Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3712/2014 от 18.06.2014

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г.о. <адрес> в составе:

судьи             Германовой С.В.,

при секретаре     ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Мэрии г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения вне очереди,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Истец в обоснование своих требований указал, что постановлением Мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 3 человека.

ФИО4 является инвалидом по заболеванию, входящему в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, однако до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением. На основании изложенного истец просит обязать Мэрию г.о.Тольятти предоставить истцу жилую площадь вне очереди на состав семьи 3 человека по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади, с учетом имеющегося жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО5, действующая на основании ордера, уточнила исковые требования, просила обязать Мэрию г.о.Тольятти предоставить истцу жилую площадь вне очереди на состав семьи 3 человека по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади, с учетом имеющегося жилого помещения по адресу: <адрес>. в случае невозможности предоставления жилого помещения обязать Мэрию выделить денежные средства на приобретение жилого помещения.

Представитель ответчика Мэрии г.о.Тольятти ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО2 с составом семьи 3 человека состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Обеспеченность жилыми помещениями данной категории граждан осуществляется в соответствии с ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ», т.е. из средств субвенций из федерального бюджета, перечисляемых на счет бюджетов субъектов РФ. <адрес> от 11.07.2006г. №87-ГД распространяет свое действие на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ», вставших на учет до 01.01.2005г. и не содержит указаний в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005г. Таким образом, мэрия г.о.Тольятти не наделена государственными полномочиями на обеспечение жилыми помещениями указанной категории граждан.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 199-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. ФЗ от 23.07.2008 N 160-ФЗ).

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ – к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся: … ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ:

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органов местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ.

Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, страдает хроническим психическим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, указанном в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 378, в п. 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Распоряжением заместителя Мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении жилищных вопросов» семья истца была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

В силу ст. 57 ЖК РФ ФИО9 имеет право на вне очередное получение жилья. Данное право ответчиком не оспаривается.

Ссылка мэрии г.о. Тольятти на то, что реализация прав льготников данной категории осуществляется исключительно в соответствии с нормами Закона Самарской области от 24.10.2006 года № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» - в пределах очередности по каждой из категорий, в том числе и среди граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, необоснованна, поскольку указанный закон не подменяет собой Жилищный кодекс РФ, имеющий высшую юридическую силу, а направлен на дополнительное соблюдение и гарантирование прав отдельной категории граждан.

Право ФИО2 на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч.2 ст.57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Таким образом, отказ мэрии в предоставлении жилого помещения нарушает гарантированное ч.2 ст.57 ЖК РФ право истца на внеочередное получение жилья, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и времени постановки их на учет нуждающихся.

ФИО2 в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилищных помещениях и принята на учет на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, соответственно органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить его жильем.

Обеспечение ФИО7 жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от выделения субвенций и других обстоятельств, поскольку ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» является нормой прямого действия на всей территории РФ, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение на состав семьи 3 человека в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилья с учетом имеющегося жилья в собственности квартиры по адресу: <адрес>.

Что касается требования истца о возложении обязанности на Мэрию, в случаи невозможности предоставления жилого помещения, выделить денежные средства на приобретение жилого помещения, то у суда нет оснований для возложения на Мэрию г.о. Тольятти обязанности выделить денежные средства на приобретение жилого помещения, поскольку это предрешит существо решения, а также порядок предоставления органом исполнительной власти субъекта субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> урегулирован специальными нормативно-правовыми актами, поэтому в удовлетворении указанной части заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14, 192-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилую площадь вне очереди на состав семьи три человека по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади, с учетом имеющегося жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья подпись Германова С.В.

Копия верна

Судья