Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2283/2021 ~ М-1389/2021 от 29.03.2021

дело №

50RS0№-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи     Кургановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к администрации Пушкинского городского округа о признании права собственности на земельный участок и установлении его границ,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства имущественных отношений МО, С.,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчику, просит установить внешние границы земельного участка, площадью 2121 кв.м, расположенного по адресу: МО, <адрес>, д. Григорково, <адрес>, в координатах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признать за П. право собственности на указанный земельный участок.

Иск мотивирован тем, что истец является собственником жилого дома по адресу: МО, <адрес>, д. Григорково, <адрес>, с целью оформления земельного участка при доме в собственность, истец обратился к кадастровому инженеру, который выявил уменьшение площади земельного участка и наличие пресечений, в связи с чем истцу рекомендовано обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ш. иск поддержала, просила удовлетворить в соответствии с вариантом 2 экспертного заключения.

Представитель ответчика по доверенности Б. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по обстоятельствам, изложенным в отказе администрации.

Третьи лица в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что правопредшественникам истца П. в 1934 - 1935 годах для строительства жилого дома был предоставлен земельный участок общей площадью 2 000 кв.м по адресу: <адрес>, на котором ими был построен жилой дом, введенный в эксплуатацию по сведениям БТИ в 1935 году.

Бабушке истца П. ко дню смерти <дата> на основании справки, выданной Талицким исполкомом от <дата> № принадлежал на праве собственности жилой дом в д.Григорково, <адрес>, расположенный в <адрес>, после нее наследство принял ее сын П. Б.П. - дядя истца, который умер <дата>.

В справке, выданной Администрацией г/п Софрино от <дата> П. принадлежал целый жилой дом по указанному адресу, расположенный на придомовом земельном участке, площадью 2 000 кв.м.

Поскольку при жизни право собственности на дом и земельный участок не было оформлено, решением Пушкинского городского суда от <дата>, вступившему в силу <дата>, в порядке наследования за истцом П. было признано право собственности на ? долю жилого дома по указанному адресу.

На основании определения Пушкинского городского суда МО от <дата>, вступившего в законную силу <дата> (гражданское дело №) об утверждении мирового соглашения право собственности на весь жилой дом закреплено за истцом - П.

Таким образом, в настоящее время П. принадлежит целый жилой дом, общей площадью 36,1 кв.м к.н. № по адресу: МО, <адрес>. д.Григорково. <адрес>.

Также, на основании выписок из похозяйственной книги от <дата>, <дата>, П. (наследодателю истца) принадлежал земельный участок площадью 2 000 кв.м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, на землях населенных пунктов, на дату <дата>.

Земельный участок сформирован на местности, обнесен забором, его границы обозначены в кадастровом паспорте дома от <дата>, <дата>, тех.паспорте БТИ от <дата>.?

С целью оформления земельного участка в собственность, истец обратился к кадастровому инженеру за изготовлением схемы земельного участка на кадастровом плане территории, которая была изготовлена и подана для согласования в администрацию Пушкинского муниципального района МО.

<дата> администрация Пушкинского муниципального района МО вынесла постановление № о предварительном согласовании предоставления в собственность истцу земельного участка, уточненной площадью 2139 кв.м, установлен вид разрешенного использования земельного участка - «для индивидуального жилищного строительства» и произведено отнесение его к категории - земли населенных пунктов», также предварительно согласовано предоставление П. данного участка в собственность бесплатно.

Для изготовления межевого плана и постановки земельного участка на кадастровый учет П. С.В. обратился к кадастровому инженеру, который в ходе проведения кадастровых работ выяснил, что в период согласования схемы произошла постановка на кадастровый учет смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и №. в связи с чем, площадь земельного участка уменьшилась до 2121 кв.м, кроме того, выявлено пересечение земельного участка с землями общего пользования и чересполосица по границе со смежными земельными участками.

При указанных обстоятельствах, постановление администрации № в том виде, в котором оно издано, не может быть исполнено.

В связи с разночтением в площади земельного участка и при наличии наложений и чересполосиц, кадастровым инженером было рекомендовано обращение за установлением границ земельного участка истца в суд.

Истец считает, что имеет право оформить земельный участок в имеющихся границах по указанному адресу в собственность по следующим основаниям.

Таким образом, с учетом приложенных к настоящему иску письменных доказательств можно сделать вывод о том, что правопредшественникам истца был предоставлен земельный участок до введения ЗК РФ, и исходя из содержания ст. 18 ЗК РСФСР очевидно, что правовым титулом на котором они владели земельным участком является постоянное (бессрочное) пользование.

Оснований полагать, что участок был предоставлен на ином титуле, в том числе в аренду, у суда не имеется.

Таким образом, земельный участок, как предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования до введение в действие ЗК РФ может быть приобретен истцом безвозмездно в собственность.

В соответствии со ст. 18 ЗК РСФСР ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса.

Как указывает истец и подтверждено материалами дела, со времени предоставления земельного участка по указанному адресу конфигурация и границы земельного участка оставались неизменными.

В имеющихся у истца правоустанавливающих документах, в том числе в выписке из похозяйственней книги, указаны сведения о земельном участке, на котором расположен данный жилой дом, где площадь земельного участка равна 2 000 кв.м.

Как было указано выше, право истца на долю дома по названному адресу признано в порядке наследования в 2012 году, сам дом построен ранее в 1935 году.

На момент предоставления земельного участка граждане не могли иметь в собственности земельные участки. Право собственности возникло для граждан, начиная с 1991 года.

Таким образом, к истцу перешло право пользования земельным участком, находящемся при домовладении, в том же объеме, в котором принадлежало его предшественникам. Размер участка со времени его предоставления не менялся, границы участка согласованы с соседями и обнесены забором. Правового документа, согласно которому истец был бы лишен права пользования земельным участком, площадью 2 000 кв.м в соответствии с действующим законодательством, не было принято, соответственно исключен самовольный захват земельного участка.

В письме №/Е 9808р за 1987 год Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разъяснило, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Изъятие излишков из указанных участков может производиться на основании закона и в соответствии с проектами перепланировки застроенных кварталов в зоне индивидуальной застройки.

Поскольку земельный участок за принадлежащим истцу на праве собственности домом был закреплён до введения в действие Земельного Кодекса РФ, то по смыслу приведенных выше нормативных актов, перечисленные документы удостоверяют его право на этот участок в соответствии с правом собственности на домовладение.

Возможность предоставления земельных участков в собственность безвозмездно либо за плату была предусмотрена еще Земельным кодексом РСФСР 1991 года. В соответствии со ст.7 ЗК РСФСР «бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности, садоводства и огородничества, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Выделение гражданам земельного участка в собственность бесплатно регулировалось отдельными указами Президента РФ, постановлениями правительства, федеральными законами.

Согласно Указу Президента РФ от <дата> N 323"О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" «земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки (п.14). Данный нормативный акт признан утратившим силу Указом Президента РФ от <дата> N 250.

Согласно Указу Президента РФ № от <дата> «земельные участки, полученные гражданами до 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, жилищного либо дачного строительства сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан выкупать их или брать в аренду».

В постановлении Конституционного суда РФ №-П от <дата> суд указал, что земельные участки, даже принадлежащие гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения, являются для них именно «своим имуществом» и подтвердил право граждан переоформлять права на эти участки полностью.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке ч. 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, <дата> был принят Федеральный закон N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", в котором указано, что «с <дата> государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Отсутствие правоудостоверяющего документа (государственного акта) выдаваемого при переходе права собственности на землю, не является основанием для отказа в приватизации земельного участка.

В соответствии со ст.218 ГК РФ возникновение права собственности возможно на основании сделок, в том числе и безвозмездных, а в силу ст.12 ГК РФ и ст.59 ЗК РФ одним из способов защиты права является признание права осуществляемого в судебном порядке.

В соответствии с п. 9.1 статьи 3 ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ в редакции Федерального закона N 93-ФЗ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.49 Закона РФ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от <дата> государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на укатанный земельный участок, тайный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства),

4)    иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

2. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1)    свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) дли сооружение;

2)    один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

По действующему ЗК РФ ст. 25, 26 права на земельные участки возникают по снованиям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и нехозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей, то есть любые документах, удостоверяющие право граждан на указанные участки.

Указанная выше позиция нашла свое закрепление в п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании сдельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от о.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще кормлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на казанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ. Федеральным законом от <дата> №171-ФЗ последняя часть данного пункта изложена в новой редакции, в которой предусмотрено, что гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после его введения в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

В этих целях заинтересованные лица обращаются с заявлением в органы государственной власти или органы местного самоуправления, которые в двухнедельный срок обязаны принять решение о предоставлении (либо об отказе в предоставлении) земельного участка в собственность заявителя.

В то же время, как уже отмечено выше, принятие органами государственной власти или местного самоуправления решения о предоставлении земельных участков в собственность граждан по новому закону не требуется, если право на них может быть подтверждено документально.

Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Законом о введении в действие ЗК РФ (пункт 7 статьи 3) установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.

Поэтому, при решении спорных вопросов, связанных с применением указанных норм, следует исходить из того, что приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе предприятий и иных имущественных комплексов, производится с одновременной приватизацией земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для его использования.

Право может возникнуть только на сформированный в соответствии с законодательством о землеустройстве и земельном кадастре земельный участок, у лиц, имеющих в соответствии с федеральным законом право на приобретение на основе избранного правового титула.

Таким образом, границы испрашиваемого земельного участка сформированы, площадь уточнена на схеме расположения земельного участка на КПТ. Споров по границам земельного участка не имеется, интересы третьих лиц не нарушены. Указанным земельным участком истец открыто и добросовестно пользуется более 40 лет, фактов оспаривания кем-либо его права на земельный участок никогда не было.

Таким образом, предусмотренные законом основания, которые препятствовали бы признанию за истцом права собственности на указанный участок, в данном случае отсутствуют.

Согласно выводам экспертного заключения №, экспертом А. во исполнение определения суда от <дата> представлены 3 варианта установления границ земельного участка: вариант 1 разработан в соответствии с фактическим пользованием с учетом границ земельных участков с кадастровыми № и №, вариант 2 по предложению истца, вариант 3 в соответсвии с вариантом, представленным в материалы дела.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в соответствии с вариантом № экспертного заключения как наиболее соответствующим обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования П. к администрации Пушкинского городского округа о признании права собственности на земельный участок и установлении его границ удовлетворить.

Признать право собственности П. на земельный участок площадью 2121 кв.м по адресу: <адрес> <адрес>, в границах в соответствии с вариантом 2 заключения эксперта ООО «ГЕОСЕРВИС» А.:

Условное обозначение точки	Координаты МСК-50
X	Y	горизонтальное проложение (м)
1	511178.05	2218364.07	9.22
2	511177.76	2218373.28	45.6
3	511132.66	2218380.04	16.68
4	511130.24	2218363.53	29.17
5	511101.24	2218366.65	3.4
6	511097.86	2218367.01	4.41
7	511096.81	2218362.73	9.86
8	511094.21	2218353.22	4.78
9	511093.50	2218348.50	47.53
10	511140.40	2218340.81	24.38
11	511163.61	2218348.25	12.72
12	511174.58	2218354.69	10

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН И ГКН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме – <дата>.

Судья: