекисляйского сахарного завода и ОАО «МКК Нижнекисляйский»:

            - профессия «котлочист», код 13148 0 1-6 группы 01 8162, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. №367 с 1 января 1996г. Характер работы и условия труда на рабочем месте «котлочиста», соответствуют работе во вредных и опасных условиях труда. Право на досрочное назначение пенсии по статье 27 (подпункт 2 пункта 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «173-ФЗ предусмотрено котлочистам в соответствии с позицией 2140000а – 13148 раздела ХIII. «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. №10;

         Условием досрочного пенсионного обеспечения является занятость в определенной профессии и производстве.

          Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05. 1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

        Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

- профессия «машинист котлов», код 13785 8 3-7 группы 098162, предусмотрен «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. №367 с 1 января 1996г.( ред. От 19.06.2012).             Характер работы и условия труда на рабочем месте «машиниста котлов», соответствуют работе во вредных и опасных условиях труда. Право на досрочное назначение пенсии по статье 27 (подпункт 2 пункта 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «173-ФЗ предусмотрено машинистам котлов в соответствии с позицией 2140000а – 13785 раздела ХIII. «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. №10;

- профессия «слесарь по обслуживанию тепловых сетей» (слесарь ТЭЦ), код 18505 2IV-V (группы квалификации) 09 7233, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. №367 с 1 января 1996г. Характер работы и условия труда на рабочем месте «слесарь по обслуживанию тепловых сетей», соответствуют работе во вредных и опасных условиях труда.

          Право на досрочное назначение пенсии по статье 27 (подпункт 2 пункта 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «173-ФЗ предусмотрено слесарям по обслуживанию тепловых сетей, постоянно занятые на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами в соответствии с позицией 2140000а – 18505 раздела, 21400000ХIII. «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. №10.

          Исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства, включая трудовую книжку, архивные справки, показания свидетелей, суд установил, что на предприятиях - Нижнекисляйском сахарном заводе и ОАО «МКК Нижнекисляйский» имелись производственные участки, работа в которых дает право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии и истец работал в спорные периоды на указанных предприятиях.

          Суд установил, что в периоды, которые ответчиком не включеныв льготный стаж, истец работал слесарем ТЭЦ 2 разряда Нижнекисляйского сахарного завода.

          В Списке №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предусмотрена рабочая профессия «слесарь по обслуживанию тепловых сетей» (слесарь ТЭЦ), в соответствии с позицией 2140000а – 18505 раздела, 21400000ХIII. «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. №10.

           Постановлением Минтруда РФ №29 от 22.05.1996г. утверждены разъяснения №5 о порядке применения вышеназванных списков. Помимо иных особенностей применения Списков, в п.14-16 названых разъяснений указано, что работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных помещений, цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

        Рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой работы.

         Работники, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе и до введения в действие Списков).

          На этом же предприятии в оспариваемый период ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., года работал в качестве машиниста котлов Нижнекисляйскогосахзавода, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом котлов в ОАО МКК «Нижнекисляйский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. работал машинистом котлов в ООО «Нижнекисляйский МКК» и эти должности предусмотрены Списком №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. №10.

           Место работы истца ФИО1 в течение данных юридически значимых периодов не менялось, он работал на котлах промышленной котельной названных предприятий, при этом котельная переходила во владение сменяющих друг друга хозяйствующих субъектов.

          Данные периоды деятельности подтверждаются и архивными справками Администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (л.д.24,25), исходя из которых следует, что списки работающих на производстве с вредными условиями труда, табели, наряды, работников вредных профессий, карточки Т-2 на хранение в сектор по работе с архивными документами не передавались, приказы по основной деятельности предприятий в сектор по работе с архивными документами не поступали. Постановлением администрации Бутурлиновского района от 26.10.1992г. №489 Нижнекисляйский сахарный завод преобразован в АООТ «Сахзавод Нижнекисляйский» В свою очередь, Постановлением администрации Бутурлиновского района от 24.05.2000г. №191 зарегистрировано ООО «Нижнекисляйский сахарный комбинат».

         Кроме того, вышеназванные периоды деятельности, которые истец просит включить в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости, подтверждаются кроме архивных справок, соответствующими записями в трудовой книжке с №32 по №35, с №41 по №42 (л.д.5-21).

           В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

          Аналогичные нормы предусмотрены и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г.№555 (в ред. Постановления Правительства РФ №257 от 25.03.2013г., с измен, внесенными Решением Верховного Суда РФ от 12,04.2011г.)

          Пунктом 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г.№555 (в ред. Постановления Правительства РФ №257 от 25.03.2013г., с измен, внесенными Решением Верховного Суда РФ от 12,04.2011г.) установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

           Конституционный Суд РФ своим Постановлением N 2-П от 20.01.2004 г. установил, что нормы закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

           Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

          Кроме того, в своих объяснениях ФИО1 утверждал, что в силу специфики трудовых функций и обязанностей на протяжении всех рабочих смен был занят исключительно выполнением своих трудовых обязанностей.

            По причине отсутствия у истца возможности предоставить первичные документы подтверждающие постоянную занятость, судом были допрошены свидетели ФИО2 и ФИО3

ФИО2 пояснил суду, что на Нижнекисляйском сахарном заводе он работал в должности старшего машиниста котлов вместе с истцом по делу, смена длилась по 12-15 часов, ежедневно, обслуживали 9 котлов и отходить от них категорически было нельзя, истец работал также котлочистом и также работал полную смену;

ФИО3 суду пояснил, что он работал в Нижнекисляйском МКК старшим машинистом в одной смене с ФИО1. Котлы высокого давления и их нельзя было оставить даже на 5 минут, то есть работали они полный рабочий день и отрабатывали свою смену полностью по графикам, за свою работу они получали молоко, а начальник смены вел табель учета рабочего времени.

          В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

            Таким образом, с учетом нормы п.3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. №213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности услвоий осуществления трудовой функции.

              Между тем, показания свидетелей ФИО2, ФИО3 касаются не характера работы истца, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, а длительность работы в должностях, указанных в его трудовой книжке и включенных в спорные периоды трудовой деятельности.

              Поскольку длительность выполнения работ в течение трудового дня не определяет особенностей условий трудовой функции, то есть наличие вредных и тяжелых факторов, с которым законодатель связывает назначение льготной пенсии, то суд вправе ссылаться на показания свидетелей как доказательства подтверждающие полную занятость истца, которые согласуются с другими доказательствами по делу, достоверность которых не опровергнута ответчиком.

           Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 В спорные периоды работы, а также опровергающих характер и условия его работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ не представил.

          Материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, характер его работы не соответствовал профессиям котлочист, машинист котлов, а поэтому отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных списком №2, не является основанием для исключения таких периодов из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

ФИО1, согласно справки №220 от 22.02.2012г., имеющейся в материалах дела /л.д.24/ направлялся в командировку.

           Согласно ст.166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы и среднего заработка /ст.167 ТК РФ/, а потому ответчик обязан был зачесть и эти периоды в специальный трудовой стаж Киселева В.И.

           Поскольку с учетом принятых судом к зачету спорных периодов трудовой деятельности специальный трудовой стаж истца по списку №2 составил 08 лет 1 месяц 17 дней, то есть половины предусмотренного п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд признает за истцом право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со снижением возраста истца, с возложением обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения за указанной пенсией, то есть с 08 октября 2013года.

            В силу положений ч.1,2 ст. 19 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). При этом днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует расписка-уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

         Поскольку в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поэтому у суда имеются все основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

        Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов его работы:

с 14.07.1982г. по 07.09.1982г. - по профессии слесаря ТЭЦ на Нижнекисляйском сахарном заводе;

с 01.06.1983г. по 31.08.1983г.- по профессии машиниста котлов ТЭЦ на Нижнекисляйском сахарном заводе;

- с 01.04.1984г. по 16.05.1984г.

- с 01.06.1984г. по 16.06.1984г.

- с 01.07.1984г. по 31.07.1984г.

- с 01.09.1984г. по 19.09.1984г. – по профессии котлочиста на Нижнекисляйском сахарном заводе;

с 01.03.2000г. по 30.11.2000г.

- с 01.08.2001г по 31.08.2001г.

- с 01.01.2002г. по 28.02.2002г.

- с 01.07.2002г. по 31.08.2002г.

- с 01.02.2003г по 31.03.2003г.

- с 01.08.2003г. по 30.09.2003г.

- с 01.12.2003г. по 31.12.2003г.

-с 01.05.2006г. по 31.05.2006г., по профессии машиниста котлов в ООО «Нижнекисляйский МКК», а также период его нахождения в командировке с 13.06.2006г. по 15.06.2006г., всего: 08 лет 01 месяц и 17 дней.

        При вынесении судебного решения, суд не решает вопрос по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, поскольку истец отказался от взыскания с ответчика в его пользу расходов, связанных с уплатой им государственной пошлины.

           На основании изложенного, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, Постановлением №25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                    РЕШИЛ:

             Исковые требования ФИО1 об оспаривании действия ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области, выразившимся в незаконном отказе в назначении пенсии по старости, включение в трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости спорных периодов его работы, признании права на назначение пенсии со дня обращения за ней, удовлетворить.

          Признать незаконными решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда по Бутурлиновскому району Воронежской области №321 от 18 октября 2013 года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

               Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на включение в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости, следующих спорных периодов его трудовой деятельности:

с 14.07.1982г. по 07.09.1982г. - по профессии слесаря ТЭЦ на Нижнекисляйском сахарном заводе;

с 01.06.1983г. по 31.08.1983г.- по профессии машиниста котлов ТЭЦ на Нижнекисляйском сахарном заводе;

- с 01.04.1984г. по 16.05.1984г.

- с 01.06.1984г. по 16.06.1984г.

- с 01.07.1984г. по 31.07.1984г.

- с 01.09.1984г. по 19.09.1984г. – по профессии котлочиста на Нижнекисляйском сахарном заводе;

- с 01.03.2000г. по 30.11.2000г.

- с 01.08.2001г по 31.08.2001г.

- с 01.01.2002г. по 28.02.2002г.

- с 01.07.2002г. по 31.08.2002г.

- с 01.02.2003г по 31.03.2003г.

- с 01.08.2003г. по 30.09.2003г.

- с 01.12.2003г. по 31.12.2003г.

-с01.05.2006г. по 31.05.2006г., по профессии машиниста котлов в ООО «Нижнекисляйский МКК», а также период его нахождения в командировке с 13.06.2006г. по 15.06.2006г.

             Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со дня его обращения в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области - с ДД.ММ.ГГГГ.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд.

                      Судья                                        Г.П. Коровина