Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-509/2011 ~ М-390/2011 от 21.03.2011

Дело №2-509/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.04. 2011г. г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Косовой Е.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой В.А. к ГУ Управление ПФР № 30 по Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, суд

Установил:

Семенова В.А. указывает, что 13.11.2010 г. обратилась в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.02.2011 г. № № в назначении пенсии отказано из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной работы. На основании представленных документов в специальный стаж засчитаны периоды лечебной работы в размере <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

При этом в стаж лечебной работы необоснованно не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности фельдшера выездного, фельдшера линейной выездной бригады,

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности фельдшера выездного, так как в выписке из лицевого счета отсутствуют сведения о ее работе и Списком учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 28.1.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., наименование должности фельдшер выездной, фельдшер линейной выездной бригады не предусмотрено;

Не засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденными Постановлением Правительства РФ №. 516 от 11.07.2002 года, не предусмотрено включение в специальный стаж времени обучения на курсах повышения квалификации.

Истец полагает, что Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об исключении из ее стажа работы указанного периода и в связи с этим об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за лечебную деятельность является незаконным и необоснованным. Просит признать незаконным решение комиссии, включить в стаж указанные в иске периоды работы и назначить пенсию с момента обращения.

Семенова В.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Жадяева Г.В. иск не признала по основаниям изложенным в Решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.02.2011 г. № №

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 21.01.2002 г. №30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.

При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 08.08.2008 г. №55-В08-3).

До 01.11.1999г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464. Список не содержал перечня учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на выслугу лет. Согласно этого Списка правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

С 01.11.1999 г. действовал Список должностей, работа в которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В данном Списке предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В Списке, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 также предусмотрено не только наименование должностей, нои наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. В части, неурегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела.

Судом установлено, что 13.11.2010 г. Семенова В.А. обратилась в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.02.2011 г. № № в назначении пенсии отказано из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной работы. На основании представленных документов в специальный стаж засчитаны периоды лечебной работы в размере <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

При этом в стаж лечебной работы необоснованно не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности фельдшера выездного, фельдшера линейной выездной бригады,

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности фельдшера выездного, так как в выписке из лицевого счета отсутствуют сведения о ее работе и Списком учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 28.1.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., наименование должности фельдшер выездной, фельдшер линейной выездной бригады не предусмотрено;

Не засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденными Постановлением Правительства РФ №. 516 от 11.07.2002 года, не предусмотрено включение в специальный стаж времени обучения на курсах повышения квалификации.

Из приказов № № и №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. по СС и НМП им. <данные изъяты> следует, что в связи с приведением штатного расписания в соответствии с номенклатурой должностей и специальностей учреждений здравоохранения необходимо было произвести изменения в трудовые книжки работников Станции. Из приложения №1 к приказу №№ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. следует, что фельдшер выездной называется фельдшером, а тип бригады, в которой он работает - линейная выездная, медсестра выездная называется медсестрой, а тип бригады, в которой она работает – линейная выездная. Таким образом, этот приказ установил тождественность профессий фельдшера и фельдшера выездного, медсестры и медсестры выездной, в связи с чем указанные периоды должны быть включены в стаж работы для назначения пенсии. Линейная выездная бригада является структурным подразделением, в котором истец работала в должности фельдшера. Кроме того, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 г. № 435 установлено тождество наименования должностей «фельдшер выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер». В указанные периоды Семенова В.А. занималась лечебной работой по охране здоровья населения о чем также свидетельствует и ее должностные и функциональные обязанности, изложенные в сборнике должностных и функциональных обязанностей работников Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С.Пучкова г. Москвы. В соответствии с должностной инструкцией на указанную должность принимались лица со средним медицинским образованием. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истец работала в должности фельдшера выездного. Несмотря на отсутствие сведений о работе в выписке из лицевого счета, он подлежит включению в стаж лечебной работы, так как подтверждается записям в трудовой книжке о том, что в указанный период истец работала в должности фельдшера в структурном подразделении линейная бригада и получала заработную плату.

С учетом изложенного суд полагает возможным включить в стаж Семеновой В.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности фельдшера выездного, фельдшера линейной выездной бригады; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера выездного.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

В ходе судебного разбирательства установлено, что работодатель направлял истца на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, до их прохождения и после осуществляла лечебную деятельность в медицинских учреждениях, получала в данные периоды заработную плату по месту работы. Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения истицей профессиональных должностных обязанностей, суд считает необходимым включить в ее специальный стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В связи с данными обстоятельствами, суд полагает, что Семенова В.А. получила право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец 13.11.2010 г. обратилась в ГУ Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.02.2011 г. № № в специальный стаж засчитаны периоды лечебной работы в размере <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

С учётом включенного судом спорного периода стаж Семеновой В.А. превысил требуемый законом срок, необходимый для получения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В связи с чем, суд считает необходимым признать за истцом право на пенсию с 13.11.2010 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Решил:

Исковые требования Семеновой В.А. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление ПФР № 30 по Москве и Московской области включить в стаж работы Семеновой В.А. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – в должности фельдшера выездного, фельдшера линейной выездной бригады; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности фельдшера выездного; периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить Семеновой В.А. с пенсию с 13.11.2010г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. с 13.04.2011года

Председательствующий: В.А.Лихачев