Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-229/2014 от 21.11.2014

Дело №12-229/2014

РЕШЕНИЕ

16 декабря 2014 года г.Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Федченко В.И., рассмотрев административное дело по жалобе Борисова С.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2014 года, вынесенное Административной комиссией Администрации города Шахты по ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «об административных правонарушениях»,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации города Шахты Ростовской области №5371 от 13 ноября 2014 года Борисов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В установленный законом срок Борисов С.В. обжаловал постановление по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2014 года, вынесенное Административной комиссией Администрации города Шахты по ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «об административных правонарушениях», просил его отменить, поскольку он ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в настоящее время у него имеется разрешение соответствующего территориального отдела управления муниципальной инспекции Администрации г.Шахты, разрешающее складирование строительных материалов- железобетонных плит, на территории, прилегающей к домовладению <адрес>

Защитник Борисова С.В. по доверенности Буркова Е.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель Административной комиссии Администрации города Шахты Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судьей установлено, что 13.11.2014 года Административной комиссией Администрации города Шахты вынесено постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №5371, согласно которому Борисов С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Материалами дела установлено, что на момент проверки 05.11.2014 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес> Борисов С.В. допустил складирование строительных материалов – железобетонных плит без разрешительных документов, выдаваемых территориальным отделом управления муниципальной инспекции Администрации г.Шахты, чем нарушены п.4 ч.19 ст.3 «Правила благоустройства, чистоты и порядка в г.Шахты», утвержденных решением Шахтинской городской Думы №187 от 24.11.2011 г..

В соответствии со ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.

При таких обстоятельствах действия Борисова С.В. правильно квалифицированы Административной комиссией Администрации города Шахты Ростовской области по ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «об административных правонарушениях». Выводы Административной комиссией Администрации города Шахты Ростовской области о виновности Борисова С.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения основываются на доказательствах, которые были оценены всесторонне и полно, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина Борисова С.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении.

В силу ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из системного толкования выше указанных норм следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.

Такие мотивы при назначения наказания Административной комиссией Администрации города Шахты приведены не были.

Несмотря на отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, наказание Борисову С.В. определено в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Вместе с тем, санкция ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей.

При назначении наказания Борисову С.В. Административной комиссией Администрации города Шахты не приняты во внимание конкретные обстоятельства дела то, что Борисов С.В., ранее к административной ответственности не привлекался.

Вместе с тем, соглашаясь с доводами Административной комиссии Администрации города Шахты Ростовской области изложенными в постановлении №5371 от 13.11.2014 года о виновности Борисова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «об административных правонарушениях», считаю оспариваемое постановление отменить по следующим обстоятельствам:

В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как установлено судом, Борисов С.В. ранее не привлекался за совершение однородного административного правонарушения, совершенное им административное правонарушение не повлекло тяжких последствий, и с учетом обстоятельств, повлекших совершение Борисовым С.В. инкриминируемого ему административного правонарушения, а также с учетом того, что как на момент привлечения его к административной ответственности, а также и на момент рассмотрения настоящего дела у Борисова С.В. имеются разрешительные документы, выданные территориальным отделом управления муниципальной инспекции Администрации г.Шахты на складирование строительных материалов – железобетонных плит, то суд считает необходимым освободить Борисова С.В., от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «об административных правонарушениях» и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №5371 от 13 ноября 2014 года, вынесенное Административной комиссией Администрации города Шахты о признании Борисова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «об административных правонарушениях» и назначении Борисову С.В. административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей отменить.

Освободить Борисова С.В. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «об административных правонарушениях», Борисову С.В. объявить устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «об административных правонарушениях» в отношении Борисова С.В. прекратить.

Копия верна: (подпись)

Судья: Федченко В.И.