Решение по делу № 2-3456/2015 ~ М-3554/2015 от 07.09.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2015 года                                                                                               г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Новиковой А.В.,

с участием представителей истца Касперской В.В. по доверенности Крисановой О.Н., Касперского М.В.,

представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности Львовой М.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3456/15 по иску Касперской ФИО2 к администрации <адрес> о признании приобретшей право пользования жилым помещением и обязании заключения договора социального найма,

                                                      установил:

    Касперская В.В. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании приобретшей право пользования жилым помещением и обязании заключения договора социального найма, ссылаясь на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ г. с мужем Касперским В.В. и двумя сыновьями на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Центрсельэлектросетьстрой», проживала по адресу: <адрес> (в настоящее время переименованную согласно Постановлению главы администрации <адрес> Управы <адрес> № от 02.04.2001г.: <адрес>, корпус 4, <адрес>).

В ДД.ММ.ГГГГ г. она с мужем расторгла брак, тот вместе с сыновьями выписался из указанной квартиры и переехал на новое место жительства. Ей руководство ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» предложило переселиться в комнату № общежития, расположенного по адресу: <адрес>, где она проживала до ДД.ММ.ГГГГ года, но зарегистрирована фактически была в <адрес> корпуса <адрес> <адрес>у <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ здание общежития, в котором она проживала, ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» в связи с отсутствием финансирования было поставлено на консервацию с отключением систем электроснабжения и водоснабжения. Ей было предложено переселиться в <адрес> по адресу фактической регистрации. Так как в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г. уже проживала семья Соловьевых, за которыми согласно решению Привокзального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было признано право собственности на <адрес> корпуса <адрес> <адрес>у <адрес>, оставаясь там зарегистрированной, она не смогла переселиться в указанную квартиру.

В ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» выдало ордер № на предоставление ей для проживания жилой площади - <адрес> корпуса <адрес> <адрес>у <адрес>, куда она переселилась и проживает до настоящего времени.

    При этом ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» договор социального найма жилого помещения с ней заключать отказалось, пояснив, что данное имущество является федеральным и стоит на балансе в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Росимущество), куда она обратилась с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения. Оттуда она получила ответ № от ДД.ММ.ГГГГ., где было разъяснено, что «Росимущество» не наделено полномочиями по принятию на учет граждан, а при ее обращении в отделение УФМС по <адрес> ей было разъяснено, что для регистрации по адресу: <адрес>, корпус 4, <адрес> необходимо предоставить договор социального найма.

    Таким образом она до настоящего времени зарегистрирована по адресу: <адрес>, корпус <адрес>, а фактически проживает по адресу: <адрес>, корпус 4, <адрес>.

Квартира, которую она в настоящее время занимает, является муниципальной собственностью администрации <адрес>, о чем свидетельствует постановление от ДД.ММ.ГГГГ Тульского Арбитражного суда.

На основании изложенного просит суд признать ее приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

    В судебное заседание истец Касперская В.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

    В судебном заседании представители истца Касперской В.В. по доверенности Крисанова О.Н., Касперский М.В., исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности Львова М.С. возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать, ссылаясь на то, что истцом не соблюден административный порядок заключения договора социального найма жилого помещения. Кроме того, указанное помещение является объектом специализированного жилищного фонда, в связи с чем администрация не вправе заключить договор социального найма.

    Представитель третьего лица ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. Ранее против удовлетворения требований истца не возражала. Поясняла, что истец своевременно и в полном объеме оплачивала коммунальные расходы в отношении занимаемого ею жилого помещения по фактическому месту жительства.

    В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца Касперской В.В. по доверенности Крисанову О.Н., Касперского М.В., представителя ответчика администрации г. <адрес> по доверенности Львову М.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

    В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникших правоотношений граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Как указано в ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189 –ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что Касперская В.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, корпус <адрес> <адрес> (ранее <адрес>), что подтверждается поквартирной карточкой, выпиской из домовой книги, выпиской из лицевого счета. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО2, ФИО2, ФИО2 по <данные изъяты> доле, что подтверждается решением Привокзального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Названные лица зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ и проживают в данном жилом помещении, что подтверждается поквартирной карточкой, выпиской из лицевого счета.

Судом установлено, что Касперская В.В. фактически проживает в <адрес>. <адрес> <адрес>у <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами по делу, а именно.

Как следует из уведомления ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ здание общежития по адресу: <адрес>, где Касперская В.В. проживала без правового основания, в связи с отсутствием финансирования поставлено на консервацию с отключением систем электроснабжения и водоснабжения. Истцу предложено переселиться вначале по адресу регистрации в <адрес> корпуса 4 <адрес>у <адрес>, затем в свободную <адрес> корпуса <адрес> <адрес>у <адрес>, что подтверждается приказом ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ордера № выданного ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 для проживания предоставлена жилая площадь - <адрес> корпуса <адрес> <адрес>у <адрес>.

Несение истцом бремени коммунальных расходов по указанному жилому помещению подтверждается исследованными в судебном заседании копиями квитанций, не отрицалось представителем третьего лица ОАО «Центрсельэлектросетьстрой», равно как факт проживания в данном жилом помещении подтверждается справкой ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Касперская В.В. была вселена в <адрес> дома <адрес> и фактически проживает там постоянно и непрерывно, несет бремя его содержания, оплачивая коммунальные услуги, соответственно она приобрела права пользования вышеуказанным жилым помещением.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено.

Обратившись с требованием о заключении договора социального найма в Росимущество, истцу было сообщено, что данная организация не наделена соответствующими полномочиями, что подтверждается письмом т ДД.ММ.ГГГГ

При обращении в УФМС по вопросу регистрации по месту жительства истцу было предложено представить договор найма указанного жилого помещения, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в администрацию <адрес> по вопросу заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение ей было сообщено о необходимости предоставления ряда документов, в том числе, договора найма жилого помещения, а также обращения с пакетом документов в МКУ «Сервисный центр <адрес>», что подтверждается письмом о ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении с соответствующим заявлением в МКУ «Сервисный центр <адрес>» ей было указано на необходимость обращения в Комитет имущественных и земельных отношений администрации <адрес> ввиду передачи полномочий, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, судом установлено, что спорная квартира решением Тульского Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ передана в муниципальную собственность администрации муниципального образования <адрес>. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в состав имущества муниципальной казны муниципального образования <адрес> включена, в том числе, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо обязуется передать другой стороне- гражданину жилое помещение во владение и пользования для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма жилого помещения.

Ст. 67 ЖК РФ предусмотрены права нанимателя жилого помещения, включая право нанимателя на вселение в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими помещение и на каких условиях.

В соответствии со ст.63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно положениям ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

    По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика ссылался на то, что истцом не соблюден административный порядок заключения договора социального найма. При этом ссылался на то, что договор найма заключен быть не может, поскольку жилое помещение имеет статус специализированного.

    Суд не может признать состоятельными данные доводы, поскольку как обязательный досудебный порядок при разрешении настоящих требований не предусмотрен, ответчик не лишен был права урегулировать спор мирным путем, однако, таким правом не воспользовался, напротив, возражал против удовлетворения заявленных требований также и по основаниям принадлежности спорной квартиры к специализированному жилищному фонду. При этом суд не усматривает оснований согласиться с доводами ответчика, каких-либо доказательств того, что жилой фонд принят администрацией <адрес> как специализированный, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено. Каких-либо ограничений, обременений в отношении указанного жилого помещения регистрирующим органом не зарегистрировано.

    Суд также принимает во внимание, что истцом были предприняты меры к урегулированию возникших правоотношений в административном порядке как до обращения в суд, так и в рамках рассмотрения дела.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего законодательства в совокупности с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что требования Касперской В.В. о признании приобретшей право пользования указанным жилым помещением и обязании администрации <адрес>, собственника данного жилого помещения, заключить договор социального найма обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Касперской ФИО2 к администрации <адрес> о признании приобретшей право пользования жилым помещением и обязании заключения договора социального найма удовлетворить.

Признать Касперскую ФИО2 приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> заключить с Касперской ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским деламТульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральныйрайонный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда вокончательной форме.

        Председательствующий        Прямицына Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2015 г.