Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1558/2014 ~ М-1414/2014 от 26.05.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2014 года город Салехард

    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1558/2014 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в интересах жителей дома № 14 по улице Арктическая в городе Салехард к ООО УК "Домовой", ТСЖ "Арктическое", ОАО "Единый расчетно-информационный центр ЯНАО", конкурсному управляющему ТСЖ "Арктическое" о признании действий в части перерасчета (доначисления) платы за коммунальные услуги незаконными и возложения обязанности произвести в индивидуальном порядке перерасчет выставленной к оплате задолженности по коммунальным услугам "Общедомовые нужды за холодное водоснабжение" за январь 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в интересах жителей дома № 14 по улице Арктическая в городе Салехард к ООО УК "Домовой", ТСЖ "Арктическое", ОАО "Единый расчетно-информационный центр ЯНАО", конкурсному управляющему ТСЖ "Арктическое" о признании действий в части перерасчета (доначисления) платы за коммунальные услуги незаконными и возложения обязанности произвести в индивидуальном порядке перерасчет.

В обоснование иска указано, что 29.04.2014 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО поступило коллективное обращение граждан, проживающих по адресу: г.Салехард, ул. Арктическая, д. 14, по вопросу нарушения ТСЖ "Арктическое" Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в части проведения перерасчета (доначисления) за холодное водоснабжение и водоотведения в сторону увеличения.

Департаментом государственного жилищного надзора по ЯНАО, была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ "Арктическое" в части начисления за коммунальную услугу "холодное водоснабжение" жилого многоквартирного дома расположенного по адресу: г.Салехард, ул.Арктическая, д. 14 (акт проверки № 789 от 21.04.2014г.).

По результатам проверки установлено, что основанием для выставления собственникам данного многоквартирного дома задолженности по январь 2013 года, является задолженность собственников (нанимателей) данного многоквартирного дома, образовавшаяся за коммунальные услуги в период управления данным многоквартирным домом управляющей компанией ООО "УК "Домовой".

В связи со сменой управляющей компании многоквартирного дома № 14 по ул. Арктическая, г.Салехард задолженность за коммунальные услуги собственников (нанимателей), образовавшаяся в период управления ООО "УК "Домовой", передана ресурсоснабжающей организации МП "Салехардэнерго" МО г. Салехард. Однако, по результатам проверки представленных документов выявлено, что на момент управления ООО "УК "Домовой" многоквартирным домом № 14 по ул. Арктическая, г.Салехард (до 01.02.2013г.), для начисления потребителям платы за холодное водоснабжение, за январь 2013 года, ООО "УК "Домовой" в ОАО "Единый расчетно-информационный центр ЯНАО" были переданы показания коллективного прибора учета воды, несоответствующие показаниям прибора учета воды принятым АНО "УК "ЯмалКомЭнерго" и ТСЖ "Арктическое", что отражено в реестре показаний приборов учета холодной воды за январь 2013 года ООО "УК "Домовой", в квитанциях за январь 2013 года и в реестре показаний приборов учета холодного водоснабжения на 01.02.2013г. ТСЖ "Арктическое".

    Разница в показаниях коллективного прибора учета воды на 01.02.2013г., переданных ООО "УК "Домовой" и принятых ТСЖ "Арктическое", существенно повлияла на расчет размера платы за холодное водоснабжение, водоотведение, предоставленные на общедомовые нужды, что увеличило размер платы собственников жилых (нежилых) помещений данного дома перед ресурсоснабжающей организацией МП "Салехардэнерго" МО г. Салехард.

    Данный факт подтверждает, ранее проведенная документарная проверка в отношении ООО "УК "Домовой", в соответствии с приказом № 473-од от 14.03.2013, что отражено в акте проверки № 473 от 02.04.2013 (копия прилагается).

    Разница в показаниях общедомового прибора учёта холодного водоснабжения по адресу: г.Салехард, ул.Арктическая, д. 14 по состоянию на 31.01.2013г. составила 1630 м/3.

    Из указанного следует, что ООО "УК "Домовой" изначально не правильно передавали показания общедомового прибора учёта холодного водоснабжения жилого дома № 14 по ул. Арктическая. Однако, в процессе передачи данного жилого дома из управления ООО "УК"Домовой" в ТСЖ "Арктическое" вопросов в разнице показаний общедомового прибора учёта холодного водоснабжения не возникало. ТСЖ "Арктическое" приняло данный дом на обслуживание.

    Так, МП "Салехардэнерго" МО г. Салехард на основании решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа взыскивает данную задолженность с ТСЖ "Арктическое", подтверждая выпиской из лицевых счетов собственников (нанимателей) данного многоквартирного дома.

    В свою очередь, ТСЖ "Арктическое" выставляет собственникам многоквартирного дома задолженность по январь 2013 года.

    В последующем, 25 апреля 2014 года, жители дома № 14 по ул. Арктическая 25.04.2014г. обратились в ТСЖ "Арктическое" с претензию, с требованием произвести перерасчёт за холодное водоснабжение и водоотведение.

    Руководствуясь положениям Гражданского кодекса РФ, Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. "О защите прав потребителей", Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" просил признать действия ответчиков: ООО "УК "Домовой", ОАО "Единый расчетно-информационный центр ЯНАО" незаконными и противоправными в части некорректного доначисления потребителям объемов 1630 м/3 по коллективному прибору учета воды за коммунальные услуги на общедомовые нужды за холодное водоснабжение и водоотведение за длящийся период: с 1 ноября 2012 года по 31 января 2013 года жилого многоквартирного дома №14 по ул. Арктическая г.Салехард; ответчиков: ООО "УК "Домовой", ОАО "Единый расчетно-информационный центр ЯНАО" незаконными и противоправными в части неправомерного расчета, доначисления и выставления к оплате в платежных квитанциях всем вышеуказанным жильцам жилого многоквартирного дома №14 по ул.Арктическая г.Салехард (на основании некорректно доначисленного объема 1630 м/3) незаконных сумм за коммунальные услуги - общедомовые нужды за холодное водоснабжение и водоотведение за период - январь 2013 года; признать действия ответчика ТСЖ "Арктическое" незаконными и противоправными в части выставления к дальнейшей оплате в платежных квитанциях за период февраль 2013 года – август 2014 года всем вышеуказанным жильцам жилого многоквартирного дома №14 по ул.Арктическая г.Салехард и взысканию незаконной задолженности за январь 2013 года за коммунальные услуги, за коммунальные услуги - общедомовые нужды за холодное водоснабжение и водоотведение; обязать ответчиков ООО "УК "Домовой", ОАО "Единый расчетно-информационный центр ЯНАО" осуществить в индивидуальном порядке с каждым жильцом многоквартирного дома №14 по ул. Арктическая г. Салехард перерасчет за коммунальные услуги общедомовые нужды за холодное водоснабжение и водоотведение за спорный период - путем списания с каждого жильца многоквартирного дома №14 по ул. Арктическая в г. Салехард незаконной задолженности за январь 2013 года за вышеуказанные коммунальные услуги, а с данного жилого дома списать некорректно доначисления объем 1630 м/3: обязать предоставить представителя ответчика ТСЖ "Арктическое" конкурсного управляющего ФИО3 и ответчика ООО "УК "Домовой" предоставить ответчику ОАО "Единый расчетно-информационный центр ЯНАО" поквартирную информацию о состоянии лицевых счетов за спорный период 1 ноября 2012 года по 31 января 2013 года для надлежащего перерасчета и списания незаконно выставленных к оплате задолженности за январь 2013 года за коммунальные услуги, за коммунальные услуги - общедомовые нужды за холодное водоснабжение и водоотведение.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО Широкова О.А., действующая на основании доверенности, в интересах жителей дома № 14 по улице Арктическая в городе Салехард, требования иска, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ТСЖ "Арктическое" ФИО8, действующая на основании учредительных документов, в судебном заседании пояснила, что именно ООО "УК "Домовой" совершило ошибку в передаче показаний, с позицией конкурсного управляющего согласилась.

Конкурсный управляющий ТСЖ "Арктическое" ФИО3 в судебном заседании полагал возможным и необходимым требования жителей дома удовлетворить, но при оказании содействия со стороны ООО "УК "Домовой" и ОАО "Единый расчетно-информационный центр ЯНАО".

Представитель ответчика ООО "УК "Домовой" ФИО9, действующий на основании доверенности, указал, что ООО "УК "Домовой" оказывало услуги ТСЖ "Арктическое" по договору управления №1-ДУ от 10.04.2011 года. Из условий договора следует, что ООО "УК "Домовой" не являлось исполнителем по оказанию коммунальных услуг, поставляемых ресурсоснабжающей организацией, а оказывало населению услуги по управлению и содержанию общего имущества МЖД. Во исполнение договора ООО "УК "Домовой" представляло показания общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов в МП "Салехардэнерго" и ОАО "Единый расчетно-информационный центр ЯНАО", оказывающие для ООО "УК "Домовой" действия по ведению лицевых счетов. Договор был расторгнут по решению общего собрания собственников помещений от 15.12.2012 года. Документы о передаче МЖД в управление к АНО УК "ЯмалКомЭнерго" у ООО "УК "Домовой" отсутствуют. При передаче МЖД в управление иной компании ТСЖ "Арктическое" не имело претензий по показаниям приборов учета и лишило как ООО "УК "Домовой", так и МП "Салехардэнерго" проверить достоверность указанных сведений, которые стали им известны только после проведения проверки и составления акта ГЖИ ЯНАО. Исполнителем коммунальных услуг для собственников и нанимателей помещений МЖД по ул.Арктическая д.14 в период действия договора №1-ДУ от 10.04.2011 года являлось ТСЖ "Арктическое". Начисление платы за коммунальные услуги и платы за жилое помещение производило ОАО "Единый расчетно-информационный центр ЯНАО". Считает себя ненадлежащим ответчиком и просит отказать в удовлетворении иска в части требований, предъявленных к ООО "УК "Домовой".

    Представитель ответчика ОАО "Единый расчетно-информационный центр ЯНАО" ФИО10, действующая на основании доверенности, полагала, что вины данного ответчика в сложившейся ситуации нет, сведения предоставляло ООО "УК "Домовой", по предоставленным сведениям (цифрам) производились расчеты, возможность и необходимость по проверке показаний отсутствовала. Требования представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО, заявленные к ОАО "Единый расчетно-информационный центр ЯНАО", в части признания действий незаконными и противоправными, просила отказать. При этом пояснила, что перерасчет возможно произвести, но при взаимодействии ООО "УК "Домовой" и ТСЖ "Арктическое", которых необходимо обязать предоставить надлежащие сведения (показания). В отсутствие взаимодействия ответчиков ОАО "Единый расчетно-информационный центр ЯНАО" не готово самостоятельно нести ответственность по вопросу перерасчета выставленной к оплате задолженности по коммунальным услугам "Общедомовые нужды за холодное водоснабжение" за январь 2013 года.    Ранее в судебном заседании ФИО2 Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО ФИО11, представив материалы проверки в отношении ООО "УК "Домовой" от ДД.ММ.ГГГГ №473-од пояснила, что ООО "УК "Домовой", как исполнитель услуг не провел проверку и не снял показания приборов учета потребителей, не предоставивших показания индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета более 3 месяцев подряд; предоставил не достоверные сведения показаний коллективного (общедомового) прибора учета по водоснабжению в январе 2013 года для начисления объемов коммунальных услуг по водоснабжению (в связи с чем в состав платы за коммунальную услугу на общедомовые нужды по водоснабжению за январь 2013 года вошли необоснованные объемы).

ФИО2 третьего лица МП "Салехардэнерго" ФИО12, действующая на основании доверенности, ранее в судебном заседании пояснила, что между ТСЖ "Арктическое" и ООО "УК "Домовой" на основании решения правления ТСЖ "Арктическое", утвержденного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ по оказанию услуг по ФИО2 МКД, за исключением предоставления собственникам помещений коммунальных услуг. Считают, что ТСЖ "Арктическое" является исполнителем коммунальных услуг. МП "Салехардэнерго" является ненадлежащим ответчиком по делу, просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО к МП "Салехардэнерго" МО <адрес> отказать в полном объеме.

Собственники, принимавшие участие в судебном заседании ФИО13, ФИО5 С.В. поддержали доводы искового заявления представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в полном объеме. Пояснили, что на протяжении длительного времени предпринимали попытки в досудебном порядке разрешить сложившуюся ситуацию, но из заявления, жалобы, претензии оставались без удовлетворения.

Исследовав представленные доказательства с учетом требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на него и выступлениях присутствующих в судебном заседании ФИО2 участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

    Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ООО "УК "Домовой" в январе 2013 года, как исполнитель услуг, предоставил не достоверные сведения показаний коллективного (общедомового) прибора учета по водоснабжению для начисления объемов коммунальных услуг по водоснабжению, в связи с чем в состав платы за коммунальную услугу на "Общедомовые нужды за холодное водоснабжение" за январь 2013 года вошли необоснованные объемы в размере 1 630 м/3, объем в указанном размер сторонами по делу не оспаривается.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ, п.п. 3, 4, 19 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее по тексту – Правила) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Приложением № Правил предусмотрены формулы, представляющие собой варианты начисления в зависимости от: вида коммунальной услуги; вида объекта снабжения (помещение или общедомовое имущество); типа помещения: комната в коммунальной квартире, жилой дом (домовладение), квартира, нежилое помещение; наличия или отсутствия прибора учета: индивидуального, общего или коллективного (общедомового). В формулах платы за коммунальную услугу обязательными составляющими элементами выступают: норматив потребления (объем потребленного ресурса); тариф на коммунальную услугу.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Объем потребленного ресурса может быть определен по показаниям прибора (ов) учета или по нормативу потребления. Показания индивидуальных, коллективных (общедомовых) и общих (квартирных) приборов учета являются основаниями начисления платы. В случае отсутствия приборов учета на конкретный вид коммунальной услуги, начисления производятся по нормативу потребления.

Следовательно, размер платы за коммунальные услуги зависит от установленного порядка начисления платы. Исполнитель услуг обязан начислять плату за услуги, исходя из установленных тарифов, нормативов, зафиксированных приборов учета показаний, по установленным формулам.

Таким образом, среди нарушений, связанных с начислением платы за коммунальные услуги можно выделить следующие: завышение установленных тарифов; завышение установленных нормативов потребления коммунальных услуг; нарушение установленного законом порядка начисления платы (ценообразования); нарушение порядка уменьшения платы за ненадлежащую услугу; включение в плату за жилое помещение услуг в двойном размере; включение в плату за жилое помещение услуг, не предусмотренных условиями договора (фактически не предоставляемых); выставление платы в полном размере за коммунальные услуги ненадлежащего качества; начисление платы потребителям по показаниям общедомовых приборов учета при отсутствии таковых, а также отсутствии сведений об их поверке, опломбировки; с истекшим сроком поверки приборов;

В соответствии со ст. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.06г. № 491), плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться в соответствии с его условиями, а односторонний отказ или одностороннее изменение условий обязательств не допускается.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ № от 07.02.1992г. "О защите прав потребителей", если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению исполнителем в полном объеме. Исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

В соответствии с п. 156 Правил - исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, оказывать услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

С учетом вышеупомянутых норм, собственники и (или) наниматели жилых помещений в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> не могут нести ответственность за действия по соблюдению договорных обязательств между ООО "УК "Домовой" и ТСЖ "Арктическое". Регламентированный порядок, предусмотренный жилищным законодательством РФ, дает право выбора собственникам помещений своего волеизъявления путем проведения собраний и принятия на таком собрании соответствующих решений. Соблюдение же обязанности собственниками (нанимателями) по внесению платы за предоставленные коммунальные ресурсы на основе достоверных данных приборов учета и содержанию общего имущества, не зависит от выполнения соответствующих обязанностей (управляющей компании, товарищества собственников жилья) по снятию показаний приборов учета и механизма начисления оплаты за соответствующие коммунальные ресурсы. Факт ошибочно снятых и переданных для начисления показаний по общедомовому прибору учета в сторону увеличения показаний со стороны ООО "УК "Домовой" достоверно установлен в судебном заседании. Заключенным между ООО "УК "Домовой" и ТСЖ "Арктическое" предусмотрены взаимоотношения по проверке показаний приборов учета. Вместе с этим, действия ООО "УК "Домовой" предусматривают отношения в сфере ФИО2 недвижимым имуществом и оказанием соответствующих услуг товариществу собственников жилья, следовательно собственникам и (или) нанимателям. В связи с чем, по сути ООО "УК "Домовой" взяла на себя обязанности по проверке и снятию показаний приборов учета для дальнейшего начисления оплаты услуг через третье лицо. Впоследствии те же самые обязанности выполняло ТСЖ "Арктическое".

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части признания действий ОАО "Единый расчетно-информационный центр ЯНАО" незаконными и неправомерными, поскольку данное лицо не имеет договорных обязательств ни перед собственниками, ни перед иными лицами в части проверки показаний приборов учета, достоверности их снятия и оплаты коммунальных услуг.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в интересах жителей дома № 14 по улице Арктическая в городе Салехард удовлетворить в части.

    Признать действия ООО "УК "Домовой" в части предоставления недостоверных сведений показаний коллективного (общедомового) прибора учета по водоснабжению за период с 01 ноября 2012 года по 31 января 2013 года для начисления объемов коммунальных услуг "Общедомовые нужды за холодное водоснабжение" в отношении жилого многоквартирного дома № 14 по улице Арктическая в городе Салехард незаконными.

    Объем коммунальных услуг "Общедомовые нужды за холодное водоснабжение" в отношении жилого многоквартирного дома № 14 по улице Арктическая в городе Салехард в размере 1 630 м/3 признать необоснованным.

    Признать действия ТСЖ "Арктическое" в части выставления к дальнейшей оплате в платежных квитанциях за период с февраля 2013 года по август 2014 года плательщикам многоквартирного дома № 14 по улице Арктическая в городе Салехард задолженности за январь 2013 года за коммунальные услуги "Общедомовые нужды за холодное водоснабжение" незаконными.

    Обязать конкурсного управляющего ТСЖ "Арктическое" предоставить ОАО "Единый расчетно-информационный центр ЯНАО" поквартирную информацию показаний приборов учета по лицевым счетам плательщикам дома № 14 по улице Арктическая в городе Салехард за период с 01 февраля 2013 года по 01 августа 2014 года.

    Обязать ООО УК "Домовой" предоставить ОАО "Единый расчетно-информационный центр ЯНАО" поквартирную информацию показаний приборов учета по лицевым счетам плательщиков дома № 14 по улице Арктическая в городе Салехард за период с 01 ноября 2012 года по 31 января 2013 года.

    Обязать ООО "УК "Домовой" предоставить ОАО "Единый расчетно-информационный центр ЯНАО" показания общедомового прибора учета холодного водоснабжения по адресу: город Салехард, улица Арктическая, дом № 14 за период с 01 ноября 2012 года по 31 января 2013 года.

    Обязать ОАО "Единый расчетно-информационный центр ЯНАО", на основании представленной информации ООО "УК "Домовой" и конкурсным управляющим ТСЖ "Арктическое", осуществить в индивидуальном порядке с каждым плательщиком многоквартирного дома № 14 по улице Арктическая в городе Салехард перерасчет выставленной к оплате задолженности по коммунальным услугам "Общедомовые нужды за холодное водоснабжение" за январь 2013 года.

    В удовлетворении остальной части требований иска отказать.

    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова