Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2052/2013 ~ М-2263/2013 от 29.10.2013

                                                               РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2013 года                                                                                       город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при секретаре Петровой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2052/13 по иску Мирзалиева Олега Вячеславовича к министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения,

                                                              установил:

Мирзалиев О.В. обратился в суд с иском к министерству труда и социальной защиты Тульской области, в котором просит обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта по договору социального найма в пределах Тульской области, указав в обоснование своих требований, что он относится к категории лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления главы администрации МО Киреевского района № от 16.07.1998 он был направлен в ГОУ ТО «Дубовская специальная (коррекционная) школа- интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», где находился с 05.08.2003 по 31.08.2012. С 31.08.2010 он обучается в ГОУ НПО ТО «Профессиональное училище №12», где поставлен на регистрационный учет в общежитии по настоящее время. Срок обучения в ГОУ НПО ТО «профессиональное училище №12» заканчивается 30.06.2014. Жилое помещение, закрепленное за ним расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

В судебном заседании истец Мирзалиев О.В. уточнил исковые требования и просил обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области включить его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставить вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по договору найма специализированного жилого помещения по договору социального найма в пределах Тульской области, заявленные исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Богданов С.С. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что жильё Мирзалиеву О.В. должно предоставляться, как и другим очередникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в порядке очереди. Предоставление жилья Мирзалиеву О.В. вне очереди по решению суда приведёт к нарушению прав граждан, которые имеют право на предоставление жилья ранее Мирзалиева О.В., в порядке очереди, установленной сводным списком. Права и интересы Мирзалиева О.В. ответчиком не нарушены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года               № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012г.            № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 7,8,9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года                         № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012г.                     № 15-ФЗ) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу п.п.1 и 2 ст.4 Федерального закона от 29.02.202года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вступившего в силу с 1 января 2013года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 24 Закона Тульской области « О защите прав ребёнка» от 07.10.2009г. № 1336-ЗТО (в редакции от 17.12.2012г.) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, обеспечиваются органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

На основании подпункта 1 пункта 6 ст. 3 и п.п. 1,2 ст. 9-1 Закона Тульской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области» от 03.05.2007г. № 820-ЗТО ( в редакции от 17.12.2012г. № 1868-ЗТО) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилое помещение), предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилое помещение предоставляется на всех членов семьи (супруг (супруга), дети), которые проживают совместно с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона, и должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Порядок принятия решения о предоставлении жилого помещения органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, устанавливается правительством Тульской области.

Указом Губернатора Тульской области «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» от 24.07.2012г. № 84 (ред. от 04.12.2012г.) комитет Тульской области по семейной и демографической политике, опеке и попечительству был преобразован в министерство труда и социальной защиты Тульской области.

Согласно пункту 97 Положения о министерстве труда и социальной защиты Тульской области, утверждённому Постановлением правительства Тульской области от 25.09.2012г. № 527 (ред. от 24.12.2012г.), вступившим в силу с 01.01.2013г., министерство предоставляет жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области, а именно: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

         Из материалов дела следует, что истец Мирзалиев О.В. родился ДД.ММ.ГГГГ - справка о рождении №, выданная отделом ЗАГС Киреевского района Тульской области (л.д.16).

Решением Киреевского районного суда Тульской области от 24 июня 1998 мать Мирзалиева О.В. лишена родительских прав в отношении детей: Олега, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Валентина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ирины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Натальи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 19).

Согласно справке №, выданной отделом ЗАГС Киреевского района Тульской области сведения об отце Мирзалиева О.В. записаны со слов матери (л.д. 16).

На основании постановления администрации МО «Киреевский район» Тульской области № от 16.07.1998 Мирзалиев О.В. направлен в детское государственное учреждение для дальнейшего воспитания и содержания (л.д.9).

В соответствии с постановлением главы администрации г. Липки МО «Киреевский район» Тульской области № от 16.07.1998 за Мирзалиевым О.В. закреплено жилое помещение в квартире № дома № по ул. <адрес> (л.д.11).

Согласно справке, выданной администрацией муниципального образования город Липки Киреевского района № от 16.11.2010 жилой дом № по адресу: <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. согласно постановлению и.о.главы администраций муниципального образования Киреевский район № от 10.09.2001 ( л.д.20).

По постановлению главы администрации муниципального образования г. Липки Киреевского района № от 05.07.2011 Мирзалиев О.В. включен в общий список очередности нуждающихся в жилых помещениях по договором социального найма под номером № и в список граждан имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма под номером 65 (л.д.10).

Мирзалиев О.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Тульская область. <адрес> на срок с 20.09.2012 по 30.06.2014 (л.д.13).

Согласно уведомлению Управления Росреестра, а также справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» права на недвижимое имущество за Мирзалиевым О.В. не зарегистрированы (л.д.15,18).

Таким образом, Мирзалиев О.В. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения, истец не имеет, что свидетельствует о том, что в нарушение вышеуказанных действующих норм материального законодательства до настоящего времени жилым помещением исполнительным органом субъекта Российской Федерации Мирзалиев О.В. не обеспечен.

Судом установлено, что у Мирзалиева О.В. возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В Сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на предоставление по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Тульской области, сформированный в соответствии с частью 13 статьи 4 Закона Тульской области от 12.11.2007 года № 902-ЗТО, как установлено судом, Мирзалиев О.В. не включен.

Заявитель относится к числу лиц, на которых распространяются положения принятых в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ Закона Тульской области от 12.11.2007 года № 902-ЗТО (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 17.12.2009 N 315-ФЗ) и постановления администрации Тульской области от 09.10.2009 года № 754, устанавливающих порядок предоставления жилых помещений из жилищного фонда Тульской области детям-сиротам и лицам из их числа.

Проанализировав положения вышеуказанного материального закона и установленные судом обстоятельства, дающие Мирзалиеву О.В. право на внеочередное предоставление жилого помещения, а именно: статус лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствие закрепленного за этим лицом жилого помещения, нуждаемость в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставляет жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Мирзалиева О.В. об обязании министерства труда и социальной защиты Тульской области включить ее в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мирзалиева Олега Вячеславовича к министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области включить Мирзалиева Олега Вячеславовича в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по договору найма специализированного жилого помещения по договору социального найма в пределах Тульской области

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Председательствующий