Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1174/2011 ~ М-1112/2011 от 02.08.2011

Дело № 2-1174/2011

РЕШЕНИЕ

8 сентября 2011 года город Сокол

Вологодская область

Именем Российской Федерации судья Сокольского районного суда Вологодской области Маркелова Е.А.

с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Вологодской области Баркова А.Л.,

истца Болдырева Н.А.,

представителя ответчика – муниципального образования Сокольский муниципальный район Вологодской области, Емельяненко Ю.В.,

представителя третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом, Емельяненко Ю.В.,

при секретаре Егоровой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сокольского межрайонного прокурора Вологодской области, обратившегося в интересах Болдырева Н.А к муниципальному образованию Сокольский муниципальный район Вологодской области о взыскании в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения задолженности по выходному пособию и моральному вреду,

УСТАНОВИЛ:

В суд в защиту прав Болдырева Н.А обратился Сокольский межрайонный прокурор Вологодской области с иском к ответчику, указав в обоснование исковых требований, что в адрес прокуратуры поступило обращение истца, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в МУ «Управляющая компания» в должности техника. Уволен по пункту первому статьи 81 Трудового кодекса РФ в связи с ликвидацией организации. Решением Сокольского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Болдырева Н.А взыскана задолженность по выходному пособию в размере ... рублей 37 копеек и ... рублей в качестве возмещения морального вреда.

Согласно пункту 1.5 Устава МУ «Управляющая компания», утверждённого решением Комитета по управлению муниципальным имуществом от 16 августа 2004 года № 118, учредителем муниципального учреждения является Муниципальное образование Сокольский муниципальный район в лице представительного органа – Муниципального собрания Сокольского муниципального района. Осуществление полномочий учредителя возложено на администрацию Сокольского муниципального района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом. Собственником имущества, закреплённого за учреждением, является МУ Сокольский муниципальный район. Полномочия собственника осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом.

Решением Муниципального собрания Сокольского муниципального района от 18 декабря 2008 года № 28 МУ «Управляющая компания» ликвидировано. Распоряжением Главы Сокольского муниципального района от 25 декабря 2008 года № 449 создана ликвидационная комиссия. Согласно утверждённому 21 марта 2009 года реестру кредиторов МУ «Управляющая компания» задолженность по заработной плате и выходному пособию работникам предприятия, в том числе требования истца в размере ... рублей 37 копеек, включены во вторую очередь. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия денежных средств не погашена задолженность предприятия перед кредиторами первой очереди.

Прокурор просит суд взыскать в пользу Болдырева Н.А с муниципального образования Сокольский муниципальный район в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения задолженность по выходному пособию и моральному вреду на общую сумму ... рублей 37 копеек.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина. Одним из оснований такого заявления является обращение к прокурору гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Обращение прокурора в суд в защиту прав Болдырев Н.А. инициировано заявлением последнего в Сокольскую межрайонную прокуратуру Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что МУ Сокольский муниципальный район Вологодской области с исковыми требованиями не согласно по следующим основаниям.

Процедура ликвидации МУ «Управляющая компания», начатая в декабре 2008 года, не завершена. На основании промежуточного ликвидационного баланса, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, ликвидационная комиссия осуществляет сбор дебиторской задолженности, за счёт которой производит расчёты с кредиторами. Возможность погасить задолженность имеется. Ликвидационный баланс учреждения не составлен. А он может являться единственным доказательством отсутствия денежных средств у ликвидируемого должника. В соответствии с частью второй статьи 120 Гражданского кодекса РФ собственник имущества учреждения несёт субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств. Таким образом, привлечение района к субсидиарной ответственности преждевременно.

Кроме того, Гражданский кодекс РФ предусматривает такие виды муниципальных учреждений как бюджетное и автономное. Собственник имущества автономного учреждения не несёт ответственность по обязательствам автономного учреждения. Фактически МУ «Управляющая компания» не является бюджетным учреждением с точки зрения статьи 120 ГК РФ. Это самостоятельное некоммерческое учреждение, деятельность которого никогда не финансировалась из бюджета района. Таким образом, долги учреждения возникли не из-за того, что учредитель недофинансировал его деятельность, и поэтому учредитель не должен нести субсидиарную ответственность по его долгам.

Ответчик просит суд отказать истцу в удовлетворении его требований.

В судебном заседании помощник Сокольского межрайонного прокурора Вологодской области Барков А.Л. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении доводам и пояснил, что прошло достаточное количество времени, но решение суда до настоящего момента не исполнено. Не удовлетворены требования кредиторов первой очереди. Очевидно, что ликвидационная комиссия не имеет возможности рассчитаться с кредиторами. Поэтому единственный выход – это обращение в суд с иском о взыскании задолженности по выходному пособию и моральному вреду в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения.

В судебном заседании истец Болдырев Н.А. исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика – МУ Сокольский муниципальный район Вологодской области, и одновременно представитель третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом, Емельяненко Ю.В. поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, кроме того, пояснила, что не располагает информацией, как долго ещё будет работать ликвидационная комиссия, когда будет составлен и утверждён ликвидационный баланс МУ «Управляющая компания», в каком объёме на настоящий момент погашена задолженность перед кредиторами первой очереди.

Суд, заслушав помощника прокурора, истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, проверив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Заочным решением Сокольского районного суда Вологодской области от 21 декабря 2009 года с МУ «Управляющая компания» в пользу Болдырев Н.А. взыскана задолженность по выходному пособию за апрель и май 2009 года в размере ... рублей 37 копеек и компенсация морального вреда в сумме ... рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом судебных приставов по Сокольскому району Управления ФССП по Вологодской области возбуждено исполнительное производство №. Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ направлен в ликвидационную комиссию должника.

Из справки председателя ликвидационной комиссии МУ «Управляющая компания» Воронина Ю.Л. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Болдырев Н.А. действительно работал в МУ «Управляющая компания» и уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией предприятия. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности предприятия перед Болдырев Н.А. по выплате выходного пособия составляет ... рублей 37 копеек.

Решением Главы МУ Сокольский муниципальный район ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, его распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о принятии решения о ликвидации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, реестром кредиторов МУ «Управляющая компания», закрытого ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о ликвидаторе подтверждено, что МУ «Управляющая компания» находится в стадии ликвидации.

Из Устава предприятия, утверждённого решением Комитета по управлению муниципальным имуществом № 118 от 16.08.2004 года (с изменениями и дополнениями на 14.07.2006 года) следует, что МУ «Управляющая компания» создано для осуществления деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и внешнего благоустройства в Сокольском муниципальном районе (пункт 1.1), учредителем его является МУ Сокольский муниципальный район (пункт 1.5), которое при недостаточности находящихся в распоряжении МУ «Управляющая компания» денежных средств несёт субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения (пункт 1.8). Согласно пункту 3.3.4 Устава денежные и материальные средства МУ «Управляющая компания» формируются в числе прочего за счёт средств, полученных по смете от учредителя.

Положения пункта 1.8 Устава МУ «Управляющая компания» соответствуют части второй статьи 120 Гражданского кодекса РФ, которой предусмотрено, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что собственником имущества МУ «Управляющая компания» является МУ Сокольский муниципальный район Вологодской области. МУ «Управляющая компания» находится в процессе ликвидации, у него недостаточно средств для погашения задолженности перед Болдырев Н.А. О недостаточности денежных средств свидетельствует длительность неисполнения обязательства. Суд считает, что указанных обстоятельств достаточно для возложения субсидиарной ответственности на ответчика.

Утверждение ответчика о том, что собственник имущества автономного учреждения не несёт ответственность по обязательствам автономного учреждения, относительно МУ «Управляющая компания» необоснованно, поскольку суду не представлено доказательств того, что Устав МУ «Управляющая компания» приводился в соответствие с Федеральным законом от 03.11.2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

Часть первая статьи 399 ГК РФ обязывает кредитора до предъявления требования к субсидиарному должнику предъявить требование к основному должнику. Причём кредитор вправе обратиться с требованием к субсидиарному должнику лишь в том случае, если основной должник отказался удовлетворить его требования, или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

Разрешая спор о взыскании денежных средств с ответчика, суд обращается к системному толкованию норм, изложенных в статьях 399 и 120 ГК РФ, согласно которому общие нормы статьи 399 ГК РФ действуют с установленной статьёй 120 ГК РФ особенностью, заключающейся в том, что собственник имущества учреждения не может быть привлечён к ответственности без предъявления в суд иска к основному должнику. Указанное условие соблюдено.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 19 части первой статьи 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, статьями 120, 399 ГК РФ, статьёй 333.36 НК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования Сокольский муниципальный район в пользу Болдырева Н.А в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам ликвидируемого Муниципального учреждения «Управляющая компания» задолженность по выходному пособию в размере ... рублей 37 копеек, ... рублей в качестве возмещения морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Маркелова

Справка.

Решение суда вступило в законную силу 20.09.2011.