Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-144/2022 ~ М-94/2022 от 04.05.2022

Решение

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года             с. Богатое Самарской области

Богатовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казанцева И.Л., при секретаре Хлебалиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-144/2022 по иску прокурора Богатовского района Самарской области в интересах Кузнецова В. Ю. к Немальцеву А. В., администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области, третьему лицу Территориальному органу Управления Федерального Казначейства о компенсации морального вреда, возмещении ущерба

Установил:

Прокурор Богатовского района Самарской области обратился в суд в интересах Кузнецова В.Ю. с указанным иском, в заявлении указав, что приговором Богатовского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Немальцев А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч<данные изъяты> УК РФ, Кузнецов В.Ю. признан потерпевшим по делу.

Ответчик Немальцев А.В. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в должности Главы сельского поселения Богатое, являясь высшим выборным должностным лицом органа местного самоуправления, возглавляющим администрацию поселения, в соответствии с решением Собрания представителей сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, контрактом с Главой сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, избранным на должность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области, утвержденным решением Собрания представителей сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, являясь Главой органа местного самоуправления, в соответствии с п.п. 6, 9 ст. 45, п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 16, 18 ст. 46 Устава, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, будучи осведомленным жителями <адрес>, входящего в состав сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области из письменных и устных обращений о наличии на территории <адрес> аварийно-опасных и сухостойных деревьев, необходимости их вырубки и обрезки, возложенные на него обязанности по должности при осуществлении Администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения не организовал, не осуществил контроль за соблюдением правил благоустройства территории поселения, в соответствии с Нормами и правилами по благоустройству территорий сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области, утвержденными Решением Собрания представителей сельского поселения Богатое от ДД.ММ.ГГГГ года, Правилами благоустройства территории сельского поселения Богатое муниципального района <адрес>, утвержденными Решением Собрания представителей сельского поселения Богатое муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, пренебрегая требованиями закона, предусматривающего порядок, сроки и обязанность рассмотрения обращений граждан, предусмотренные ст. 9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года, п.п. 1, 2 ст. 32 Устава, не организовал рассмотрение поступивших обращений жителей поселка, адресованных в его адрес, лично их не рассмотрел, меры к устранению выявленных недостатков в работе органа местного самоуправления по благоустройству территории не принял, тем самым исполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации и местными нормативно-правовыми актами мероприятий по надлежащему учету и содержанию зеленых насаждений, расположенных на территории общего пользования, не обеспечил, проявляя недобросовестное отношение к исполнению возложенных на него должностных обязанностей, меры, направленные на выполнение работ по благоустройству, учету и содержанию зеленых насаждений, расположенных на территории общего пользования поселения и землях, собственность, на которую не разграничена, не принял, контроль за их состоянием не обеспечил, денежные средства на эти цели в бюджете сельского поселения в установленном порядке не предусмотрел, договоры (соглашения) со специализированными организациями, осуществляющими содержание зеленых насаждений, не заключил, тем самым аварийно-опасные и сухостойные деревья, в том числе дерево «тополь», имеющее координаты №, расположенное на земельном участке в 12, 9 метрах от здания СДК по <адрес> сельского поселения <адрес>, согласно заключению биологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, пораженное пестрой пластинчатой грибковой нитью, степень развития гнили которой соответствует II (развитой) и III (конечной) стадиям гниения, являющееся сухим, высотой кроны не менее 12 метров, угрожающие своим падением и обламыванием отдельных ветвей целостности зданий, сооружений, воздушных линий инженерных коммуникаций, а также жизни и здоровью граждан поселения, состоянию транспортных средств, на территории поселения не выявил, их вырубку, обрезку и уборку не произвел, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан – жителей поселка Заливной сельского поселения Богатое муниципального района <адрес>, в результате неисполнения своих должностных обязанностей Немальцевым А.В., вследствие недобросовестного отношения к обязанностям по должности.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ минут, на <данные изъяты> который не зная об опасности, находился под аварийно-опасным и сухостойным деревом тополь, имеющим координаты № m, расположенным на земельном участке в 12,9 м от здания СДК по <адрес> сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области, вследствие поражения пестрой пластинчатой грибковой нитью, степень развития гнили которой соответствует II (развитой) и III (конечной) стадиям гниения, являющегося сухим, высотой кроны не менее 12 метров, упала ветвь данного дерева, падением которой <данные изъяты> получил, <данные изъяты> телесные повреждения в виде <данные изъяты>, по признаку опасности для жизни, влечет тяжкий вред здоровью, согласно п. 6.1.2 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ 24.04.2008 № 194 н.

Немальцев А.В., бездействуя в решении вопросов местного значения и исполнении указанных выше требований закона и иных нормативно-правовых актов, не предвидел возможность наступления общественно-опасных последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, при выполнении возложенных на него должностных обязанностей у Главы администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области Немальцева А.В. имелась реальная возможность обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, предотвратить наступление причинения тяжкого вреда здоровью и смерти <данные изъяты>.

Смерть родного сына доставила Кузнецову В.Ю. глубокие душевные страдания, которые несоизмеримы с наказанием назначенным Немальцеву А.В.

С учетом изложенного, требованиям принципов разумности и справедливости будет отвечать взыскание с ответчика в счет компенсации морального вреда, причиненного Кузнецову В.Ю., 1 500 000 рублей.

Материальный ущерб выражается в следующем: поминальный обед на сумму № рублей, оплата ритуальных услуг на сумму № рублей, на общую сумму № рублей.

Кузнецов В.Ю. обратился в прокуратуру Богатовского района с заявлением о защите его прав и обращением в суд в ее интересах в связи с невозможностью самостоятельной защиты по причине того, что он, не имеет юридического образования и специальных знаний для представления своих интересов в суде, а также в силу своего имущественного положения, ни он, ни супруга официально не трудоустроены, то есть не имеют постоянного источника дохода не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы, как гражданского истца.

Просит взыскать с ответчика Немальцева А.В. в пользу Кузнецова В.Ю., в качестве компенсации морального вреда, причиненного преступлением – 1 500 000 рублей, в качестве компенсации материального вреда, причиненного преступлением – 55955 рублей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена администрация сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Богатовского района Самарской области Мельников М.С. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Истец Кузнецов В.Ю. исковые требования поддержал, пояснив, что смерть ребенка причинила ему нравственные страдания, материальный ущерб связан с расходами на погребение.

Представитель ответчика Немальцева А.В. Лапицкий Е.А., действующий по доверенности исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие права прокурора обращения в суд с исковым заявлением по настоящему делу, отсутствие оснований для принятия судом к своему производству.

Ссылается на норму ст. 1069 ГК РФ, указывая на то, что Немальцев А.В. является ненадлежащим ответчиком.

Ссылаясь на нормы права, регулирующие правоотношения в области компенсации морального вреда, указывает, что наличие факта родственных отношений не является достаточным основанием для компенсации морального вреда, истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих размер суммы причиненного морального вреда.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области Шабанов О.В. представил отзыв, в котором ссылаясь на ст. 16, 1069 ГК РФ, указывает, что МКУ Администрация сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области несоответствующие закону нормативно-правовые акты, в результате издания которых мог быть причинен вред гражданину или юридическому лицу, не принимались. Для удовлетворения исковых требований о возмещении убытков необходимо установить совокупность обстоятельств: наличие убытков, противоправность действий (бездействия) причинителя, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий, вину причинителя и размер убытков.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Самарской области Фомина А.А. представила отзыв, в котором оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" учитывая, что вопросы компенсации морального вреда регулируются рядом законодательных актов, введенных в действие в разные сроки, суду в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений и, если такая ответственность установлена, когда вступил в силу законодательный акт, предусматривающий условия и порядок компенсации вреда в этих случаях, а также когда были совершены действия, повлекшие причинение морального вреда.

Суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии со ст. 1094 Гражданского кодекса РФ лица, ответственные за вред, вызванный смертью потерпевшего, обязаны возместить необходимые расходы на погребение лицу, понесшему эти расходы.

Пособие на погребение, полученное гражданами, понесшими эти расходы, в счет возмещения вреда не засчитывается.

В силу пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п. 12.1 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", Исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 БК РФ).

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

В судебном заседании установлено, что приговором Богатовского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Немальцев А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, Кузнецов В.Ю. признан потерпевшим по делу.

Ответчик Немальцев А.В. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился в должности Главы сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ минут, на <данные изъяты>., который, не зная об опасности, находился под аварийно-опасным и сухостойным деревом тополь, имеющим координаты X – № m, расположенным на земельном участке в 12,9 м от здания СДК по <адрес> сельского поселения Богатое муниципального района <адрес>. Дерево, вследствие поражения пестрой пластинчатой грибковой нитью, степень развития гнили которой соответствует II (развитой) и III (конечной) стадиям гниения, являлось сухим, упавшая ветвь дерева, падением причинила <данные изъяты>, в результате чего последний получил, согласно заключению судебно-медицинской экспертизы № МД от ДД.ММ.ГГГГ телесные повреждения в виде травмы: <данные изъяты>. <данные изъяты> по признаку опасности для жизни, влечет тяжкий вред здоровью, согласно п. 6.1.2 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ ДД.ММ.ГГГГ № н.

Немальцев А.В., бездействуя в решении вопросов местного значения и исполнении требований закона и иных нормативно-правовых актов, не предвидел возможность наступления общественно-опасных последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, при выполнении возложенных на него должностных обязанностей Главы администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области у него имелась реальная возможность обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, предотвратить наступление причинения тяжкого вреда здоровью и смерти <данные изъяты>.

<данные изъяты>

Именно бездействие Немальцева А.В., как установлено вступившим в законную силу приговором суда, явилось непосредственной причиной наступивших последствий в виде гибели ребенка.

Таким образом, правовая ответственность за противоправные действия (бездействие) должностного лица, явившихся причиной смерти <данные изъяты> должна быть возложена на ответчика МКУ администрацию сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области, как главного распорядителя средств бюджета.

Доводы ответчиков, представленных в обоснование поданных ими возражений суд во внимание не принимает, считает, что имелись основания для принятия искового заявления к производству, при наличии права прокурора для обращения в суд в интересах потерпевшего Кузнецова В.Ю., предусмотренного ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

<данные изъяты>

Учитывая требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию, возможно ограничить суммой взыскания в размере 1 000 000 рублей.

Требования о компенсации материального ущерба в размере 55 955 рублей подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку затраты обоснованы, представлены относимые и допустимые доказательства несения таких расходов: договор № оказания ритуальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № рублей, квитанция и заказ-наряд от ДД.ММ.ГГГГ по оплате услуг столовой на сумму № рублей, чрезмерности при осуществлении затрат на погребение суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

    Исковые требования прокурора Богатовского района Самарской области в интересах Кузнецова В. Ю. – удовлетворить частично.

    Взыскать с Администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области ИНН 6377008100 за счет бюджета казны Администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области в пользу Кузнецова В. Ю. паспорт № в счет возмещения материального ущерба 55 955 рублей, в счет компенсации морального вреда 1 000 000 рублей.

В    удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Богатовский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                  Казанцев И.Л.