Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-223/2017 от 14.08.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2017 года 16 часов 00 минут                     г.Тула, ул.Марата, д. 162А

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Крымский И.Н.,

с участием

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Акционерного общества «Внешстрой» (далее АО «Внешстрой») по доверенности Шевчука С.В.,

представителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) Кобылина Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении

акционерного общества «Внешстрой», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Демидовская плотина, д. 27,

установил:

акционерное общество «Внешстрой» нарушило требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В период с 01.08.2017 г. по 14.08.2017 г. Приокским управлением Ростехнадзора на основании распоряжения заместителя руководителя проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица: Акционерного общества «Внешстрой».

По результатам проверки 14 августа 2017 года государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении юридического лица АО «Внешстрой», расположенного по адресу: 300004, г.Тула, г. Тула, ул. Демидовская плотина, д. 27, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности Кобылин Ю.Н. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил назначить в отношении Акционерного общества «Внешстрой» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель Акционерного общества «Внешстрой» Шевчук С.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ признал, пояснил, что организацией будут приниматься меры по устранению допущенных нарушений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнения представителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителя Акционерного общества «Внешстрой», судья приходит к следующему.

Статья 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В статье 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» закреплены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе в пункте 1 обязательные для организаций, эксплуатирующих такой объект.

В частности, установлена обязанность соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

При рассмотрении дела судьей установлено, что АО «Внешстрой», является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии Уставом.

Вышеуказанная организация внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с распоряжением заместителя руководителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 1-1181-р от 14.07.2017г проведена плановая выездная проверка юридического лица АО «Внешстрой».

Согласно протоколу об административном правонарушении № 35-7ПС от 14 августа 2017 гола, были установлены следующие нарушения:

не проведена экспертиза промышленной безопасности башенных кранов учетные № Т-30, 4287, Т-1573, 4288, 4575, что является нарушением ФЗ «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» от 21.07.1997г. №116-ФЗ, ч. 1 ст. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Утверждены приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013г. № 533 и зарегистрированы в Минюсте России 31.12.13г. №30992. (Далее по тексту ФНП по ПС), пункт 255в;

не проведено соответствующее техническое освидетельствование башенных кранов учетные № Т-30, 4287, Т-1573, 4288, 4575, что является нарушением ФЗ «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» от 21.07.1997г. №116-ФЗ, ч. 1, ст. 9, ФНП по ПС, пункт 255в.,

неисправны    проборы безопасности на башенных кранах учетные № Т-30, 4287, Т-1573,4288, 4575, что является нарушением ФЗ «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» от 21.07.1997г. №116-ФЗ, ч. 1, ст. 9, ФНП по ПС, пункт 255д,

не выполнены ремонтные работы по результатам экспертизы промышленной безопасности башенных кранов учетные №    14248, 4575, 4289, что является нарушением ФЗ «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» от 21.07.1997г. №116-ФЗ, ч. 1, ст. 9, ФНП по ПС, пункт 23а,

отсутствует разрешение о пуске работу после установки башенного крана учетный № Т-691 (база на Демидовской платине 27), что является нарушением ФЗ «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» от 21.07.1997г. №116-ФЗ, ч. 1, ст. 9, ФНП по ПС, пункт п. 141,

отсутствуют аттестованные стропальщики (база по ул. Веневское шоссе 4.) башенный кран учетный № 4575, что является нарушением ФЗ «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» от 21.07.1997г. №116-ФЗ, ч. 1, ст., ФНП по ПС, пункт п. 225а,

места и габариты складирования грузов не соответствуют проекту производства работ (ППР) под башенными кранами учетные № 4575, 4289 (база по ул. Веневское шоссе 4, что является нарушением ФЗ «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» от 21.07.1997г. №116-ФЗ, ч. 1, ст. 9 ФНП по ПС п. 160-е.

Вина акционерного общества «Внешстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

распоряжением заместителя руководителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 1-1181-р от 14.07.2017г., согласно которому проведена плановая выездная проверка юридического лица АО «Внешстрой»;

актом проверки № 51-7ПС от 14.08.2017, составленным государственными инспекторами Приокского управления Ростехнадзора, в соответствии с которым были выявлены нарушения требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов;

предписанием № 51-7ПС от 14.08.2017, выданным государственными инспекторами Приокского управления Ростехнадзора в отношении АО «Внешстрой» об устранении нарушений норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов;

протоколом об административном правонарушении № 35-7ПС от 14.08.2017, составленным государственным инспектором межрегионального отдела государственного Приокского управления Ростехнадзора Кобылиным Ю.Н., в соответствии с которым установлены нарушения допущенные АО «Внешстрой» в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения АО «Внешстрой», оформлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам его вины, имеющимся в материалах дела.

Вышеперечисленные документы собраны и представлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств судья считает достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях АО «Внешстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Частью 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Изучив представленные материалы дела, судья усматривает наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем, имеется необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности башенных кранов АО «Внешстрой».

Оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа с учетом обстоятельств дела, характера установленных нарушения норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. 27, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░11-10778-0001, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 9.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░:

№ ░-30, 4287, ░-1573, 4288, 4575, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░, ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. 4, ░░ ░░░░ 90 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 16 ░░░░░ 00 ░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.3.12 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ -