Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-77/2015 от 03.08.2015

Дело №12-78/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2015 г. г.Сердобск.

Судья Сердобского городского суда Пензенской области Рыбалко В.А.

Рассмотрев в заседании в г. Сердобске Пензенской области жалобу Павлова Ф.М. на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, которым постановлено:

Павлова Ф.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №1506-ЗПО и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей

Установил:

Постановлением административной комиссии Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Павлов Ф.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 2.04.2008 года №1506-ЗПО и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей за то, что он, будучи подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 2.04.2008 года №1506-ЗПО, повторно, в течение года не принял мер к уборке наледи и снега на остановке с торговым павильоном, расположенным по адресу: <адрес>

Не согласившись с данным постановлением Павлов Ф.М. подал жалобу, мотивируя тем, что в правонарушении отсутствует её вина, привлечен к ответственности без его участия в рассмотрении административного материала, что лишило его права на защиту.

Просит постановление отменить.

В судебном заседании Павлов Ф.М. факт нахождения на прилегающей к остановочному павильону снега и наледи не отрицал, мотивируя тем, что указанный снег был собран работниками коммунальной службы, производившими очистку проезжей части улицы Гагарина. Он не имел возможности подавать свои возражения, поскольку на рассмотрении материала в административной комиссии не присутствовал по причине его не извещения.

В судебное заседание представитель административной комиссии администрации Сердобского района не явился.

Выслушав участников процесса, изучив предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании постановлением административной комиссии Сердобского района Пензенской области № 7 от 4.02.2015 года Павлов Ф.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 2.04.2008 года №1506-ЗПО и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей за то, что он, будучи подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 2.04.2008 года №1506-ЗПО, повторно, в течение года не принял мер к уборке наледи и снега на остановке с торговым павильоном, расположенным по адресу: г.Сердобск, ул.Гагарина, дом 7Б.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 23.07.2010 N 175-ФЗ)

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса;

9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса.

2. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Нарушая указанные выше требования КоАП РФ, административная комиссия Сердобского района Пензенской области при рассмотрении административного дела в отношении Павлова Ф.М. не выяснила, извещен ли Павлов Ф.М. о времени рассмотрения дела.

Установлено, что Павлов Ф.М. о времени рассмотрения дела не был извещен и был лишен возможности дать объяснение по существу дела, предоставить доказательства, что является нарушением требований КоАП РФ.

Данные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, к материалам дела не приобщен документ, подтверждающий принадлежность остановки с торговым павильоном, расположенным по адресу: <адрес> на каком-либо виде права.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что постановление административной комиссии администрации Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении должно быть отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 7 ░░ 04 ░░░░░░░ 201 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░.