Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3591/2017 ~ М-3207/2017 от 11.08.2017

Дело № 2-3591/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 г.      г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Лысак Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к Ковалевой С. Ю., Калашниковой Р. А., Фетисову И. А., Фетисовой Г. Н., Фетисовой М. В. о признании права муниципальной собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском по следующим основаниям: в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» Решением Малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 12.08.1992г. № 188 «О разграничении государственной собственности в Ростовской области на государственную собственность и муниципальную собственность городов и районов» в муниципальную собственность г. Шахты в соответствии с приложением № 6 постановления № 188 было передано имущество в муниципальную собственность г. Шахты.

Согласно кадастрового паспорта от 08.06.2016г. № нежилое помещение: комнаты №; 5,8; 6; 7; 9; 10; 10-а - цокольный этаж № с кадастровым №, площадью 58,8 м2, расположено по адресу:,. <адрес>

На нежилое помещение лит. «ч.п/Аа4» (ком. 6, 7, 9, 10а, 10) площадью 40,3 м2, расположенное в <адрес>, зарегистрировано право муниципальной собственности согласно регистрационному удостоверению от 30.12.1993г. №, выданному Шахтинским БТИ

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности
муниципального образования «Город Шахты» № от 13.10.2016г., нежилое помещение: комнаты №; 5,8; 6; 7; 9; 10; 10-а - цокольный этаж №, площадью 58,8 кв.м., с кадастровым номером: <адрес>, принадлежит муниципальному образованию «Город Шахты».

На протяжении периода времени с 1993г. муниципальное образование «Город Шахты» пользовалось и распоряжалось указанным имуществом как своим собственным и считало, что оно получено в муниципальную собственность органа местного самоуправления.

Так, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты заключал договоры на часть указанных помещений:

-    аренды нежилых муниципальных зданий (помещений), (а именно часть цокольного этажа жилого <адрес>, площадью 40,3 кв.м.) № от 01.01.2004г., № от 01.07.2004г., с Региональным отделением Политической партии «Российская партия пенсионеров» в Ростовской области;

аренды нежилых муниципальных зданий (помещений), (а именно цокольный этаж жилого <адрес>, площадью 40,3 кв.м.) № от 20.03.2007г., № от 01.01.2008г., № от 01.04.2008г., № от 04.06.2009г., № от 12.07.2010г с Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Ростовской области;

аренды нежилых муниципальных зданий (помещений), (а именно цокольный этаж жилого <адрес>, площадью 40,3 кв.м.) № от 23.07.2012г., № от 16.12.2013г., с ФИО2.

Как видно из изложенного выше, с 1993г. муниципальное образование «Город Шахты» открыто, добросовестно и непрерывно владеет указанным зданием как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

При обращении за регистрацией права муниципальной собственности на имущество, находящееся в многоквартирном жилом доме, Росреестр отказывает в регистрации права со ссылкой на ст.36 Жилищного кодекса РФ в связи с возможным нарушением прав участников общей долевой собственности многоквартирного дома.

Нежилое помещение: комнаты №; 5,8; 6; 7; 9; 10; 10-а - цокольный этаж №, площадью 58,8 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>, действительно входит в состав многоквартирного жилого дома, но при этом не являются подвальным, находится на цокольном этаже, и не относятся ни к одному из перечисленных в статье 36 ЖК РФ видов общего имущества, так как в нем не размещается имущество, которое требуется для обеспечения эксплуатации всего здания. Спорное помещение используется как самостоятельное, имеет самостоятельный вход-выход, что видно из кадастрового паспорта на здание.

Следовательно, разрешение вопроса о том, относится ли конкретное помещение к общему имуществу многоквартирного дома, зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от назначения помещения (возможности его использования как самостоятельного, наличие самостоятельного входа-выхода и другие обстоятельства). Сам по себе факт нахождения нежилых помещений в жилом доме, в отсутствие у них признаков общего имущества, которые определены положениями ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, не исключает возможности возникновения в отношении этих помещений права муниципальной собственности.

Регистрация права муниципальной собственности на указанное помещение необходима с целью дальнейшего распоряжения указанным имуществом органом местного самоуправления.

В соответствии со статьей 69 ФЗ от 13.07.2015г. (в редакции от 03.07.2016г., с изменениями и дополнениями вступившими в силу с 02.01. 2017г.) № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Ведение Единого государственного реестра прав путем соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Шахты началось с 03.08.1999г. (письмо от 20.06.2006г. № начальника Шахтинского отдела Главного управления ФРС по РО).

Таким образом, право муниципальной собственности <адрес> на указанные помещения возникло до момента обязательной регистрации в порядке, установленном ФЗ от 21.07.1997г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и не может быть никем прекращено или ограничено.

Изложенная позиция подтверждается пунктом 59 постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающий в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором сказано, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст.6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.

Таким образом, нежилое помещение: комнаты №; 5,8; 6; 7; 9; 10; 10-а -цокольный этаж №, площадью 58,8 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования «Город Шахты» и не может относится к общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ.

Статья 215 ГК РФ устанавливает, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса, а именно органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2.27 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты, утвержденного решением городской Думы г.Шахты от 21.12.2006г. №277, Комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

Согласно статье 21 решения городской Думы г.Шахты от 27.10.2011г. №173 «Об утверждении «Положения о муниципальной собственности муниципального образования "Город Шахты"» органы Администрации города Шахты, имеющие статус юридического лица, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, вправе обращаться в суд с исками в защиту интересов города Шахты как собственника муниципального имущества.

Истец просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» на нежилое помещение: комнаты № 4; 5; 8; 6; 7; 9; 10; 10-а -цокольный этаж № 1, площадью 58,8 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями согласны.

Выслушав мнение истца, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо — гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течении 5 лет, либо иным имуществом в течении 5 лет приобретает право собственности на это имущество.

Как разъяснено п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав» давностное владение является добросовестным, если лицо, получал владение не знало и не должно было знать от отсутствии возникновения у него права собственности.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» Решением Малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 12.08.1992г. № 188 «О разграничении государственной собственности в Ростовской области на государственную собственность и муниципальную собственность городов и районов» в муниципальную собственность г. Шахты в соответствии с приложением № 6 постановления № 188 было передано имущество в муниципальную собственность г. Шахты.Согласно кадастрового паспорта от 08.06.2016г. № нежилое помещение: комнаты №; 5,8; 6; 7; 9; 10; 10-а - цокольный этаж № с кадастровым №, площадью 58,8 м2, расположено по адресу: <адрес>

На нежилое помещение лит. «ч.п/Аа4» (ком. 6, 7, 9, 10а, 10) площадью 40,3 м2, расположенное в <адрес>, зарегистрировано право муниципальной собственности согласно регистрационному удостоверению от 30.12.1993г. №, выданному Шахтинским БТИ

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности
муниципального образования «Город Шахты» № от 13.10.2016г., нежилое помещение: комнаты №; 5,8; 6; 7; 9; 10; 10-а - цокольный этаж №, площадью 58,8 кв.м., с кадастровым номером: №, принадлежит муниципальному образованию «Город Шахты».

На протяжении периода времени с 1993г. муниципальное образование «Город Шахты» пользовалось и распоряжалось указанным имуществом как своим собственным и считало, что оно получено в муниципальную собственность органа местного самоуправления.

Так, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты заключал договоры на часть указанных помещений:

-    аренды нежилых муниципальных зданий (помещений), (а именно часть цокольного этажа жилого <адрес>, площадью 40,3 кв.м.) № от 01.01.2004г., № от 01.07.2004г., с Региональным отделением Политической партии «Российская партия пенсионеров» в Ростовской области;

аренды нежилых муниципальных зданий (помещений), (а именно цокольный этаж жилого <адрес>, площадью 40,3 кв.м.) № от 20.03.2007г., № от 01.01.2008г., № от 01.04.2008г., № от 04.06.2009г., № от 12.07.2010г с Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Ростовской области;

аренды нежилых муниципальных зданий (помещений), (а именно цокольный этаж жилого <адрес>, площадью 40,3 кв.м.) № от 23.07.2012г., № от 16.12.2013г., с ФИО2.

Как видно из изложенного выше, с 1993г. муниципальное образование «Город Шахты» открыто, добросовестно и непрерывно владеет указанным зданием как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

При обращении за регистрацией права муниципальной собственности на имущество, находящееся в многоквартирном жилом доме, Росреестр отказывает в регистрации права со ссылкой на ст.36 Жилищного кодекса РФ в связи с возможным нарушением прав участников общей долевой собственности многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1)помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2)иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для

организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3)крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Разъясняя смысл стать 36 ЖК РФ, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19.05.2009 N 489-0-0 указал следующее. Помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в многоквартирном доме могут быть и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования, являются недвижимыми вещами как самостоятельными объектами гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в п. 1 ст. 290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Нежилое помещение: комнаты №; 5,8; 6; 7; 9; 10; 10-а - цокольный этаж №, площадью 58,8 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>, действительно входит в состав многоквартирного жилого дома, но при этом не являются подвальным, находится на цокольном этаже, и не относятся ни к одному из перечисленных в статье 36 ЖК РФ видов общего имущества, так как в нем не размещается имущество, которое требуется для обеспечения эксплуатации всего здания. Спорное помещение используется как самостоятельное, имеет самостоятельный вход-выход, что видно из кадастрового паспорта на здание.

Следовательно, разрешение вопроса о том, относится ли конкретное помещение к общему имуществу многоквартирного дома, зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от назначения помещения (возможности его использования как самостоятельного, наличие самостоятельного входа-выхода и другие обстоятельства). Сам по себе факт нахождения нежилых помещений в жилом доме, в отсутствие у них признаков общего имущества, которые определены положениями ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, не исключает возможности возникновения в отношении этих помещений права муниципальной собственности.

Регистрация права муниципальной собственности на указанное помещение необходима с целью дальнейшего распоряжения указанным имуществом органом местного самоуправления.

В соответствии со статьей 69 ФЗ от 13.07.2015г. (в редакции от 03.07.2016г., с изменениями и дополнениями вступившими в силу с 02.01. 2017г.) № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Ведение Единого государственного реестра прав путем соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Шахты началось с 03.08.1999г. (письмо от 20.06.2006г. № начальника Шахтинского отдела Главного управления ФРС по РО).

Таким образом, право муниципальной собственности города Шахты на указанные помещения возникло до момента обязательной регистрации в порядке, установленном ФЗ от 21.07.1997г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и не может быть никем прекращено или ограничено.

Изложенная позиция подтверждается пунктом 59 постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающий в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором сказано, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст.6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.

Таким образом, нежилое помещение: комнаты №; 5,8; 6; 7; 9; 10; 10-а -цокольный этаж №, площадью 58,8 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования «Город Шахты» и не может относится к общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ.

Статья 215 ГК РФ устанавливает, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса, а именно органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2.27 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением городской Думы г.Шахты от 21.12.2006г. №277, Комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

Согласно статье 21 решения городской Думы г.Шахты от 27.10.2011г. № «Об утверждении «Положения о муниципальной собственности муниципального образования "Город Шахты"» органы Администрации города Шахты, имеющие статус юридического лица, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, вправе обращаться в суд с исками в защиту интересов города Шахты как собственника муниципального имущества.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает необходимым иск Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к Ковалевой С. Ю., Калашниковой Р. А., Фетисову И. А., Фетисовой Г. Н., Фетисовой М. В. о признании права муниципальной собственности на нежилое помещение, удовлетворить в полном объеме.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к Ковалевой С. Ю., Калашниковой Р. А., Фетисову И. А., Фетисовой Г. Н., Фетисовой М. В. о признании права муниципальной собственности на нежилое помещение, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» на нежилое помещение: комнаты №; 5; 8; 6; 7; 9; 10; 10-а - цокольный этаж №, площадью 58,8 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца.

Судья:                                             С.Е. Шам